<номер скрыт>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Малая Вишера 30 ноября 2022 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Иванова И.С.,
при секретаре Степновой И.А,
с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области - Главного государственного санитарного врача по Чудовскому и Маловишерскому районам, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе ФИО1 и представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2,
представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная школа д. Подгорное» ФИО3,
представителя третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, администрации Маловишерского муниципального района ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области - Главного государственного санитарного врача по Чудовскому и Маловишерскому районам, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная школа д. Подгорное» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области (далее - также Управление) - Главного государственного санитарного врача по Чудовскому и Маловишерскому районам, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе ФИО1 обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства дела) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная школа д. Подгорное» (далее - также Учреждение) об обязании совершить определенные действия.
В обоснование иска указав, что территориальным отделом <Ф.И.О. скрыты>1 было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении Учреждения Согласно материалам контрольно-надзорных мероприятий (акт <номер скрыт> от <дата скрыта>) установлено, что на объекте летнего оздоровительного лагеря Учреждения был проведен отбор пробы (образца) воды пищеблока, находящейся в плассмассовом баке без крышки, которая используется для технических и хозяйственно-бытовых нужд и доставляется из колонки, которая располагается по адресу: <адрес скрыт>, д. Подгорное, <адрес скрыт> результатам лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний <номер скрыт> от <дата скрыта> АИЛц ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес скрыт>») в исследованной пробе (образце) воды обнаружены общие (обобщенные) колиморфные бактерии, термотолерантные колиморфные бактерии, что небезопасно в эпидемиологическом отношении и свидетельствует о нарушении требований санитарных правил к воде используемой в хозяйственно-питьевых и бытовых целях СанПиН <дата скрыта>-21. В учреждении отсутствует подача централизованной питьевой воды питьевого водоснабжения и не оборудована нецентрализованная (автономная) система холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, контроль качества, что является нарушением п.2.6.1, п. 2.6.2 СП <дата скрыта>-20, п.2.1 2.3/<дата скрыта>-20, ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от <дата скрыта>. По итогам контрольно-надзорных мероприятий было выдано предписание Учреждению от <дата скрыта> <номер скрыт> по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до <дата скрыта>. По результатам мероприятий по контролю за исполнением требований вышеуказанного предписания (акт <номер скрыт>) установлено, что п.9 предписания - обеспечить централизованную подачу питьевой воды в Учреждение, согласно п.2.6.5 СП <дата скрыта>-20, не исполнен. Кроме этого был составлен протокол осмотра зданий, помещений и представленной документации, о том что вышеуказанное предписание не исполнено по п. 7. – не представлена программа производственного контроля, не представлены данные лабораторного контроля на перед открытием Учреждения к началу учебного года, ни проведенного в сентябре 2021 года за изготовляемой пищевой продукцией, санитарным состоянием пищеблока, ни качеством используемой приносной воды из источника нецентрализованного водоснабжения (п.2.1 СанПиН 2.3/<дата скрыта>-20), по п.9 – не обеспечена централизованную подачу питьевой воды в Учреждение. По итогам проведенного инспекционного визита, за неисполнение требований предписания был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Учреждения. Постановлением мирового судьи от <дата скрыта> Учреждение привлечено к административной ответственности и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. В дальнейшем Учреждению было выдано предписание <номер скрыт> от <дата скрыта> об устранении нарушений до <дата скрыта>. В ответ на данное предписание от Учреждения поступил ответ о том, что в связи с отсутствием финансирования на проведения водопровода на кухню указанное предписание не выполнено, капитальный ремонт Учреждения запланирован на 2024 год. Не принятие своевременных мер по обеспечению подачи централизованной безопасной питьевой воды в Учреждение ставит под угрозу безопасность здоровье детей и работников.
В связи, с чем просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения «Основная школа д. Подгорное» в срок до <дата скрыта> принять меры по выполнению требований санитарного законодательства, установленных ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от <дата скрыта>, п.2.61, п. 2.6.2, п. 2.6.5 требований СП <дата скрыта>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.1 требований СанПиН 2.3/<дата скрыта>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» путем оборудования систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии возможности оборудования централизованной системы водоснабжения и водоотведения муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения «Основная школа д. Подгорное» оборудовать нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. Обеспечить качество подаваемой в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения «Основная школа д. Подгорное» питьевой воды по показателям безопасности и соответствующей требованиям санитарного законодательства.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области - Главный государственный санитарный врач по Чудовскому и Маловишерскому районам, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе ФИО1 и представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 уточненные исковые требования поддерживали в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ «Основная школа д. Подгорное» ФИО3 исковые требования признал в полном объеме, сделав соответствующее заявление.
Представитель третьего лица администрации Маловишерского муниципального района ФИО4 разрешение данного иска оставила на усмотрение суда
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, комитета образования и молодежной политики администрации Маловишерского муниципального района и комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Маловишерского муниципального района в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Возражений по иску не представили. Суд счел возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья для человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно п.3 ст. 39 Закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 28 Закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровью обучающихся и воспитанников, в том числе по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 здания хозяйствующих объектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.
Согласно п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» вода используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.
Согласно п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания). Установленными предприятием общественного питания.
Из материалов дела следует и судом установлено, что территориальным отделом <Ф.И.О. скрыты>1 было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении Учреждения Согласно материалам контрольно-надзорных мероприятий (акт <номер скрыт> от <дата скрыта>) установлено, что на объекте летнего оздоровительного лагеря Учреждения был проведен отбор пробы (образца) воды пищеблока, находящейся в плассмассовом баке без крышки, которая используется для технических и хозяйственно-бытовых нужд и доставляется из колонки, которая располагается по адресу: <адрес скрыт>, д. Подгорное, <адрес скрыт> результатам лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний <номер скрыт> от <дата скрыта> АИЛц ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес скрыт>») в исследованной пробе (образце) воды обнаружены общие (обобщенные) колиморфные бактерии, термотолерантные колиморфные бактерии, что небезопасно в эпидемиологическом отношении и свидетельствует о нарушении требований санитарных правил к воде используемой в хозяйственно-питьевых и бытовых целях СанПиН <дата скрыта>-21. В учреждении отсутствует подача централизованной питьевой воды питьевого водоснабжения и не оборудована нецентрализованная (автономная) система холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, контроль качества, что является нарушением п.2.6.1, п. 2.6.2 СП <дата скрыта>-20, п.2.1 2.3/<дата скрыта>-20, ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от <дата скрыта>. По итогам контрольно-надзорных мероприятий было выдано предписание Учреждению от <дата скрыта> <номер скрыт> по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до <дата скрыта>. По результатам мероприятий по контролю за исполнением требований вышеуказанного предписания (акт <номер скрыт>) установлено, что п.9 предписания - обеспечить централизованную подачу питьевой воды в Учреждение, согласно п.2.6.5 СП <дата скрыта>-20, не исполнен. Кроме этого был составлен протокол осмотра зданий, помещений и представленной документации, о том что вышеуказанное предписание не исполнено по п. 7. – не представлена программа производственного контроля, не представлены данные лабораторного контроля на перед открытием Учреждения к началу учебного года, ни проведенного в сентябре 2021 года за изготовляемой пищевой продукцией, санитарным состоянием пищеблока, ни качеством используемой приносной воды из источника нецентрализованного водоснабжения (п.2.1 СанПиН 2.3/<дата скрыта>-20), по п.9 – не обеспечена централизованную подачу питьевой воды в Учреждение. По итогам проведенного инспекционного визита, за неисполнение требований предписания был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Учреждения. Постановлением мирового судьи от <дата скрыта> Учреждение привлечено к административной ответственности и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. В дальнейшем Учреждению было выдано предписание <номер скрыт> от <дата скрыта> об устранении нарушений до <дата скрыта>. В ответ на данное предписание от Учреждения поступил ответ о том, что в связи с отсутствием финансирования на проведения водопровода на кухню указанное предписание не выполнено, капитальный ремонт Учреждения запланирован на 2024 год.
Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия является обязанностью образовательного учреждения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБОУ «Основная школа д. Подгорное» допущены нарушения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологической благополучии, факт нарушения указанных требований ответчиком не оспаривается.
Исходя из приведенных нормативно-правовых актов и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что иск обоснован, признание иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области - Главного государственного санитарного врача по Чудовскому и Маловишерскому районам, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная школа д. Подгорное» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная школа д. Подгорное» в срок до 01 августа 2023 года принять меры по выполнению требований санитарного законодательства, установленных ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п.2.61, п. 2.6.2, п. 2.6.5 требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.1 требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» путем оборудования систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии возможности оборудования централизованной системы водоснабжения и водоотведения муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения «Основная школа д. Подгорное» оборудовать нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. Обеспечить качество подаваемой в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения «Основная школа д. Подгорное» питьевой воды по показателям безопасности и соответствующей требованиям санитарного законодательства.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Чудовский районный суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 05 декабря 2022 года.
Председательствующий И.С. Иванов
Решение суда изготовлено в окончательной форме «05» декабря 2022 года
Судья И.С. Иванов