УИД: 56RS0018-01-2023-001326-87

Дело № 5-110/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2023 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Пименова О.А.

при секретаре Захаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении фио, ... года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации серии N N, выданный ... отделом Отделом..., зарегистрированной по адресу: ... ...,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь начальником Управления строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга, не выполнила в установленный срок законное представление органа муниципального финансового контроля при следующих обстоятельствах.

Так, при осуществлении мероприятия внешнего муниципального финансового контроля в 2021 году Счетной палатой г.Оренбурга контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, выделенных Управлению строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга на исполнение судебных актов и мировых соглашений по возмещению вреда» в адрес Управления строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга (далее - УСДХ администрации г.Оренбурга) направлено представление от ... N для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Так, согласно представлению Счетной палаты г. Оренбурга от ... N на УСДХ администрации г. Оренбурга возложена обязанность по принятию мер по разработке Плана мероприятий, направленных на устранение нарушений и усиление контроля за соблюдением предусмотренного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективного использования бюджетных средств при исполнении расходов бюджета; за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативно-правовых актов органом местного самоуправления, регламентирующих вопросы информирования о результатах рассмотрения судебных дел, в части усиления контроля за исполнением обязанностей по полному и своевременному информированию финансового органа о результатах рассмотрения дел в суде, о наличии оснований и результатах обжалования судебных актов; за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Регламента исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Оренбурга, в части: принятия к исполнению документов; соблюдения трехмесячного срока исполнения судебных актов и порядка исполнения судебных актов; за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части принятия бюджетных и денежных обязательств в пределах доведенных до Управления лимитов бюджетных обязательств; за соблюдением норм, установленных гражданским и арбитражным процессуальным законодательством, законодательством об исполнительном производстве, в целях реализации права обжалования судебных актов; за соблюдением требований действующего законодательства и нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы ведения бухгалтерского учета, составления бюджетной отчетности, в целях формирования достоверных отчетных показателей, в том числе формы бюджетной отчетности 0503296; за соблюдением «Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», утвержденного приказом Минфина России от ... Nн, при отражении расходов по подразделениям и видам расходов бюджетной классификации; за соблюдением «Порядка применения классификации операций сектора государственного управления», утвержденного приказом Минфина России от ... Nн, при отражении расходов по кодам КОСГУ. Определить должностных лиц, ответственных за исполнение Плана мероприятий, сроки его реализации. Принять меры, направленные на реализацию права регресса, при наличии оснований для предъявления соответствующих исков; на соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в городе Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от ... N, Порядка информирования главным распорядителем средств бюджета города Оренбурга о результатах рассмотрения дела в суде и о наличии оснований для обжалования судебного акта, утвержденного приказом финансового управления администрации города Оренбурга от 08.06.2018 года N, в части представления в финансовое управление информации о совершаемых действиях, направленных на реализацию права регресса. Обеспечить исполнение требований статьи 13 Федерального закона от ... №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части исполнения полномочий по разработке проекта решения об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели и направлении его на утверждение в Оренбургский городской Совет. Принять меры по возврату необоснованно перечисленного исполнительского сбора в размере 37 500 рублей. Принять меры, направленные на исключение (минимизацию) расходов по возмещению ущерба, причиненного транспортным средствам в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе: по выставлению на аварийных участках, имеющих разрушение дорожного покрытия, дорожных знаков, указывающих на повреждение дорожного полотна, а также дополнительного освещения; по осуществлению оперативного проведения ямочного ремонта в местах ДТП; по детальному разбору причин каждого иска. Рассмотреть вопрос о принятии мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения. Копии подтверждающих документов направить в Счетную палату города Оренбурга в течение месяца со дня получения представления.

Согласно письму заместителя председателя Счетной палаты г. Оренбурга ФАВ от ... N Счетной палатой г. Оренбурга принято решение о продлении срока выполнения представления до ....

В связи с тем, что в установленный срок информация от УСДХ администрации г. Оренбурга об исполнении представления ... N в адрес Счетной палаты по исполнению решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 25.04.2019 года по делу №2а-688/2019 по разработке проекта решения об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели и направления его на утверждение в Оренбургский городской Совет, не поступила, Счетной палатой г.Оренбурга направлен запрос от ... N о направлении сведений о принятых мерах в срок не позднее .... В связи с не предоставлением указанных сведений Счетной палатой г. Оренбурга в адрес УСДХ администрации г. Оренбурга направлен повторный запрос от ... N об истребовании сведений об исполнении представления.

Письмом от ... N-вн департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга представлена информация о том, что проект решения об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города направлен на согласование в финансовый орган администрации г. Оренбурга .... Письмом финансового управления за N от ... проект решения направлен на доработку, а именно: в сборе уточненной информации, расчетов сравнительного анализа норматива финансовых затрат, а также корректировки сумм нового периода.

Согласно решению Оренбургского городского Совета от ... N «О реорганизации департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга», утверждено решение о присоединении управления строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга к департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в рамках проведения реорганизации; решение о поручениях администрации г. Оренбурга по проведению процедуры реорганизации и внесению соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц; решение о признании Положения об УСДХ администрации г.Оренбурга утратившим силу, с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности УСДХ администрации г. Оренбурга.

Согласно сведениям о записях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, по состоянию на 28.11.2022 года внесена запись о начале процедуры реорганизации департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга в форме присоединения к нему УСДХ администрации г. Оренбурга.

Решением Оренбургского городского Совета от 27.10.2022 №282 «О реорганизации департамента градостроительства и земельных отношении администрации г. Оренбурга», вышеуказанные полномочия УСДХ администрации г. Оренбурга включены в состав полномочий, возложенных на департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.

Соответствующие изменения и дополнения, внесенные в Положение о департаменте градостроительства и земельных отношений, вступили в законную силу 10.11.2022 года.

Согласно п. 2.2.21 Положения департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга подготавливает проект муниципального правового акта об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города Оренбурга на указанные цели.

В соответствии с пунктом 3.6.2 Положения об УСДХ администрации г.Оренбурга, начальник управления несет ответственность за деятельность управления в целом.

... в отношении начальника УСДХ администрации г. Оренбурга фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, фио, в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

На основании статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения.

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 23.07.2020 № 1095 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» реализация результатов проверок, ревизий и обследований, неисполнение представления или предписания является основанием для принятия решения о возбуждении должностным лицом органа контроля дела об административном правонарушении в отношении объекта контроля (его должностного лица), не исполнившего такое представление или предписание в установленный срок.

В соответствии с частью 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 указанного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Вина фио в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: представлением от ... N; выпиской из акта проверки от ...; письмом счетной палаты ... от ... N; письмом Счетной палаты города Оренбурга от ... N; письмом Счетной палаты города Оренбурга от ... N; письмом департамента градостроительства и земельных отношений от ... Nвн; распоряжением администрации г. Оренбурга от ... N-кл «О постоянном переводе на должность муниципальной службы фио; распоряжением администрации г. Оренбурга от ... N-кл «О постоянном переводе на должность муниципальной службы фио

Все доказательства по делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и квалифицирует действия фио по ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность фио, судом не установлено.

Оснований для освобождения фио от административной ответственности суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: УФК по ..., БИК 015354008 (Счетная палата города Оренбурга) ИНН <***>, КПП 561001001, р/с 03N, (единый казначейский счет 40N) КБК 00N.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: