Решение по делу № 2-238/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным постановления главы муниципального образования <адрес> и восстановлении в праве на получение жилого помещения по категории «Граждане выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

гражданское дело № 2-238/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская 27 апреля 2023 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Датумян С.С.,

с участием истицы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным постановления главы муниципального образования <адрес> и восстановлении в праве на получение жилого помещения по категории «Граждане выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»,

установил:

ФИО3 обратилась с иском о признании незаконным постановление главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО3 с учета граждан отдельных категорий, в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязать администрацию муниципального образования <адрес> восстановить ФИО3 в правах на получение жилого помещения по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Указывает, что она с составом семьи одного человека (супруга) была принята на учет отдельных категорий граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории «граждан, выехавших из районов Крайнего Севра и приравненных к ним местностей» с первоначальной датой подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В жилом помещении, расположенном по <адрес> собственником которого является ее сын, проживала в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

<адрес> жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. На состав семьи в три человека нуждаемость в жилье по состоянию на 2001 год определялась по норме <данные изъяты> кв.м. на человека, в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, утвержденными решением <адрес>вого Совета профессиональных союзов Краснодарского исполнительного комитета краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ 500.

В настоящее время на общей площади <данные изъяты> кв.м. проживают два человека, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы, утвержденной постановлением главы Крыловского сельского поседения от ДД.ММ.ГГГГ в №, которая составляет <данные изъяты> кв.м. для неблагоустроенных жилых помещений, что и послужило основанием для снятия ФИО3 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении ФИО3 из списка граждан, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с утратой оснований для признания нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 не согласившись с действия ответчика по вынесению оспариваемого постановления, обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просила признать постановление незаконным, с возложением обязанности по восстановлению ее на учете.

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении иска. Ссылалась истица на то, что собственнике жилого помещении ее сын не желает, чтобы она проживала в жилом помещении, так как доставляет дискомфорт, общее хозяйство с сыном не ведет, продукты питания покупают самостоятельно, своего жилья она не имеет. Сын разрешил ей проживать в жилом помещении лишь на время, это была вынужденная мера. Ранее ДД.ММ.ГГГГ она вместе с братом наследовала ? долю в квартире в <адрес>, через год долю в жилом помещении она продала, так как денежных средств для выкупа у брата доли у нее не было.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> ФИО4 считает исковые требования необоснованными, в удовлетворении иска просит отказать.

Из письменных возражений на заявленные требования представитель ответчика ссылается на то, что подпунктом «и» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 установлено, что граждане снимаются с учета, в случае утраты ими оснований, дающих правим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со статьей 2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севра и приравненных к ним местностях».

В соответствии с п.п. «а» п. 23 положения граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера установленного для предоставления жилого помещения и (или) отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Временным положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов на территории <адрес>, утвержденным постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « была установлена норма площади жилья в домах жилищного фонда социального использования в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади для городов, поселков городского типа и курортных местностей;<данные изъяты> кв.м. общей площади для сельских населенных пунктов.

Поскольку у ФИО3 в настоящее время нуждаемости нет, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения составила более учетной нормы на одного члена семьи собственника жилого помещения, то ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ФИО3 и была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из возражений следует, что ФИО3 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником ? доли в жилом помещении квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в <адрес>, о чем ФИО3 администрацию района в известность не поставила.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1, который является сыном истицы и собственником жилого помещения по <адрес> в котором с 2000 года проживает ФИО3, указывает, что он предоставил для проживания свое жилое помещение матери ФИО7, которая своего жилого помещения не имела когда приехала из <адрес> и которой негде было проживать и которая стала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Сообщает свидетель, что в настоящее время он проживает в <адрес> в жилом помещении своей супруги, намерен вместе с супругой в ближайшее время проживать в жилом помещение по <адрес>, поэтому проживание матери в жилом помещении создаст неудобства.

Допрошенная в судебном заседании ФИО9, а она является специалистом отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования <адрес> сообщила, что ФИО3 правомерно в 2001 году была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Ссылается свидетель, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> № ФИО3 была снята с учета граждан отдельных категорий, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"по тем основаниям, что у ФИО3 в настоящее время нуждаемости в жилом помещении нет, так как ФИО3 проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности члену ее семьи сыну Свидетель №1, так как обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи превышает установленную в <адрес> для этого учетную норму, которая по постановлению главы Крыловского сельского поседения от ДД.ММ.ГГГГ в № которая составляет <данные изъяты> кв.м. для неблагоустроенных жилых помещений.

Заслушав доводы участников процесса, показания свидетелей ФИО9, Свидетель №1, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении заявленных исковых требований установлено, что ФИО3 после переезда из поселка Усть-Омчуг, <адрес> на выбранное место жительства в <адрес>, имевшего место в 2001 году, семья истицы в составе двух человек (истица и ее супруг) зарегистрировалась и проживала в домовладении по <адрес>.

Данное жилое помещение имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. и принадлежит на праве собственности сыну истицы ФИО3,- Свидетель №1

ФИО3, № года рождения обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением, в котором просила принять ее и члена ее семьи – супруга ФИО8 на учет для получения жилой площади.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья ФИО3 состояла с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем была включена в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.Согласно справки администрации Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в домовладении по <адрес> ФИО3 и ФИО8 стали проживать с ДД.ММ.ГГГГ. С 2005 года по 2017 года ФИО3 проживала в домовладении одна, ее супруг ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, с 2017 года в домовладении стал проживать собственник жилого помещения Свидетель №1

Тем самым ФИО3 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» состояла в течение 21 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> № ФИО3 снята с учета граждан отдельных категорий, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"по тем основаниям, что у ФИО3 в настоящее время нуждаемости в жилом помещении нет, так как ФИО3 проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности члену ее семьи сыну Свидетель №1, и обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи превышает установленную в <адрес> для этого учетную норму, которая по постановлением главы Крыловского сельского поседения от ДД.ММ.ГГГГ в № составляет <данные изъяты> кв.м. для неблагоустроенных жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Условиями, влияющими на право получения жилищной субсидии по упомянутому Федеральному закону являются: отсутствие у лиц, претендующих на субсидию, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или если жилые помещения имеются, то указанные лица должны являться нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.1 Федерального закона N 212-ФЗ от 17.07.2011 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд, проанализировав приведенные нормы закона и установив, что ФИО3 за время проживания на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в приватизации муниципального и иного жилья не участвовала, при переезде сдала квартиру по <адрес>, при этом не получала ни жилищную субсидию, ни материальную помощь, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 21 года состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не имеет в собственности жилого помещения приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в отношении ФИО3, поскольку право на получение жилищной субсидии истицей ФИО3 не реализовано в течение 21 года по независящим от нее обстоятельствам.

Так, подтвердив постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на получение жилищных субсидий право получить безвозмездную субсидию и тем самым взяв на себя определенные обязательства, государство обязано было обеспечить возможность реализации этого права.

Так, факт приобретения жилья означает констатацию исчезновения такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, либо изменения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Суд считает ошибочным применение к указанным правоотношениям положений Закона о жилищных субсидиях, предусматривающих иные условия предоставления жилищной субсидии, а именно, не только отсутствие жилья в других регионах Российской Федерации у самих граждан, прибывших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но и у иных лиц, в частности сына истицы собственника жилого помещения по <адрес> гр. Свидетель №1, который вместе с матерью общее хозяйство не ведет.

Включение в состав семьи истицы ФИО3 ее сына гр. Свидетель №1 который применительно к возникшим правоотношениям не может быть отнесен к числу членов семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, а также превышение учетной нормы в жилом помещении в котором зарегистрирована ФИО3 при этом не являясь его собственником, расценивается судом, как не влияющее на утрату для истицы ФИО3 права на получение жилищной субсидии, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством и сохраненного в соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закона о жилищных субсидиях.

То обстоятельство, что ФИО3 получив в 2004 году по наследству ? долю жилого помещения в <адрес> и в 2005 году осуществив его продажу, не свидетельствует о намеренном ухудшении ФИО3 своих жилищных условий, так как она не располагала финансовой возможностью осуществить выкуп доли у брата, как и брат у ФИО3

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

ФИО3 осуществила продажу доли в жилом помещении в 2005 году, то есть 18 лет назад.

Основанием к тому, что ФИО3 по постановлению администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была снята с учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что у ФИО3 нуждаемости в жилом помещении нет, так как ФИО3 проживает в жилом помещении, и обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи превышает установленную в <адрес> для этого учетную норму.

Тем самым, то обстоятельство, что ФИО3 18 лет назад осуществила продажу ? доли жилого помещения, полученного по наследству, не являлось обстоятельством к снятию ФИО3 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, с момента, когда ФИО3 распорядилась ? долей жилого помещения полученного по наследству, прошло более пяти лет. Поэтому данное обстоятельство не является основанием к снятию ФИО3 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО3 с учета граждан отдельных категорий, в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязать администрацию муниципального образования <адрес> восстановить ФИО3 в правах на получение жилого помещения по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Судья