Дело № 2а-1888/2025

УИД 74RS0038-01-2025-000944-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Громовой В.Ю.,

при секретаре Гайнановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Сосновского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29.01.2024 по исполнительному производству №-ИП от 27.12.2024.

В обоснование требований указано, что на исполнении в СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от 27.12.2024 в пользу прокурора Сосновского района о возложении обязанности на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Сосновского муцниципального района Челябинской области маневренный жилищный фонд в количестве необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан., нуждающихся в предоставлении временного жилья специализарованного фонда в границах Кременкульского, Саккуловского и Полетаевского сельских поселений. В рамках указанного исполнительного производства с администрации Сосновского муниципального района Челябинской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Однако, оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, поскольку в соответствии с принятым Решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района «О бюджете Сосновского муниципального района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов № 803» от 27.12.2024 размер суммы бюджетных ассигнований на 2025 год, за счет субсидий местного бюджета на приобретение жилых помещений маневренного фонда составил 8 828 505 руб., на очередной финансовый год. 27.02.2025 Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области в соответствии в рамках проведения аукциона по приобретению жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда в границах Кременкульского, саккуловского и Полетаевского сельских поселений, размещены заявки на приобретение жилых помещений. Учитывая, что сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» необходимые для проведения конкурсных процедур в целях исполнения решения суда по приобретению жилого помещения, превышают пятидневный срок, установленный приставом для добровольного исполнения обязательства, в неисполнении решения суда отсутствует вина администрации.

К участию в деле судом привлечены в качестве административных ответчиков - Управление федеральной службы судебных приставов по Челябинской области.

Представитель административного истца администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, извещен..

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Прокурор Джугло О.О. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований административного истца.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 27.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу прокурора Сосновского района о возложении обязанности на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Сосновского муцниципального района Челябинской области маневренный жилищный фонд в количестве необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан., нуждающихся в предоставлении временного жилья специализарованного фонда в границах Кременкульского, Саккуловского и Полетаевского сельских поселений.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России от 29.01.2025 с администрации Сосновского муниципального района Челябинской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3). В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3.1).

В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в Постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно пункту 74 названного Постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Между тем, в соответствии с принятым Решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района «О бюджете Сосновского муниципального района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов № 803» от 27.12.2024 размер суммы бюджетных ассигнований на 2025 год, за счет субсидий местного бюджета на приобретение жилых помещений маневренного фонда составил 8 828 505 руб., на очередной финансовый год.

27.02.2025 Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области в соответствии в рамках проведения аукциона по приобретению жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда в границах Кременкульского, саккуловского и Полетаевского сельских поселений, размещены заявки на приобретение жилых помещений.

Учитывая, что сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» необходимые для проведения конкурсных процедур в целях исполнения решения суда по приобретению жилого помещения, превышают пятидневный срок, установленный приставом для добровольного исполнения обязательства, в неисполнении решения суда отсутствует вина администрации.

Так, из материалов дела следует, что сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» необходимые для проведения конкурсных процедур в целях исполнения решения суда по приобретению жилого помещения, превышают пятидневный срок, установленный приставом для добровольного исполнения обязательства, в неисполнении решения суда отсутствует вина администрации, в связи с чем должник администрация Сосновского муниципального района Челябинской области подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.12.2024, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29.01.2024.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Освободить администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.12.2024, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29.01.2024.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю.Громова

Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2025 года.

Председательствующий В.Ю.Громова