УИД 11RS0002-01-2025-003845-64
2-3270/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воркута 16 декабря 2025 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В..,
при секретаре Егоровой Д.О.,
с участием истца К.1, представителя истца Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3270/2025 по исковому заявлению К.1 к администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г.Воркуты,
установил:
К.1 обратился в суд с иском о признании незаконным исключение из очереди на переселение 01.04.2025, восстановлении в очереди учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «Инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера» с датой постановки на учет 05.08.1998.
В обоснование требований указал, что является инвалидом с детства и состоял в списках граждан для получения государственного жилищного сертификата по категории «инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера» с датой постановки на учет 18.09.1997 вместе с матерью. 01.04.2025 Администрация МО «Воркута» исключила истца из списка, так как по состоянию на 18.19.1997 истец не имел стажа работы продолжительностью 10 лет. С исключением из Списка истец не согласен. Стаж работы для инвалида не имеет значения, в отличие от других категорий граждан, инвалидам с детства право предоставляется в связи с рождением и длительным проживанием в таких районах и местностях. Изначально в списках с даты подачи заявления 18.09.1997 состояла мать истца- Р., решением общественной жилищной комиссии при администрации МО «Город Воркута» очередь Р. переведена на истца, как на ребенка-инвалида с детства с даты подачи заявления 18.09.1997 на основании заявления от 23.04.2004. Истец родился в г.Воркуте <дата>, на день постановки на учет 18.07.1997, время проживания его в РКС составило 9 лет 01 мес. На дату постановки на учет действовал закон в редакции, предусматривающей продолжительность стажа 10лет. Истец достиг возраста 10 лет <дата>, просит восстановить его в списках с указанной даты.
Ответчик с требованиями не согласился, в письменных возражениях указал, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 28.03.2025 К.1 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, с даты постановки на учет 18.09.1997 в связи с отсутствием права (стаж в РКС менее 10 лет на дату постановки на учет). На дату 05.08.1998 вступил в силу Федеральный закон №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которым установлено, что правом на получение жилищных субсидий пользуются граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, в том числе инвалиды с детства. В иске просят отказать.
Третье лицо – Минстрой РК в отзыве на исковое заявление просило в иске отказать. На дату постановки на учет 18.09.1997 К.1 было 09 лет 01 мес.13 дней. В рамках действовавшего закона дети-инвалиды и инвалиды с детства не имели права на получение субсидий и не могли быть приняты на учет на переселение из РКС, так как не имели стажа работы в указанных районах. На дату 05.08.1998 действовал Федеральный закон от 25.07.1998 №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно которому правом обладали граждане, имеющие стаж работы или проживающие в РКС не менее 15 лет. На дату 05.08.1998 время проживания истца в РКС составило менее 15 лет, таким образом К.1 не имеет право состоять на учете на получение социальных выплат ни с 18.09.1997, ни с 05.08.1998. В иске просят отказать.
В судебном заседании К.1 и представитель истца Б. настаивали на требованиях по доводам иска. Дополнительно пояснили, что на дату решения об исключении из Списков К.1 состоял на очереди один, других членов семьи не имеет. Мать К.1 – Р. выехала за пределы РКС.
Ответчик, третье лицо о месте и времени судебного заседания извещены, представителей в суд не направили.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Предоставление жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (здесь и далее нормативно-правовые акты приводятся в редакции по состоянию на 14.11.2007, т.е. дату обращения истца к ответчику).
Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1,2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан, либо органами местного самоуправления, которым такие полномочия могут быть переданы.
Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", пунктом 9 которого предусмотрено, что для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства пакет документов, перечисленных в названном пункте: заявление установленной формы, заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи, справку о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении, заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, заверенную копию пенсионного удостоверения - для пенсионеров, справку об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства.
Заявление о постановке на учет регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и в дальнейшем в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет зависит очередность предоставления социальных выплат. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности) (п. 10, 20 Положения о регистрации и учете).
Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе с учетом состава семьи таких граждан, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (абз. 2 ст. 5 федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ). Условием выдачи государственного жилищного сертификата является освобождение либо отчуждение занимаемого жилого помещения всеми членами семьи его получателя.
Из существующего порядка предоставления жилищных субсидий следует, что лица, отнесенные законом к членам семьи граждан, имеющих право на их получение, на учет не принимаются и самостоятельного права на получение жилищной субсидии не приобретают, однако учитываются при определении размера предоставляемой субсидии, применительно к чему получают право на долю в праве на жилое помещение, приобретенное за счет жилищной субсидии.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что К. состояла в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории "инвалиды" с 18.09.1997. В заявлении от 18.09.1997 о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилплощади К. в качестве членов своей семьи указала, в том числе, К.1 - сына, с учетом которого определяется размер указанной субсидии.
К.1 являлся ребенком- инвалидом, проживавшим на территории г.Воркуты с рождения.
На 18.09.1997 действовал Федеральный закон от 17.08.1996 №116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году» и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 №937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", в соответствии с которыми право на получение жилищных субсидий имели лица, проработавшие в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 10 лет. Право на переселение из РКС инвалиды с детства и дети-инвалиды не имели, так как не имели стажа работы в РКС, время проживания детей-инвалидов и инвалидов с детства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не учитывалось.
То есть по состоянию на 18.09.1997 К.1 не имел права состоять на учете имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС с указанной даты, в связи с чем, с 18.09.1997 первоначально на учете состояла К. по категории «инвалиды» как семья, имеющая ребенка-инвалида.
23.03.2004 К. обратилась с заявлением о переводе ее очереди на сына К.1 (л.д.37).
Распоряжением главы МОГО «Воркута» от 26.03.2004 ... утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута», которым заявление Р. о переводе ее очереди на сына К.1 удовлетворено (л.д.38-40).
Постановлением Администрации МО «Воркута» от 01.04.2025 ... К.1 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с датой постановки на учет 18.09.1997 по категории «инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера…» в связи с отсутствием стажа работы в РКС не менее 10 лет на дату постановки на учет – 18.09.1997.
По доводам истца на дату <дата> он достиг возраста 10 лет, следовательно право на постановку на учет возникло у него с указанной даты. Доводы истца не основаны на нормах права.
По состоянию на 18.09.1997 – дату постановки на учет К. действовал Федеральный закон от 17.08.1996 №116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году», которым не предусмотрено право инвалидов с детства и детей-инвалидов на переселение из РКС.
На дату достижения К.1 возраста 10 лет, то есть 05.08.1998, действовал Федеральный закон от 25.07.1998 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", ст. 1 которого установлено, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.
Таким образом, правом на получение жилищной субсидии инвалиды с детства и дети-инвалиды в связи с проживанием в РКС до ввода в действие Федерального закона от 25.07.1998 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях…» не пользовались, следовательно К.1 не мог быть поставлен на учет ранее достижения возраста 15 лет. По состоянию на 05.08.1998 г. К.1 указанного возраста не достиг, в связи с чем, требования о восстановлении его в очереди с <дата> удовлетворению не подлежат.
Впервые в связи с достижением К.1 возраста 15 лет с заявлением в жилищную комиссию обратилась его мать - К..
На дату подачи заявления о переводе очереди на К.1, то есть 23.03.2004, действовала первоначальная редакция ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ, которая предусматривала право на получение жилищных субсидий инвалидами с детства, родившимися в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и проживавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. Этим критериям К.1 на дату подачи заявления (23.03.2004) соответствовал: родился в г.Воркуте <дата>, с рождения проживает на территории г.Воркуты, имеет статус «инвалид с детства».
Реализация самостоятельного права истца на получение жилищной субсидии возможна при наличии условий предусмотренных ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ и путем регистрации и постановки на учет в порядке, предусмотренном Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, то есть путем самостоятельной подачи заявления.
Истец, при удовлетворении его критериям, установленным ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, вправе был обратиться в орган, местного самоуправления с заявлением о постановке на учет для регистрации и постановки на учет в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии, в порядке, предусмотренном Положением и регистрации и учете…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.
23.03.2004 мать К.1 – Р. как законный представитель несовершеннолетнего обратилась в орган местного самоуправления с целью реализации права на получение жилищной субсидии, при этом ею было подано заявление о переводе очереди на получение жилья за пределами г.Воркуты на ее сына К.1 в связи с тем, что он является инвалидом с детства, рожден в г.Воркуте, достиг возраста 15 лет, подразумевая под этим принятие его на учет с <дата>, то есть даты постановки на учет самой К..
Справкой от 23.03.2004, выданной Администрацией города Воркуты подтверждается, что К.1 прошел перерегистрацию очереди с предоставлением необходимых документов на получение жилья за пределами г.Воркуты (л.д. 36).
Из представленных 23.03.2004 К. документов очевидно, что на момент обращения у К.1 имелось право на самостоятельную постановку на учет в целях получения жилищной субсидии, при этом ошибочная квалификация им своего права в части даты постановки на учет, соответствующей дате постановки на учет матери, не влияет на фактически выраженное волеизъявление законного представителя, действующего в его интересах, направленное на постановку на учет самостоятельно. Фактически с подачей заявления 23.03.2004 истец через законного представителя впервые заявил о желании реализовать право на постановку на учет.
Решением ответчика, занесенным в протокол заседания от 26.03.2004 № 12 общественной комиссии по жилищным вопросам МО ГО «Воркута» (утверждено распоряжением главы МО «Город Воркута» от 26.03.2004 №476), заявление Р. разрешено в части, касающейся перевода очереди на сына К.1, что фактически означало бы признание права на постановку на учет с даты постановки на учет матери в 1997 г.
Как установлено при рассмотрении дела, К.1 является инвалидом с детства, родился на территории РКС в 1988г., проживает с рождения и по настоящее время на территории г.Воркуты, по состоянию на 23.03.2004 продолжительность проживания в районах Крайнего Севера составила более 15 лет. При указанных обстоятельствах на 23.03.2004 у него было право на постановку на учет самостоятельно с соответствующей даты подачи заявления по категории «инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера».
Вместе с тем, при рассмотрении заявления от 23.03.2004 органом, уполномоченным на постановку на учет и учет граждан, имеющим право на получение жилищной субсидии, не дана оценка праву К.1 быть принятым на такой учет исходя из фактической даты обращения, соответствия его требованиям, уставленным ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002, и подтверждения соответствия представленным документам, что лишило истца права на постанову на учет или возможность обжалования решения уполномоченного органа в случае отказа в постановке на учет.
При исследованных в судебном заседании доказательствах суд приходит к выводу о признании за К.1 права на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки на учет 23.03.2004.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Требования К.1 к администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми удовлетворить частично.
Признать за К.1, <дата>.р., уроженца <адрес>, право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки на учет 23.03.2004 по категории «инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме (19.12.2025).
Председательствующий Н.В.Полякова