Решение по делу № 2А-246/2025 от 27.07.2025 | Забайкальский районный суд (Забайкальский край)

Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при помощнике судьи Быковской Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-246/2025 (УИД 75RS0№-47) по исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад № 4 «Гармония» о признании незаконным бездействия по неисполнению и ненадлежащему исполнению требований пожарной безопасности, обязании совершить определенные действия, к администрации Забайкальского муниципального округа Забайкальского края об обязании профинансировать осуществление мероприятий,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в Забайкальский районный суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 «Гармония» (далее - МДОУ детский сад № 4 «Гармония»), расположенного по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Северная, д. 3. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- с учётом инструкций/паспортов завода-изготовителя на технические средства противопожарной защиты здания детского сада «Гармония», срок эксплуатации системы пожарной сигнализации (далее - СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) истек в 2019 году, необходим перемонтаж/переоборудование систем с учётом требований нормативных документов по пожарной безопасности (наличие проектной документации на монтаж СПС и СОУЭ, разработанной и утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке);

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- руководитель (заведующая) детского сада «Гармония» не обеспечил не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационного испытания всех наружных пожарных лестниц, предназначенной для эвакуации людей из зданий при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- у огнетушителей с порядковыми номерами №№ 1-30, расположенных в здании детского сада «Гармония», не соблюдены сроки их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанные в паспорте огнетушителя, огнетушители с порядковыми номерами №№ 1-30 эксплуатируются с истёкшими сроками эксплуатации;

- руководитель (заведующая) детского сада «Гармония» не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с разработкой соответствующего акта.

- руководитель (заведующая) детского сада «Гармония» не обеспечил своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в здании детского сада «Гармония» для обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре, пути эвакуации, с расстоянием свыше 7 м. от начальной точки эвакуации до выхода из помещения, при наличии факторов, создающих опасность и затруднения при эвакуации на данных участках, а также при условии отсутствия прямой видимости выхода из помещения от начальной точки эвакуации не оборудованы аварийным освещением;

- руководитель (заведующая) детского сада «Гармония» на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- в организации детского сада «Гармония» не определён/отсутствует/не разработан порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом структуры и численности работников организации, не определены сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности;

- на приборе приемно-контрольном пожарном «С2000-БИ» неисправны (отключены) шлейфы пожарной сигнализации №№1-27, 49-53, 56-60. Система пожарной сигнализации фактически не исполняет свои функции, неисправна.

- при эксплуатации системы пожарной сигнализации (СПС) здания детского сада дежурный персонал не осуществляет контроль технического состояния СПС и не документирует все поступающие извещения СПС («Пожар», «Неисправность» и т.п.) с точностью до зоны контроля пожарной сигнализации (ЗКПС) или до конкретного технического средства с указанием даты и времени поступления сигналов в журнале регистрации извещений. Журнал регистрации извещений не представлен/отсутствует;

Таким образом, помещения МДОУ детский сад № 4 «Гармония» не соответствуют требованиям пожарной безопасности для объектов с массовым пребыванием граждан, что влечет нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на защиту жизни, здоровья и имущества.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего МДОУ детский сад № 4 «Гармония» внесено представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представления, указанные нарушения не устранены.

Вместе с тем, МДОУ детский сад № 4 «Гармония» обязано эксплуатировать здание в соответствии с установленными требованиями пожарной безопасности, техническим регламентом эксплуатации зданий, выполнять требования предписаний об устранении допущенных нарушений.

Ссылаясь на Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 122 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», приказ МЧС от 18.11.2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», прокурор просил: признать бездействие МДОУ детский сад № 4 «Гармония» по неисполнению и ненадлежащему исполнению требований пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием граждан незаконным, обязать МДОУ детский сад № 4 «Гармония» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить переоборудование систем противопожарной защиты с учётом требований нормативных документов по пожарной безопасности;

- разработать и утвердить в установленном законом порядке проектную документацию на монтаж СПС и СОУЭ;

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ) сверх срока службы, обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- обеспечить проведение эксплуатационного испытания всех наружных пожарных лестниц, предназначенной для эвакуации людей из зданий при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить замену огнетушителей с порядковыми номерами №№ 1-30, расположенных в здании детского сада «Гармония», которые эксплуатируются с истёкшими сроками эксплуатации;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений посредством разработки соответствующего локального нормативного акта.

- обеспечить своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода;

- организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- оборудовать аварийным освещением пути эвакуации, с расстоянием свыше 7 м. от начальной точки эвакуации до выхода из помещения;

- обеспечить обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- разработать порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом структуры и численности работников организации, определить сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности;

- обеспечить исправность шлейфов на пожарном приемно-контрольном приборе «С2000-БИ» №№1-27, 49-53, 56-60, обеспечить его функциональность;

- обеспечить осуществление дежурным персоналом при эксплуатации системы пожарной сигнализации здания детского сада контроля технического состояния СПС, а также документировании всех поступающих извещений СПС («Пожар», «Неисправность» и т.п.), с указанием даты и времени поступления сигналов в журнале регистрации извещений.

Обязать администрацию Забайкальского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) профинансировать МДОУ детский сад № 4 «Гармония» денежными средствами для выполнения указанных мероприятий, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

Помощник прокурора Забайкальского района Махов Н.В. исковые требования поддержал в полном объёме.

Надлежаще извещенные представители административных ответчиков в судебное заседание не явились по неизвестным причинам ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли. С учетом положений ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судья не усматривает нарушения прав, не явившихся лиц и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

До судебного заседания от административных ответчиков поступили письменные заявления о признании исковых требований прокурора в полном объёме.

Надлежаще извещенный представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

Изучив материалы дела, заявления административных ответчиков о признании исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе производства по настоящему делу представители административных ответчиков, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признали административный иск, волеизъявление представителей ответчиков выражено в заявлениях, приобщенных к материалам дела. Правовые последствия признания иска стороне административного ответчика разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, а также то, что правилами главы 22 КАС РФ не установлен запрет на принятия признания иска ответчиком, суд принимает признание ответчиками административного иска и приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 187 КАС Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание объем работ, которые предстоит выполнить администрации сельского поселения, а также финансовые затраты, необходимые для исполнения судебного решения, суд полагает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком исполнения решения суда.

В силу ст. 114 КАС РФ, с МДОУ детский сад № 4 «Гармония» подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета за рассмотрение дела в суде.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района удовлетворить.

Признать бездействие МДОУ детский сад № 4 «Гармония» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по неисполнению и ненадлежащему исполнению требований пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием граждан незаконным.

Обязать МДОУ детский сад № 4 «Гармония» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- разработать и утвердить в установленном законом порядке проектную документацию на монтаж СПС и СОУЭ;

- обеспечить своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода;

Взыскать с МДОУ детский сад № 4 «Гармония» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3 000 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина