Решение по делу № 2-4520/2022 от 28.02.2023

Гражданское дело № 2-557/2023

УИД 09RS0001-01-2022-005341-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики, в составе:

председательствующего судьи – Яичниковой А.В.,

при секретаре Магияевой Л.О.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании факта работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании факта работы. В обоснование требований указал, что истец обратился за назначением пенсии по старости с заявлением 02.06.2022 г. в УПФР в г. Черкесске. Решением Управления ПФР Черкесске №186 истцу отказано в назначении пенсии в связи с нехваткой индивидуального пенсионного коэффициента, засчитано лишь 16 610 баллов, при необходимом 23,4 балла, страховой стаж засчитан 17 лет 0 месяцев 29 дней, при этом стаж истца составляет более 25 лет. Считает решение и основанные на них действия ГУ-ОПФР по КЧР незаконными и подлежащими отмене, так как для назначения пенсии по старости ФИО1 обращался в установленном порядке с заявлением от 02.06.2022 г. с представлением всех необходимых и требуемых пенсионным органом документов в связи с достижением требуемого 61,6-ти летнего возраста и наличием более 25 лет необходимого страхового стажа работы. На дату назначения 02.06.2022 г. не включены в подсчет страхового стажа следующие периоды: с 14.05.1986 г. по 25.04.1991 г в качестве водителя 3 класса В/часть 14466, т.к. трудовая книжка ничтожна, а согласно ответа на запрос № 4/160912 от

документы войсковой части 14466 за 1986 -1991 гг., на хранение в ЦА МО (г.Подольск) не поступали, подтвердить факт работы нет возможности; с 15.05.1991 г. по 16.09.1992 г. в качестве продавца Карачаево-Черкесского производственно - торгового центра «Автосервис», т.к. трудовая книжка ничтожна, а согласно ответа на запрос № 316 от 01.07.2022 г., документы на хранение в архив не поступали, сведениями о местонахождении вышеуказанной организации не располагают; с 19.06.1992 г. по 24.03.1995 г. в качестве коммерческого директора фирмы «Амир»2, т.к. трудовая книжка ничтожна, а согласно ответу на запрос №1239 от 05.07.2022г., документы по личному составу фирмы «Амир-2» в архивный отдел на хранение не сданы, юридический адрес и фактическое местонахождения документов по личному составу неизвестны; ТОО « Амир-2» не состоял на учете и не уплачивал страховые взносы в ГУ-ОПФР; с 31.03.1995 г. по 14.05.1995 г. в качестве бригадира в мастерской № 5 по ремонту обуви ТОО «РиПО» т.к. трудовая книжка ничтожна, а согласно ответу № 317 от 06.07.2022г., приказы о принятии и увольнении отсутствуют; с 16.01.1996 г. по 14.03.1996 г. в качестве бригадира в мастерской № 5 по ремонту обуви ТОО «РиПО» т.к. трудовая книжка ничтожна, а согласно ответу № 317 от 06.07.2022г., приказы о принятии и увольнении отсутствуют; с 01.04.1996 г. по 01.04.1996 г. в качестве бригадира в мастерской № 5 по ремонту обуви ТОО «РиПО» т.к. трудовая книжка ничтожна, а согласно ответу № 317 от 06.07.2022г., приказы о принятии и увольнении отсутствуют. Требуемые п.1 ст.8 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» не менее 13 лет страхового трудового стажа истец имеет, 61,6-ти летнего возраста достиг, своевременно 02.06.2022 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В нарушение вышеперечисленных норм права, Управлением ОПФР по КЧР принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Просит суд: признать факт принадлежности правоустанавливающего документа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки AT-IV № от 30.03.1978г.; установить факт работы по трудовой книжке: с 25.11.1985 г. по 06.05.1986 г. в качестве водителя 3 класса; с 14.05.1986 г. по 25.04.1991 г в качестве водителя 3 класса; с 15.05.1991 г. по 16.09.1992 г. в качестве продавца; с 19.06.1992 г. по 24.03.1995 г. в качестве коммерческого директора фирмы «Амир»2; с 31.03.1995 г. по 14.05.1995 г. в качестве бригадира в мастерской № 5; с 16.01.1996 г. по 14.03.1996 г. в качестве бригадира в мастерской № 5; Обязать ГУ-ОПФР по КЧР назначить ФИО1 пенсию по старости и ФСД, с 02.06.2022г.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 24 января 2023 года произведена замена ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

В судебном заседании истец полностью поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР – ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, в иске просил отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. Согласно статьи 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 п. 1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 г.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. Граждане, которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста предусмотренных соответственно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не меньше 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет с применением переходных положений ст. 35.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что трудовая книжка АТ- IV № от 30.03.1978 года, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит истцу.

Реализуя предоставленное ст.126 Конституции России и п.5 ст.19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» право давать разъяснения по вопросам судебной практики, Президиум Верховного Суда России в п.3 Обзора судебной практики, утвержденного постановлением от 9 февраля 2005 года, разъяснил, что поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

В соответствии со ст. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с положениями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, а также Инструкция по заполнению трудовых книжек № от 10.10.2003 г., в графе 4 указывается основание для внесении записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер. Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей в то время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Данные обстоятельства, не должны нарушать охраняемые законом интересы заявителя и лишить его права на получение пенсии в размере, соответствующем его фактическому трудовому стажу.

Кроме того, исследовав записи в трудовой книжке на имя ФИО1, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд пришел к выводу, что факт работы заявителя в указанный им период нашел свое подтверждение в судебном заседании. Объяснения истца, изложенные в иске, относительного этого факта согласно ст.55 и ст.68 ГПК РФ признаются допустимыми доказательствами по делу, кроме того, представленными документами.

Факт занятости истца в указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке, свидетельскими показаниями ФИО4, ФИО5, ФИО6 и вышеперечисленными документами. Доказательств, опровергающих факт работы истца в указанных должностях, в спорные период его работы, ответчиком не представлено, хотя такая обязанность возложена в силу ст. 56 ГПК РФ на сторону, заявившую возражения.

В судебном заседании установлено, что из льготного стажа исключены следующие периоды работы:

- с 15.05.1991 г. по 16.09.1992 г. в качестве продавца Карачаево-Черкесского производственно - торгового центра «Автосервис», т.к. трудовая книжка ничтожна, а согласно ответу на запрос № 316 от 01.07.2022 г., документы на хранение в архив не поступали. Сведениями о местонахождении вышеуказанной организации не располагают;

- с 19.06.1992 г. по 24.03.1995 г. в качестве коммерческого директора фирмы «Амир»2, т.к. трудовая книжка ничтожна, а согласно ответу на запрос №1239 от 05.07.2022г., документы по личному составу фирмы «Амир-2» в архивный отдел на хранение не сданы, юридический адрес и фактическое местонахождения документов по личному составу неизвестны; ТОО « Амир-2» не состоял на учете и не уплачивал страховые взносы в ГУ-ОПФР;

- с 31.03.1995 г. по 14.05.1995 г. в качестве бригадира в мастерской № 5 по ремонту обуви ТОО «РиПО», т.к. трудовая книжка ничтожна, а согласно ответу № 317 от 06.07.2022г., приказы о принятии и увольнении отсутствуют;

- с 16.01.1996 г. по 14.03.1996 г. в качестве бригадира в мастерской № 5 по ремонту обуви ТОО «РиПО» т.к. трудовая книжка ничтожна, а согласно ответа № 317 от 06.07.2022г., приказы о принятии и увольнении отсутствуют;

- с 01.04.1996 г. по 01.04.1996 г. в качестве бригадира в мастерской № 5 по ремонту обуви ТОО «РиПО», т.к. трудовая книжка ничтожна, а согласно ответу № 317 от 06.07.2022г., приказы о принятии и увольнении отсутствуют.

Требуемый возраст - 61 год 6 месяцев, требуемый по закону страховой стаж должен быть не менее 13 лет, требуемый ИПК – 23,4.

Для назначения пенсии ФИО1 обращался в установленном порядке с заявлением 02.06.2022 г. с представлением всех необходимых и требуемых пенсионным органом документов в связи с наличием необходимого страхового стажа работы.

То обстоятельство, что документы работодателем в архив на государственное хранение не сданы, само по себе не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право на досрочную трудовую пенсию не может быть поставлено в зависимость от надлежащей передачи работодателем документов в архив.

Судом также учитывается правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В данном случае оснований ставить под сомнение доказательства представленные истцом у суда не имеется, поэтому в соответствии со ст.67 ГПК РФ эти доказательства признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года N190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Как указано выше, согласно абзацу 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Указанное положение было закреплено и в п. 1 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих". При этом согласно пунктам 5 и 6 указанного постановления, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Оснований не доверять представленным истцом справкам не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом с учетом ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что истец при обращении в ГУ ОПФ РФ по КЧР г.Черкесска с заявлением о назначении пенсии по заработной плате представил все необходимые документы. Злоупотреблений со стороны истца не имеется. Как видно из материалов дела, решением ГУ УПФ N 186 от 02.06.2022 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Между тем, доказательств, подтверждающих наличие признаков недобросовестности в действиях ФИО1 пенсионным органом, суду представлено не было.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом также учитывается правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.2 ст. 22 Закона от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее дня возникновения право на ее назначение.

Истец просил обязать Управление ПФР в Черкесске включить в страховой стаж для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости указанные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с даты предоставления заявления, то есть с 02.06.2022г.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании факта работы - удовлетворить.

Признать факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки AT-IV № от 30.03.1978г.

Установить факт работы ФИО1 с 25.11.1985 г. по 06.05.1986 г. в качестве водителя 3 класса В/часть 54012; с 14.05.1986 г. по 25.04.1991 г. в качестве водителя 3 класса В/часть 14466; с 15.05.1991 г. по 16.09.1992 г. в качестве продавца Карачаево – Черкесского производственно – торгового центра «Автосервис»; с 19.06.1992 г. по 24.03.1995 г. в качестве коммерческого директора фирмы «Амир»2; с 31.03.1995 г. по 14.05.1995 г. в качестве бригадира в мастерской № 5 по ремонту обуви ТОО «РиПО»; с 16.01.1996 г. по 14.03.1996 г. в качестве бригадира в мастерской № 5 по ремонту обуви ТОО «РиПО».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике назначить ФИО1 пенсию по старости и ФСД с 02.06.2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова