Дело НОМЕР

УИД 52RS0НОМЕР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 14 июля 2025 года

Судья Нижегородского районного суда г. ФИО1 Д.С., находящийся по адресу: г. ФИО1, <адрес>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

представителей Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО4, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцаг. Горький, паспорт серия НОМЕР НОМЕР выдан ОУФМС России по Нижегородской <адрес> в <адрес> г. ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. ФИО1, <адрес>, работающего главным редактором периодического печатного издания газеты «Ленинская смена», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Нижегородский районный суд г. ФИО1 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, согласно которому Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в результате внепланового систематического наблюдения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Ленинская смена» (регистрационная запись серия ПИ № ТУ 52 – 01244 от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>, в выпуске НОМЕР (1248) от ДД.ММ.ГГГГ в статье под заголовком «Тревогами нашего времени» выявлено упоминание иностранного агента «ЕЖ» (прежнее наименование – «BRIEF») без указания на статус иностранного агента.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. ФИО2 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признал. В обоснование своих доводов ФИО2 пояснил, что из смыслового содержания статьи в печатном издании усматриваются данные, свидетельствующие об указании на наличие у иностранного агента «ЕЖ» (прежнее наименование – «BRIEF») соответствующего статуса. Также ФИО2 пояснил, что был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу явиться не смог по причине нахождения на лечении с диагнозом «острый вирусный конъюнктивит».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО3, представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО4 в судебном заседании просили привлечь ФИО2 к ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании материалы дела, а именно:

протокол об административном правонарушении № АП-52/7/114 от ДД.ММ.ГГГГ;

уведомления о составлении протокола об административном правонарушении НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными списками внутренних почтовых отправлений и отчетами об их отслеживании;

выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

копия задания о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «Ленинская смена» от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР;

копия докладной записки о результатах внепланового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «Ленинская смена» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-дн;

копия заключения о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ;

копия и оригинал экземпляра выпуска газеты «Ленинская смена» НОМЕР (1248) от ДД.ММ.ГГГГ;

выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Формат-52»;

копия устава редакции средства массовой информации «Ленинская смена», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ;

копия скриншота с официальной странице сайта Минюста России с перечнем лиц и организаций, признанных иностранными агентами;

копия акта документирования от ДД.ММ.ГГГГ;

копия акта документирования от ДД.ММ.ГГГГ;

копия уведомления ООО «Формат-52» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о нахождении ФИО2 в командировке;

копия запроса от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР в адрес ООО «Формат-52» о предоставлении информации;

копия запроса от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР в адрес Военного комиссара Нижегородской <адрес> о предоставлении информации;

копия ответа ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;

копия запроса от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «Вымпелком» о предоставлении информации;

копия ответа ПАО «Вымпелком» от ДД.ММ.ГГГГ № ШК-01-04/3920;

копия запроса от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР в адрес ГБУЗ НО «Нижегородский <адрес> неврологический госпиталь ветеранов войн»;

копия ответа ГБУЗ НО «Нижегородский <адрес> неврологический госпиталь ветеранов войн» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;

копия ответа ООО «Формат-52» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;

копия уведомления о направлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР с приложенными списками внутренних почтовых отправлений и отчетами об их отслеживании;

письмо ОСФР по Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о предоставлении сведений в отношении ФИО2

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно абз. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В соответствии с абз. 5, 6 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии со ст. 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О средствах массовой информации» реакция несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В силу ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Оценив представленные материалы дела, доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Ленинская смена» (регистрационная запись серия ПИ № ТУ 52 – 01244 от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>. По результатам проведенного мероприятия установлено, что главный редактор периодического печатного издания газеты «Ленинская смена» ФИО2 в выпуске НОМЕР (НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ в статье под заголовком «Тревогами нашего времени» допустил распространение информации об иностранном агенте «ЕЖ» (прежнее наименование – «BRIEF») без указания на статус иностранного агента.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, «ЕЖ» (прежнее наименование – «BRIEF», «ЕЖ/дневник») с ДД.ММ.ГГГГ внесен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 843.

Согласно уставу периодического печатного издания газеты «Ленинская смена», а также выходным данным, указанным в выпуске НОМЕР (1248) от ДД.ММ.ГГГГ, главным редактором газеты является ФИО2

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, как распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Доводы ФИО2 о наличии возможности из смыслового содержания статьи в печатном издании усмотреть данные, свидетельствующие об упоминании соответствующего статуса у иностранного агента «ЕЖ» (прежнее наименование – «BRIEF»), основаны на неверном толковании действующего законодательства. Обязанность соблюдения установленного ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О средствах массовой информации» запрета возникает вне зависимости от содержания и направленности информации, распространяемой в средствах массовой информации.

Доводы ФИО2 о невозможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении по причине болезни являются необоснованными.

ФИО2 был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в установленном законом порядке посредством направлению по адресу его проживания и месту исполнения должностных обязанностей заказанных писем с уведомлениями (ШПИ НОМЕР), а также путем направления сообщения с помощью кроссплат-форменного мессенджера «Telegram» на принадлежащий ему номер мобильного телефона. Факт получения соответствующего извещения ФИО2 в судебном заседании не оспаривал.

Представленное же ФИО2 в судебное заседание консультативное заключение ООО «Центр контактной коррекции зрения» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у него диагноза «острый вирусный конъюнктивит обоих глаз» не может расценивать как обстоятельство, свидетельствующее о наличии уважительной причины неявки на составление протокола об административном правонарушении. Согласно данному заключению, ФИО2 рекомендовано амбулаторное лечение и наблюдение по месту жительства.

Согласно информации, полученной по запросу суда из ОСФР по Нижегородской <адрес> (письмо НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лист нетрудоспособности не выдавался.

Таким образом, Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу были предприняты необходимые меры для того, чтобы ФИО2 имел возможность реализовать свое право участие в составлении протокола об административном правонарушении лично, либо через представителя. Вместе с тем, предоставленными правами ФИО2 не воспользовался, распорядившись по своему усмотрению своим правом на защиту, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие.

С учетом изложенного, нарушений, влекущих прекращение административного дела, и оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности в судебном заседании не установлено. Оснований для применения статей 2.7, 2.9 КоАП РФ суд также не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, данные о личности виновного, его финансовое и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для замены назначенного наказания предупреждением не имеется, поскольку в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 КоАП РФ.

На основании ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11, 30.1 – 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Разъяснить, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа исполняется путем его уплаты по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской <адрес> (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу), лицевой счет НОМЕР, Наименование банка: Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по Нижегородской <адрес> г. ФИО1, БИК НОМЕР, единый казначейский счет 40НОМЕР, казначейский счет 03НОМЕР, ОКТМО НОМЕР КБК НОМЕР, УИН НОМЕР.

Назначение платежа: штраф по постановлению НОМЕР (с обязательным представлением квитанции в суд, рассмотревший дело).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. ФИО1