Решение по делу № 2А-165/2023 от 03.03.2023 - о признании незаконными и отмене требований судебных приставов-исполнителей.

№ 2а-165/2023 (2а-1841/2022;)

УИД 35RS0009-01-2022-002493-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области, судебному приставу - исполнителю ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3, судебному приставу - исполнителю ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО4 о признании незаконными и отмене требований судебных приставов-исполнителей,

установил:

в производстве ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав в обосновании требований, что при осуществлении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем вынесено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении нового срока исполнения решения суда по делу № до ДД.ММ.ГГГГ, которое она не получала. До окончания срока исполнения (до ДД.ММ.ГГГГ), в связи с неясностью решения Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ей подано заявление о разъяснении решения суда, производство по данному заявлению приостановлено ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Вологодского районного суда. Полагает, что вынесение требования о новом сроке добровольного исполнения решения суда возможно только после рассмотрения Вологодским районным судом Вологодской области заявления о разъяснении решения суда по делу №, жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности с ходатайством о восстановлении срока обжалования, заявления о приостановлении исполнительного производства №.

С учётом уточнений, просит признать незаконным и отменить требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Вологодской области.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве соответчиков по делу привлечены судебный пристав - исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 судебный пристав - исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась, действует через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО5 поддержала заявленные требования в полном объёме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении требовании отказать в полном объеме.

Представитель ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, судебный пристав - исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО4 в судебном заседании пояснили, что обжалуемые требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, об установлении нового срока исполнения решения суда вынесены в соответствии с действующим законодательством, направлены и получены должником. ФИО1 на протяжении длительного времени не исполняет решение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В настоящем деле такая совокупность обязательных условий отсутствует.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Исходя из содержания статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях исполнения должником судебного решения.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, исковые требования ФИО6 и ФИО7 к ФИО1 удовлетворены. На ФИО1 возложена обязанность произвести демонтаж металлического забора, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> по точкам <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда ДД.ММ.ГГГГ

определила:

решение Вологодского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 и дополнения к ней - без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, предмет исполнения – обязать провести демонтаж металлического забора, расположенного по адресу: <адрес>

Постановление о возбуждении <адрес> получено должником лично ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований. В установленный срок требования не исполнены.

Материалы дела достоверно свидетельствуют о том, что судебными приставами-исполнителями одновременно с возбуждением исполнительного производства приняты меры к установлению имущественного положения, сделаны запросы в банки, центр занятости населения, в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, к оператору связи, в Управление Росреестра, запрос о регистрации в ФМС, что подтверждается сводкой об исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району ФИО4 вынесено требование № к ФИО1 о том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно ей необходимо провести демонтаж металлического забора, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> Данное требование отправлено в адрес должника путём электронного документооборота, дата и время отправки уведомления в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ 18.40.57 часов, дата прочтения уведомления ДД.ММ.ГГГГ 15.30.48 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району ФИО4 вынесено требование № к ФИО1 о том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно ей необходимо провести демонтаж металлического забора, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> Данное требование отправлено в адрес должника путём электронного документооборота, дата и время отправки уведомления в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ 18.17.48 часов, дата прочтения уведомления ДД.ММ.ГГГГ 18.37.37 часов.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 не получала данные требования.

Однако, согласно ответу на запрос, поступившему из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, учётная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в ЕСИА с ДД.ММ.ГГГГ, статус учётной записи подтверждён, с ДД.ММ.ГГГГ подписана на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ.

Согласно информации о поступивших уведомлениях на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 18.40 часов в адрес ФИО1 отправлено уведомление ФССП о ходе исполнительного производства, в графе «текст указано» - требование к должнику (произвольное), «обязать произвести демонтаж металлического забора, расположенного по адресу: <адрес> просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) ДД.ММ.ГГГГ 15.30 часов.

Согласно информации о поступивших уведомлениях на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 18.17 часов в адрес ФИО1 отправлено уведомление ФССП о ходе исполнительного производства, в графе «текст указано» - требование к должнику (произвольное), «обязать произвести демонтаж металлического забора, расположенного по адресу: <адрес> просмотрено, прочитано пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) ДД.ММ.ГГГГ 18.37 часов.

Доводы административного истца о том, что ей не были получены требования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными.

В силу ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; утраты должником дееспособности; участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается; отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается; применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона; введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона; отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание; распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; розыска должника, его имущества или розыска ребенка; просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Доводы административного истца о том, что требования об установлении нового срока исполнения являются незаконными в условиях направления должником заявления в суд о разъяснении решения суда, а также направления заявления о приостановлении исполнительного производства являются несостоятельными, так как исполнительное производство не было приостановлено/отложено, подача заявлений в суд не приостанавливает исполнительное производство.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, то, что по данному исполнительному производству продолжаются исполнительные действия, административный истец ФИО1 не предпринимает никаких действий по исполнению решения суда, оспариваемые требования об установлении срока исполнения она получала, что нашло подтверждение в судебном заседании, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области, судебному приставу - исполнителю ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3, судебному приставу - исполнителю ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО4 о признании незаконными и отмене требований судебных приставов-исполнителей от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении нового срока исполнения решения суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2023