Дело № 2-т58/2023

УИД36RS0015-02-2023-000054-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Терновка 28 февраля 2023 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Фисенко Е.В.,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Терновского района Воронежской области Вихрова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Терновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Терновского района Воронежской области обратился в суд с административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области маневренный жилищный фонд не создан, что создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, они остаются без жилья.

В связи с этим, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда; обязать администрацию Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд.

Представитель административного истца, помощник прокурора Терновского района Воронежской области Вихров Д.А. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просит административный иск удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, но представил письменное заявление, в котором выразил согласие с административным иском.

Выслушав пом. прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно подпунктов 1, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 и части 2 статьи 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений пподпунктов 3, 6, 8, 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3); обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (п. 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 9).

Согласно положениям части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пподпунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На территории Воронежской области вопросы обеспечения проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного контроля регулируются Законом Воронежской области от 10.11.2014 №148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (далее - Закон №148-ОЗ).

В соответствии с подпунктами 3 и 4 статьи 2 Закона № 148-ОЗ поселения решают вопросы местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организуют строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществляют муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а также участвуют в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 14,15 Федерального закона № 131-ФЗ, а также частей 3, 4 статьи 2 Закона № 148-ОЗ полномочия по созданию и управлению маневренным жилищным фондом, являющимся одним из видов специализированного жилищного фонда, относится к компетенции Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (статья 95 ЖК РФ).

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что на территории сельского поселения маневренный жилищный фонд не создан, что создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ, они остаются без жилья, что подтверждается актом проверки от 08.02.2023, л.д. 9-11.

Кроме того, прокуратурой Терновского района 07.11.2022 главе администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое было рассмотрено, однако реальные меры по устранению нарушений не приняты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и считает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда.

Обязать администрацию Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через Грибановский районный суд Воронежской области.

Мотивированное решение составлено 02.03.2023.

Председательствующий: И.Г. Жидких