Решение по делу № 2А-1458/2025 от 21.07.2025 | Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело № 2а-1458/2025

УИД 76RS0014-01-2024-005772-57

Изг.21.07.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 17 июня 2025 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Ярославской области в защиту интересов ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля и ФИО2 о признании незаконным отказа о включении места размещения металлического гаража в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями на территории г.Ярославля,

установил:

Первый заместитель прокурора Ярославской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (далее КУМИ), в котором просил признать незаконным отказ ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 о включении металлического гаража, расположенного вблизи дома № 61 на ул.Володарского г.Ярославля, в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, на территории города Ярославля, утв.постановлением мэрии города Ярославля от 13.09.2023 № 1006; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении металлического гаража в схему размещения гаражей, в соответствии с представленной им 20.05.2024 года схемой расположения; обязать ответчика вынести решение о включении указанного металлического гаража в схему размещения гаражей.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился в КУМИ с заявлением о включении металлического гаража, расположенного <адрес>, в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, на территории города Ярославля, утв.постановлением мэрии города Ярославля от 13.09.2023 № 1006.

Ответом начальника управления земельных ресурсов КУМИ ФИО2 от 12.08.2024 года, ФИО1 было отказано на основании того, что размещение некапитального гаража будет нарушать благоустройство внутридворовой территории, а также ее эстетическое визуальное восприятие.

Полагает, что данный отказ является незаконным, нарушает права ФИО1

С учетом уточнения требований, первый заместитель прокурора Ярославской области просит признать незаконным отказ КУМИ в удовлетворении заявления ФИО1 о включении металлического гаража, расположенного <адрес>, в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, на территории города Ярославля, утв.постановлением мэрии города Ярославля от 13.09.2023 № 1006; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении металлического гаража в схему размещения гаражей, в соответствии с представленной им 20.05.2024 года схемой расположения.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена ФИО2

В судебном заседании представитель прокуратуры Ярославской области по доверенности ФИО3 требования уточнила, просила признать незаконным ответ КУМИ от 12.08.2024 года, в остальной части требования поддержала, пояснения дала согласно тексту заявления.

В судебном заседании ФИО2 требования не признала, пояснила, что ответ является законным и обоснованным.

В судебное заседание представитель КУМИ не явился, представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании ч.8 ст.15 Закона РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно ч.9 ст.15 Закона РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

В соответствии с п. 4.7.1. Правил благоустройства территории города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 года № 306, размещение некапитальных гаражей и стоянок средств передвижения инвалидов на земельных участках государственной и муниципальной собственности осуществляется в местах, определенных схемой размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, и стоянок технических средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, утверждаемой мэрией города, после оформления прав на использование таких участков.

В силу п.4.7.2. Правил благоустройства территории города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 года № 306, размещение некапитальных гаражей и стоянок средств передвижения инвалидов на территории города не должно: нарушать требования законодательства о пожарной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны объектов культурного наследия; нарушать условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены; ограничивать видимость дорожного движения; ухудшать визуальное восприятие среды города; нарушать благоустройство территории и застройки.

Размещение некапитальных гаражей и стоянок средств передвижения инвалидов на территории города не должно осуществляться: в охранных зонах сетей инженерно-технического обеспечения, на расстоянии менее нормативного от сетей инженерно-технического обеспечения без согласования с владельцами данных сетей; в местах движения пешеходов, если такое размещение препятствует движению пешеходов; в местах, к которым отсутствует подъезд автотранспорта и (или) специализированной техники; на внутридворовых территориях, если такое размещение нарушает эстетическое визуальное восприятие дворовых территорий; на территории парков, зон отдыха; на территории, занятой улицами, площадями, тротуарами, иными территориями общего пользования; на детских, спортивных площадках, площадках отдыха, хозяйственных площадках, площадках для выгула и (или) дрессировки животных; на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках.

Некапитальные гаражи, стоянки средств передвижения инвалидов устанавливаются на участках с твердым покрытием во избежание повреждения верхнего слоя почвы.

<данные изъяты>

ФИО1 20.05.2024 года обратился в КУМИ с заявлением о включении места размещения металлического гаража по адресу: <адрес> в схему некапитальных гаражей и стоянок средств передвижения инвалидов на территории города Ярославля, утв.постановлением мэрии города Ярославля от 13.09.2023 № 1006.

Вместе с тем, при принятии решения об отказе по данному основанию КУМИ не учтено, что норма, предусматривающая невозможность размещения некапитальных гаражей на внутридворовых территориях, если при этом нарушается их эстетическое визуальное восприятие, включена была в Правила благоустройства территории города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 года № 306 только решением муниципалитета города Ярославля от 23.05.2024 № 246 «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Ярославля» и вступила в силу с 01.09.2024 года, то есть спустя длительное время после обращения ФИО1 и получения на него ответа.

Каких-либо иных оснований, по которым размещение гаража по указанному адресу будет нарушать положения Правил благоустройства территории города Ярославля, утв.Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 года № 306, ответ КУМИ мэрии г. Ярославля от 12.08.2024 года не содержит.

При таких обстоятельствах, суд признает ответ начальника управления земельных ресурсов КУМИ ФИО2 от 12.08.2024 года об отказе во включении места размещения металлического гаража по адресу: <адрес> в схему некапитальных гаражей и стоянок средств передвижения инвалидов на территории города Ярославля незаконным.

В силу ч.3 ст.227 КАС РФ, при признании незаконным данного ответа, суд возлагает обязанность на КУМИ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца о включении места размещения металлического гаража по адресу: <адрес> в схему некапитальных гаражей и стоянок средств передвижения инвалидов на территории города Ярославля в соответствии с представленной им 20.05.2024 года схемой расположения, направив заявителю копию решения, и сообщить об исполнении решения в тот же срок в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Признать ответ начальника управления земельных ресурсов Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля ФИО2 от 12.08.2024 года об отказе ФИО1 во включении места размещения металлического гаража по адресу: <адрес> в схему некапитальных гаражей и стоянок средств передвижения инвалидов на территории города Ярославля -незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении места размещения металлического гаража по адресу: <адрес> в схему некапитальных гаражей и стоянок средств передвижения инвалидов на территории города Ярославля в соответствии с представленной им 20.05.2024 года схемой расположения, направив заявителю копию решения, и сообщить об исполнении решения в тот же срок в Кировский районный суд г.Ярославля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Петухов Р.В.