РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-531/2022 по жалобе защитника министерства здравоохранения Иркутской области Сидоровой М.В. на постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 № 669/23/38052-АП от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2008),

УСТАНОВИЛ:

14.06.2023 заместителем старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление № 669/23/38052-АП о признании министерства здравоохранения Иркутской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Министерство здравоохранения Иркутской области обратилось в суд с жалобой, в которой защитник Сидорова М.В. просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Законный представитель, защитник юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 02.06.2022 по делу № 2-2565/2022 удовлетворено исковое заявление прокурора города Усть-Кута в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к министерству здравоохранения Иркутской области об обязании обеспечить по жизненным показаниям лекарственным препаратом «Куван» в полном объеме с учетом его заболевания и назначения по медицинским показаниям на весь период нуждаемости до отмены данного препарата к применению.

09.09.2022 на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области возбуждено исполнительное производство № 39492/22/38052-ИП в отношении должника – министерства здравоохранения Иркутской области. Копия постановления получена сотрудником министерства 09.09.2022.

07.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства здравоохранения Иркутской области исполнительского сбора и этим же постановлением должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 13.10.2022. Копия постановления получена должником 11.10.2022.

После этого должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа, в том числе постановлением от 07.04.2023.

11.05.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ УФССП по Иркутской области ФИО2 вынесено требование - в 3-дневный срок со дня получения настоящего требования предоставить в отделение по адресу: <...> информацию об исполнении решения суда об обеспечении ФИО4 лекарственным препаратом «Куван» в срок, установленный постановлением судебного пристава – исполнителя от 07.04.2023. В Требовании разъяснены последствия за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде ответственности по ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требование получено сотрудником Министерства 11.05.2023.

Судебным приставом - исполнителем 01.06.2023 установлен факт неисполнения требования от 11.05.2023, что послужило основанием для составления в отношении Министерства 07.06.2023 протокола № 669/23/38052-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения 14.06.2023 постановления о назначении административного наказания.

Между тем, с такими выводами согласиться нельзя ввиду следующего.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела основанием привлечения министерства здравоохранения Иркутской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении выводы о невыполнении названным лицом законного требования судебного пристава-исполнителя от 11.05.2023 о предоставлении в отделение по адресу: <...> информации об исполнении решения суда об обеспечении ФИО4 лекарственным препаратом «Куван» в срок, установленный постановлением судебного пристава – исполнителя от 07.04.2023.

При рассмотрении дела по существу административный орган пришел к выводу о наличии законных оснований для привлечения Министерства к административной ответственности, сославшись на доказанность непринятия им мер по исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя.

Между тем должностным лицом административного органа не учтено, что само по себе неисполнение должником исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом – исполнителем срок образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении именно законных требований судебного пристава-исполнителя.

Рассматриваемое требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации об исполнении решения судьи в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок нельзя признать законным.

Неисполнение такого требования не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, постановление № 669/23/38052-АП от 14.06.2023 по настоящему делу подлежит отмене, а производство - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем, подлежит отклонению как необоснованный довод жалобы об оставлении без внимания и рассмотрения ходатайства от 06.06.2023 об отложении составления протокола, направленного 06.06.2023 Министерством электронной почтой в адрес судебного пристава – исполнителя МОСП по ИИДНХ ГУФССП России по Иркутской области.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О, от 28 мая 2013 года N 777-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В настоящем случае ходатайство, соответствующее требованиям части 1 статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 № 669/23/38052-АП от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко