Дело № 2-2834/2023

64RS0046-01-2023-002870-76

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО4 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района города Саратова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО5 о признании бездействия незаконным, выразившегося в незаключении с региональным оператором, уполномоченным оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области, договора по обращению с твердыми коммунальными отходами, возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с региональным оператором Саратовской области акционерным обществом «Ситиматик» (далее – АО «Ситиматик»). В обоснование иска указано, что в ходе анализа соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования прокуратурой установлено, что ИП ФИО1 договор на вывоз ТКО с региональным оператором не заключен, что влияет на безопасные условия проживания граждан в связи с неучтенным объемом сбора отходов.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, извещены надлежащим образом, заявлений об отложении слушания дела в суд не представили.

При указанных обстоятельствах суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу с отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии.

В силу ст.24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Частями 1 и 4 ст.24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 8.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Между АО «Ситиматик» и министерством экологии и природных ресурсов Саратовской области 23 января 2018 года заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (зона деятельности).

С 12 августа 2018 г. АО "Ситиматик" (ранее АО "Управление отходами") является региональным оператором, уполномоченным оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области, а 12 июля 2018 г. на официальном сайте АО «Ситиматик» размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, адресованное неопределенному кругу лиц, содержащее разъяснения порядка деятельности регионального оператора, основания, обязывающие граждан заключить договор, а также непосредственно типовой договор.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> (непродовольственный магазин «Домовой»).

По сведениям АО «Ситиматик» договор на обращение с твердыми коммунальными отходами ИП ФИО1 с АО «Ситиматик» не заключен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований заместителя прокурора Ленинского района города Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО6 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из положений п. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканная сумма государственной пошлины зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, с ИП ФИО1 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, выразившееся в незаключении с региональным оператором договора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 заключить с акционерным обществом «Ситиматик» договор по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 в доход бюджета муниципального образования «город Саратов» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в мотивированной форме изготовлено 16 июня 2023 года.

Судья Н.А. Афанасьева