Постановление по делу № 5-353/2023 от 26.03.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2023 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Деменкова О.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 у.,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 угли,ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца Республики Узбекистан; гражданина Республики Узбекистан; холостого, детей не имеющего, постоянно проживающего на территории Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (подробного адреса он не помнит),

которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не заявлено, ФИО1 у. пояснил, что в услугах адвоката он не нуждается,

установил:

ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении оперативно-профилактического мероприятия на территории Гатчинского района Ленинградской области» по адресу: <адрес>, в бытовом вагончике № выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Краснодар-1» с заявленной целью работа. По приезду в Российскую Федерацию ФИО1 у. оформил патент(серия № от ДД.ММ.ГГГГ), сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ и состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время указанный иностранный гражданин территорию Российской Федерации не покидал. Подтверждений о вынесении фиксированных авансовых платежей по патенту (серия № от ДД.ММ.ГГГГ) гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., не предоставил, но согласно учету АСАО по патенту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. было внесено 7 фиксированных авансовых платежей на сумму 41 580 рублей, тем самым срок действия патента был продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., находясь на территории Ленинградской области, не покинул территорию Российской Федерации с 00 часов 1 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указал, что прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, при этом, оформил патент, но авансовые платежи не внес, поскольку денежных средств для этого не имел.

Помимо признательных показаний ФИО1 у. его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается также письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, чтоДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области по адресу: <адрес>, в бытовом вагончике № выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Краснодар-1» с заявленной целью работа, оформил патент, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, и состоял на миграционном учете в <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время указанный иностранный гражданин территорию Российской Федерации не покидал. Подтверждений о внесении фиксированных авансовых платежей ФИО1 у. не предоставил, однако, согласно учету АСАО по патенту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. было вынесено 7 фиксированных авансовых платежей на сумму 41 580 рублей, тем самым срок действия патента был продлен по ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО1 у., из которых следует, что он является гражданам Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации, но не уехал из Российской Федерации, поскольку не имел для этого денег, более авансовых платежей по указанной причине не вносил;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО4, из которого усматривается, чтоДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области по адресу: <адрес>, в бытовом вагончике № выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Краснодар-1» с заявленной целью работа, оформил патент, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, и состоял на миграционном учете в <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время указанный иностранный гражданин территорию Российской Федерации не покидал. Подтверждений о внесении фиксированных авансовых платежей ФИО1 у. не предоставил, однако, согласно учету АСАО по патенту серии 23 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. было вынесено 7 фиксированных авансовых платежей на сумму 41 580 рублей, тем самым срок действия патента был продлен по ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ и планом сил и средств УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области на период проведения специального мероприятия по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений на территории, обслуживаемой УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области и была проведена проверка по адресу: <адрес>, в ходе которой в бытовом вагончике № был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у.;

- сведениями «Досье на физическое лицо – Территория», СПО «Мигрант-1», ФМС России АС ЦБДУИГ ИЦ, справкой ЛИЦО на имя ФИО1 у., подтверждающие факт въезда на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сведения о дате, времени и о месте пребывания на территории Российской Федерации, сведения об отсутствии у него судимости, а также подтверждающие, что срок действия патента, выданного на имя ФИО1 у., установлен по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта (и его переводом на русский язык) на имя ФИО1 у., подтверждающего, что он является гражданином Республики Узбекистан, срок действия которого по ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом и протоколом о доставлении ФИО1 у.в дежурную часть УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, поскольку он был выявлен в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес> связи с возможным нарушением миграционного законодательства;

- протоколом об административном задержании ФИО1 у., согласно которому он был задержан в 00 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а в своей совокупности - достаточные для обоснования виновности ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом протокол об административном правонарушении соответствует требования ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин –это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, в силу ч. 5 ст. 5 указанного выше Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 данного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу разъяснений, содержащихся в ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч.11 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушение, предусмотренное частью 11 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет ответственность по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имеет, в настоящее время находится на территории Ленинградской области, а поэтому суд квалифицирует его действия именно по ч. 31ст. 18.8 КоАП РФ.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 у. от административной ответственности не имеется.

При этом, учитывая, что ФИО1 у. должен был покинуть территорию Российской Федерации с 00 часов 1 минуты ДД.ММ.ГГГГ (поскольку срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа), срок давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При назначении наказания суд исходит из обстоятельств правонарушения, личности ФИО1 у., а именно то, что ФИО1 у. является гражданином Республики Узбекистан, пояснил суду, что на территории Гатчинского района Ленинградской области у него проживает его родной брат, который обеспечивает его материально, поскольку в настоящее время он, ФИО1, доходов не имеет; ФИО1 у. ранее не судим, к административной ответственности ранее не привлекался, пояснил, что хронические, тяжкие заболевания он не имеет, соответственно, не имеет инвалидности, на учетах в психоневрологическом и (или) наркологическом диспансерах ни на территории Российской Федерации, ни на территории Республики Узбекистан не состоит, и за медицинской помощью самостоятельно к врачам - психиатру или наркологу он не обращался; холост, детей не имеет, как и не имеется кого-либо на иждивении. Как данные, положительно характеризующие ФИО1 у., суд учитывает его пояснения о том, что он помогает своим родителям и сестре, проживающим на территории Республики Узбекистан, которым направляет денежные средства по возможности.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание им своей виновности, раскаяние в содеянном, при этом отягчающие наказание обстоятельства судом не установлены.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 у. наказание в виде административного штрафа. Здесь же суд учитывает, что он является трудоспособным гражданином и ранее осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации осуществлял.

Разрешая вопрос о дополнительном наказании в отношении ФИО1 у. суд исходит из следующего. В ходе судебного разбирательства было установлено, что на территории Российской Федерации он не имеет какого-либо недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности. Данные обстоятельства были подтверждены и самим ФИО1 у. в ходе судебного заседания. При этом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что его брат проживает на территории Гатчинского района Ленинградской области, помогает ему, ФИО1 у. в решении материальных вопросов, таким образом, суд делает вывод о наличии у ФИО1 у. социальных связей на территории Российской Федерации, а потому, учитывая данное обстоятельство, а также то, что он впервые привлекается к административной ответственности на территории Российской Федерации, полагает возможным не назначать ему дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства ФИО1 у. достаточно назначить основное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии постановления.

Судья: /подпись/ О.И. Деменкова

Подлинник настоящего постановления находится в материалах дела № 5-751/2023, УИД 47RS0006-01-2023-001748-70 в Гатчинском городском суде Ленинградской области.