Дело №2-2699/2025

УИД 33RS0002-01-2025-003826-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи И.Н. Мысягиной

при секретаре Я.М.Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области к ФИО6, ФИО10 об обязании предоставления доступа в жилое помещение, для проведении выездной проверки,

установил:

ФИО11 (далее – истец) обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО1 (далее – ответчики) об обязании ФИО5, ФИО1 обеспечить представителю Инспекции доступ в <...>, принадлежащую на праве собственности, для проведения выездной проверки.

В обоснование иска указано, что Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Постановлением от 27.09.2003г. N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила ###).

Согласно пункту 1.7.1 Правил ### переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно Правил при переустройстве и перепланировке жилых домов и квартир (комнат) действия, совершаемые в ходе перепланировки и переустройства, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускаются.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 14, ст. 20, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области (далее - Инспекция), Инспекция является уполномоченным органом государственного контроля за использованием, сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соблюдением установленного порядка переустройства (перепланировки) помещений в жилых домах на территории Владимирской области.

Согласно письму ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. разрешение на перепланировку и (или) переустройство <...>Б по <...> в <...> не выдавалось.

Инспекцией на основании обращения гражданина от ДД.ММ.ГГГГ. №### о возможном факте перепланировки и переустройства в указанном помещении в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ. ###, решением от ДД.ММ.ГГГГ. ### в отношении собственников жилого помещения <...> ФИО5, ФИО1 с 16.00 по 17.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ. была назначена внеплановая выездная проверка, провести которую не представилось возможным, по причине необеспечения собственниками доступа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 131-133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец ФИО13 просит суд обязать ФИО5, ФИО1 обеспечить представителю Инспекции доступ в квартиру, расположенную по адресу: <...>, принадлежащую на праве собственности ответчикам, для проведения выездной проверки.

Представитель истца ФИО14 ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить их в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО5, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не предоставили, об отложении, либо рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, судебная корреспонденция возвратилась в адрес суда неврученной, за истечением срока хранения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не предоставили.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. ### «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Ф юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

В силу ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Основываясь на нормах п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суд на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

В соответствии с п.1 и п.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. (ч.1 ст.30 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

На основании ч.1 ст.20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 «Положения о государственном жилищном надзоре», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013г. N 493 (ред. от 13.09.2018г.) (далее Положение) государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации – п.7 Положения.

Согласно п.2.1. Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области, утв. Постановлением <...> от 23.01.2006г. N 21 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к полномочиям Инспекции отнесено: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Для выполнения возложенных полномочий Инспекция выполняет следующие функции: обращение в суд с заявлениями, предусмотренными статьями 20, 123.2, 199 Жилищного кодекса Российской Федерации ( п.3.8 Положения), а также наделена правом по проведению инспекционных обследований и проверок поднадзорных объектов в соответствии с полномочиями и функциями, определенными данным Положением (п.4.1 Положения).

Судом установлено, что и подтверждается материалами дела, что ответчикам ФИО5 и ФИО1 на праве собственности принадлежит <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.###).

Квартира приобретена ответчиками в общую совместную собственность по договору купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных денежных средств, на основании ипотеки в силу закона, заключенного с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Также материалами дела установлено, что в ФИО18 поступило обращение гражданина ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. № ###, о возможном факте перепланировки и переустройства в жилом помещении, расположенном по адресу: <...> <...>, принадлежащем на праве собственности ответчикам.(л.д. ###

Решением ФИО19 ### от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, ФИО5, ФИО1 была назначена внеплановая выездная проверка ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 16-00 до 17-00. (л.д###).

Предметом внеплановой выездной проверки ФИО15 является установление соблюдения обязательных требований п.п. 1.6., 1.7.1., 1.7.2., 1.7.3., Постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ2003г. ### Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда; с. 25,26 ЖК РФ от 29.12.2004г. №188-ФЗ.

В адрес ответчиков ФИО5, ФИО1 сотрудником ФИО16 были направлены уведомления об обеспечении доступа в жилое помещение расположенного по адресу: <...>Б, <...>, для его осмотра на предмет выполнения работ по факту проведения перепланировки и переустройства в жилом помещении. (л.д. ###).

Однако доступ в квартиру, расположенную по адресу: <...>, ответчиками не был обеспечен, что подтверждается актами инспекционного осмотра ### от ДД.ММ.ГГГГ. и ### от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.###).

Заместителем начальника ФИО17 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. был сделан запрос о наличии документов о согласовании перепланировки (переустройства) квартир ###, ### в <...>.

Из сообщения ФИО20 следует, что решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки квартир ### в <...>, управлением не выдавалось ( л.д###).

В целях реализации возложенных на Инспекцию государственного жилищного надзора Владимирской области жилищным законодательством задач и обязанностей истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы, принимая во внимание, что ответчики ФИО5, ФИО1 в добровольном порядке не предоставляют органу государственного жилищного надзора жилое помещение, расположенного по адресу: <...>, для проведения обследования в связи с поступившим обращением, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из положений ч.1 ст.103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает возможным взыскать в солидарном порядке с ответчиков ФИО5, ФИО1, в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины, исходя из требования не материального характера в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 -237 ГПК РФ, РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО21 (ИНН ###, ОГРН ###) удовлетворить.

Обязать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН ###, паспорт серия ###, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН ###), предоставить представителю ФИО23 ФИО22 (ИНН ###, ОГРН ###) доступ в квартиру, расположенную по адресу: <...> <...>, принадлежащую им на праве собственности, для проведения выездной проверки.

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН ###, паспорт серия ###, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН ###), в солидарном порядке в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд <...> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке <...> суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во <...> суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н. Мысягина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Стороны вправе ознакомиться с решением суда ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.Н. Мысягина