УИД 69RS0037-02-2023-001124-87

№ 2а-1038/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

при помощнике судьи Баданиной Н.Ю.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Калининскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «АЛЬФА-БАНК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Калининскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного производства от 13 января 2023 года № 2329/23/69037-ИП, выразившееся в;

не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации;

не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации;

не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния;

не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника;

не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника

за период с момента возбуждения по дату подачи административного иска.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав и законных интересов АО «АЛЬФА-БАНК», предпринять меры по исполнению исполнительного производства №10545/21/69037-ИП предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по месту регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества должника, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Требования мотивированы тем, что 13 января 2023 года Калининским районным отделением судебных приставов УФССП России по Тверской области на основании исполнительного документа по делу № 01-230111041077401 от 11 января 2023 года, выданного нотариусом ФИО2, возбуждено исполнительное производство № 2329/23/69037-ИП о взыскании долга в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» с ФИО3

Согласно информации, полученной с официального сайта ФССП России вышеуказанное исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 В добровольном порядке должник требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнил. Судебным приставом-исполнителем не производился предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленный на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно, административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объеме: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, не вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, не сделаны запросы в уполномоченные органы и т.п.

Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателем не получалось, поэтому информацию о возбуждении исполнительного производства АО «АЛЬФА-БАНК» получает исходя из данных с официального сайта ФССП России. Таким образом, судебным приставом-исполнителем нарушены имущественные права взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК», а именно право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта.

Определением суда в порядке подготовки административного дела к судебному к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление ФССП по Тверской области.

В судебное заседание административный истец (взыскатель) ОАО «АЛЬФА-БАНК», при надлежащем извещении, представителя не направило, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представителей в судебное заседание не направили. В материалах дела имеется заявление судебного пристава-исполнителя ФИО1, о рассмотрении административного дела в отсутствие, ее письменные возражения по заявленным взыскателем требованиям, в которых просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «АЛЬФА-БАНК». Указав, что на исполнении в отделе судебных приставов по Калининскому району Управления находится исполнительное производство № 2329/23/69037-ИП возбужденное 13 января 2023 года, на основании исполнительной надписи нотариуса от 11 января 2023 года о взыскании задолженности в размере 1 863 167,46 руб. в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк».

Постановление о возбуждении исполнительного производства №2329/23/69037-ИП от 13 января 2023 года вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, исполнительный документ соответствовал требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве, нарушений не установлено.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие и осуществляющие контроль органы, кредитные организации: ПАО «Сбербанк России», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», АО «Райффайзенбанк», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Промсвязьбанк», ОАО «СКБ-банк», ООО «Экспобанк», ПАО «Совкомбанк», БАНК «ТРАСТ» ПАО, АО «СМП Банк», Филиал Московский №2, Банк ГПБ (АО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ООО КБЭР «Банк Казани», АО «АБ «РОССИЯ», ПАО «МТС-Банк», АО «Россельхозбанк» ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», (ПАО) Банк ВТБ, АО «Банк ДОМ.РФ», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», АО «Вуз- БАНК», ПАО Банк «Синара», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО БАНК ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «Мособлбанк», МРЭО ГИБДД по Тверской области, УПФР в Твери и Калининском районе, Росреестр.

Административным истцом не указаны нормы права, которые были нарушены ответчиком, не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении их прав и законных интересов в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представителя не направил.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или н них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для осуществления должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления.

В соответствии с части 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из содержания части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые интересы заявителя.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Установлено, что на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО2 № 01-230111041077401 от 11 января 2023 года, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району УФССП России по Тверской области от 13 января 2023 года возбуждено исполнительное производство №2329/23/69037-ИП, предмет исполнения: задолженность в размере 1 863 167,46 руб. в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК».

Согласно сводке по исполнительному производству и его материалам, судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы (Росреестр, ПФР, ФНС, ГИБДД МВД России), банки и иные кредитные организации, в целях уточнения местонахождения должника и получения им доходов, установления наличия движимого и недвижимого имущества. 24 января 2023 года и 02 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника и денежные средства должника в кредитных организациях, поскольку на имя должника открыты расчетные счета. Ввиду отсутствия денежных средств на расчетных счетах, удержаний не производилось.

Согласно пункта 1 статьи 34, возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

По смыслу указанной нормы все исполнительные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включенное в его состав.

Поступающие денежные средства распределяются между взыскателями согласно статей 110-111Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП УФССП России по Тверской области от 27 марта 2023 года исполнительное производство №2329/23/69037-ИП объединено в сводное №66160/23/69037-СД в отношении должника ФИО3, взыскатель АО «АЛЬФА-БАНК».

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем совершен выход по адресу регистрации должника, в ходе которого проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось.

Согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Совокупный анализ норм законодательства, регламентирующего деятельность судебных приставов-исполнителей, свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

При этом неисполнение требований исполнительного документа связано не с бездействием судебного пристава-исполнителя, а уклонением должника от исполнения требований исполнительного документа.

При совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель руководствовался действующим законодательством об исполнительном производстве. Административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Оспаривание решений, действий, бездействия судебных приставов-исполнителей направлено на оценку соблюдения закона при исполнении требований исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований в части возложения на административного ответчика обязанности совершить указанные исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения не имеется, для признания бездействия административных ответчиков незаконным отсутствует необходимая совокупность условий.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление открытого акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Калининскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья Л.В. Тиранова

Решение в окончательной форме с учетом нерабочих дней изготовлено 25 мая 2023 года.

Судья Л.В. Тиранова