УИДRS0016-01-2024-000305-46

Дело № 2-17/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2025года пгт. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,

при секретаре Никишиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье к муниципальному унитарному предприятию Покровского района «Водоканал», администрации Покровского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье обратился в суд с иском с учетом уточнения к муниципальному унитарному предприятию Покровского района «Водоканал», администрации Покровского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье) из федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» поступили протоколы лабораторных исследований и экспертные заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований проб питьевой воды на несоответствие по санитарно-химическим показателям муниципального унитарного предприятия Покровского района «Пассажирские автоперевозки», проведенных на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 29.12.2023 № 334 «О проведении мониторинга за факторами среды обитания населения Орловской области». Как установлено материалами дела, 28.06.2024, 16.07.2024, 26.07.2024, 07.08.2024,19.08.2024 в ходе проведения мониторинга качества питьевой воды на объектах водоснабжения МУП Покровского района «Пассажирские автоперевозки» были отобраны пробы (образцы) питьевой воды из точек отбора, расположенных по адресам: <...> д. №; <...> д. №; <...> д.№; <...> д. №; <...> д.№( МБОУ «Дросковская СОШ»); <...> л. №; <...> д.№; <...> д. №; <...> д. № для проведения лабораторных исследований. По результатам проведенных лабораторных исследований аккредитованным испытательным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» пробы питьевой воды, отобранные из вышеуказанных точек отбора по санитарно- гигиеническим показателям ( по мутности) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа, марганца и общей жесткости. В целях предупреждения возникновения и распространения заболеваний муниципальному унитарному предприятию Покровского района «Пассажирские автоперевозки» (далее - МУП «Пассажирские автоперевозки») были выданы предписания от 04.07.2024 № 31, от 18.07.2024 № 34, от 26.08.2024 № 41, от 30.07.2024 № 38 о проведении мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в части приведения качества питьевой воды в соответствие с требованиями п. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21. 08.07.2024, 26.07.2024,05.08.2024, 29.08.2024 - истцом получена информация о принятых мерах к устранению возможных источников загрязнения и проведении мероприятий о промывке и дезинфекции систем водоснабжения. При повторных исследованиях, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» и филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п. Верховье 05.09.2024, 17.10.2024 в пробах питьевой воды в точках отбора установлено несоответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В скважине, расположенной по адресу: Орловская область, Покровский район, Столбецкое сельское поселение, с. Столбецкое, содержание общего железа 0,64±0,16мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3мг/л. В скважине, расположенной по адресу: Орловская область, Покровский район, Дросковское сельское поселение, д. Сетенево, содержание общего железа 1,05±0,26мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3мг/л. В артскважине, расположенной по адресу: Орловская область, Покровский район, Столбецкое сельское поселение, д. Внуково, содержание общего железа 0,79±0,12мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3мг/л. МУП Покровского района «Пассажирские автоперевозки» был реорганизован в муниципальное унитарное предприятие Покровского района «Водоканал», которое с 01.11.2024 наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, теплоснабжение. Питьевая вода из скважин в с. Столбецкое, д. Сетенево, д. Внуково Покровского района Орловской области, обеспечивающие необходимые потребности населения, проживающего на данной территории, ненадлежащего качества, что нарушает права лиц, которые пользуются данными источниками централизованного водоснабжения. МУП Покровского района «Водоканал», как организация, осуществляющая деятельность по оказанию жилищно- коммунальных услуг по водоснабжению обязана решить вопрос о приведении централизованных систем холодного водоснабжения в с. Столбецкое, д. Сетенево, д. Внуково Покровского района в соответствие требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принять меры по выявлению и устранению причин ухудшения качества питьевой воды, что может быть вызвано ненадлежащей организацией проведения производственного контроля в указанных населенных пунктах. Со стороны органа местного самоуправления допускается бездействие при реализации полномочий собственника подземных источников водоснабжения. Просили суд с учетом уточненных исковых требований обязать муниципальное унитарное предприятие Покровского района «Водоканал» в течение 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению населения с. Столбецкое, д. Сетенево, д. Внуково Покровского района Орловской области питьевой водой надлежащего качества. Обязать администрацию Покровского района Орловской области в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить условия, необходимые для организации подачи муниципальным унитарным предприятием Покровского района «Водоканал» питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, путем финансирования мероприятий по организации обеспечения населения с. Столбецкое, д. Сетенево, д. Внуково Покровского района Орловской области питьевой водой надлежащего качества.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика- муниципального унитарного предприятия Покровского района «Водоканал» ФИО2 исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Покровского района Орловской области ФИО3 исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя истца и представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) :химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда’ отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на 1еловека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и типизации,, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

Несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 11 от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить coответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц в силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N2 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 N27-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьями 1,5, 59 Водного кодекса Российской Федерации определено, что подземные воды относятся к подземным водным объектам и подлежат охране от загрязнения, засорения, истощения вод и иного негативного воздействия.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N23 с 01.03.2021 введены в действие Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СанПиН 2.1.3684-21 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В силу пункта 75 СанПиП 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями №2 - № 4 к Санитарным правилам. Согласно п.1 прил. №4 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети". Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил ( пункт 78 СанПиН 2.1.3684-21).

Как установлено материалами дела, приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Орловской области от 29 декабря 2023 года № 334 утверждена программа лабораторных исследований источников питьевого водоснабжения на территории Орловской области( л.д. 5-7).

04 июля 2024 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Орловской области в пгт. Верховье выдало МУП Покровского района «Пассажирские автоперевозки» предписание № 31 о проведении мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в части приведения качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания»: установить и принять меры по устранению возможных источников загрязнения на территории 1,2 и 3 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. После проведенных мероприятий по устранению загрязнения, провести лабораторные исследования содержания железа, марганца, фторидов в питьевой воде, общей жесткости питьевой воды, подаваемой населению д.Сетенево, д. Новосильевка, д. Внуково, с.Дросково, с. Столбецкое, д.Башкатово Покровского района Орловской области (л.д. 8-9).

08 июля 2024 года МУП Покровского района «Пассажирские автоперевозки» проинформировало истца о проведении мероприятий, указанных в предписании( л.д. 10).

18 июля 2024 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Орловской области в пгт. Верховье выдало МУП Покровского района «Пассажирские автоперевозки» предписание № 34 о проведении мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в части приведения качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания»: установить и принять меры по устранению возможных источников загрязнения на территории 1,2 и 3 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. После проведенных мероприятий по устранению загрязнения, провести лабораторные исследования содержания железа в питьевой воде, подаваемой населению д.Сетенево, д. Внуково, с.Дросково, с. Столбецкое, Покровского района Орловской области ( л.д. 11-12).

26 июля 2024 года МУП Покровского района «Пассажирские автоперевозки» проинформировало истца о проведении мероприятий, указанных в предписании( л.д. 13).

30 июля 2024 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Орловской области в пгт. Верховье выдало МУП Покровского района «Пассажирские автоперевозки» предписание № 38 о проведении мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в части приведения качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания»: установить и принять меры по устранению возможных источников загрязнения на территории 1,2 и 3 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. После проведенных мероприятий по устранению загрязнения, провести лабораторные исследования содержания железа в питьевой воде, подаваемой населению д.Сетенево, д. Внуково, с.Дросково, с. Столбецкое, Покровского района Орловской области ( л.д. 14).

05 августа 2024 года МУП Покровского района «Пассажирские автоперевозки» проинформировало истца о проведении мероприятий, указанных в предписании( л.д. 15).

26 августа 2024 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Орловской области в пгт. Верховье выдало МУП Покровского района «Пассажирские автоперевозки» предписание № 41 о проведении мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в части приведения качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания»: установить и принять меры по устранению возможных источников загрязнения на территории 1,2 и 3 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. После проведенных мероприятий по устранению загрязнения, провести лабораторные исследования содержания железа, фторидов в питьевой воде, подаваемой населению д.Сетенево, с.Дросково, с. Столбецкое, Покровского района Орловской области ( л.д. 16-17).

29 августа 2024 года МУП Покровского района «Пассажирские автоперевозки» проинформировало истца о проведении мероприятий, указанных в предписании( л.д. 18).

Согласно экспертному заключению от 05.09.2024 к протоколу № от 05.09.2024 проба воды из скважины с. Столбецкое, Покровского района не соответствует установленным нормам по содержанию железа при норме 0,3 мг/л составляет 0,64±0,16мг/дм3 ( л.д.19-20).

Согласно экспертному заключению от 05.09.2024 к протоколу № от 05.09.2024 проба воды из скважины д. Сетенево, Покровского района не соответствует установленным нормам по содержанию железа при норме 0,3 мг/л составляет 1,05±0,26мг/дм3 ( л.д.21-22).

Согласно экспертному заключению от 17.10.2024 к протоколу № от 17.10.2024 проба воды из скважины с. Внуково, Покровского района не соответствует установленным нормам по содержанию железа при норме 0,3 мг/л составляет 0,79±0,12мг/дм3 ( л.д.23-24).

17 сентября 2024 года администрацией Покровского района Орловской области создано Муниципальное унитарное предприятие Покровского района «Водоканал», утвержден его устав и назначен директор. Указанное предприятие наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение на территории Покровского района Орловской области ( л.д. 25-26).

Согласно Уставу МУП Покровского района «Водоканал» одним из видов их деятельности является водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры ( л.д. 27-30).

Таким образом, установлено, что организацией, отвечающей за обеспечение водой, надлежащего качества в Покровском районе Орловской области является МУП Покровского района «Водоканал».

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6). Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Учредителем и собственником имущества, переданного в ведение МУП Покровского района «Водоканал» является администрация Покровского района Орловской области, она производит материально техническое обеспечение деятельности муниципального учреждения.

Однако понуждение органа исполнительной власти к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на администрацию Покровского района Орловской области в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить условия, необходимые для организации питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, путем финансирования мероприятий по организации обеспечения населения с. Столбецкое, д. Сетенево, д. Внуково Покровского района Орловской области питьевой водой надлежащего качества.

В остальной части судом установлен факт не обеспечения МУП Покровского района «Водоканал» соответствия качества подаваемой населению питьевой воды, что нарушает права жителей населенных пунктов с.Столбецкое, д.Сетенево, д. Внуково Покровского района Орловской области. При таких обстоятельствах исковые требования к муниципальному унитарному предприятию Покровского района «Водоканал» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

С учетом требований статьи 103 ГПК РФ, суд пришел к выводу о взыскании с муниципального унитарного предприятия Покровского района «Водоканал» государственной пошлины в размере 20000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил

исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье к муниципальному унитарному предприятию Покровского района «Водоканал» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Покровского района «Водоканал» в течение 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению населения с.Столбецкое, д.Сетенево, д. Внуково Покровского района Орловской области питьевой водой надлежащего качества.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье к администрации Покровского района Орловской области о возложении обязанности в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить условия, необходимые для организации питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, путем финансирования мероприятий по организации обеспечения населения с. Столбецкое, д. Сетенево, д. Внуково Покровского района Орловской области питьевой водой надлежащего качества отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Покровского района «Водоканал» в бюджет муниципального образования Покровский район Орловской области государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Апелляционная жалоба, представление на решение могут быть поданы в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Покровский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 января 2025 года

Судья О.Н.Гончарова