РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жариковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании довести информацию до потребителей,

установил:

представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании довести информацию до потребителей.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в рамках рассмотрения обращения потребителей, ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующего задания на проведение выездного обследования, подписанного руководителем управления, был произведен осмотр магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, на предмет реализации никотинсодержащей и табачной продукции. В ходе осмотра установлено наличие никотинсодержащей и табачной продукции, размещенной в открытых стеклянных витринах (открытая выкладка).

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства, при осмотре сервиса «2ГИС», зафиксировано расстояние между объектами (по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград): объектом капитального строительства, в котором расположен магазин «<данные изъяты>» ИП ФИО1 и МБОУ Центр образования №, по адресу: <адрес>, которое составляет 62 метра.

Обращает внимание, что по результатам рассмотрения обращений потребителей, установлен факт нарушения обязательных требований законодательства – ч. 1 ст. 45, ч.1 ст. 49, ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №). О прекращении противоправной деятельности индивидуальный предприниматель ФИО1 управление не уведомил.

Приводя положения ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», просит суд возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, в непосредственной близости к образовательному учреждению.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня принятия судом решения судом, довести его содержание до сведения потребителей, через средства массовой информации.

ДД.ММ.ГГГГ судом постановлено заочное решение.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение судом отменено.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав и оценив письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, труд и здоровье людей охраняются, каждый имеет право на охрану здоровья.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 г. N 2-П, от 16.03.1998 г. N 9-П, от 15.02.2016 г. N3-П).

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 322).

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28.06.2012 г. N 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса российской федерации, статья 46 указанного Закона).

Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией Российской Федерации, статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ООН от 19.12.1966 г., Конвенцией о правах ребенка ООН (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения, Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий их физического и психического развития.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п. п. 5 п. 1 ст. 86 указанного Федерального закона, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под вредным воздействием на человека подразумевается воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в статье 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

В силу ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения обращения потребителя, ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующего задания на проведение выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного руководителем управления, произведен осмотр магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, на предмет оценки соблюдения обязательных требований к розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

В ходе осмотра установлено наличие никотинсодержащей и табачной продукции, размещенной в открытых стеклянных витринах (открытая выкладка), перечень с указанием реализуемой продукции в алфавитном порядке и цен, на стеллажах отсутствует в открытом доступе. Данные обстоятельства подтверждены протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого осуществлена видеозапись.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства (от ДД.ММ.ГГГГ №), при использовании сервиса «2 ГИС», зафиксировано расстояние между объектами (по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград): объектом капитального строительства, в котором расположен магазин «<данные изъяты>» ИП ФИО1 и МБОУ Центр образования №, по адресу: <адрес>, которое составляет 62 метра.

Таким образом, по результатам рассмотрения обращений потребителей, установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований законодательства – ч. 1 ст. 45, ч.1 ст. 49, ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

По факту выявленных нарушений, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как установлено, о прекращении противоправной деятельности индивидуальный предприниматель ФИО1 Управление Роспотребнадзора по Тульской области не уведомил.

Анализируя установленные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что факт несоблюдения ответчиком ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в торговом объекте - магазине «Vape Time» ИП ФИО1 и МБОУ Центр образования №, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, считает обоснованными требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Тульской области об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить указанные противоправные действия и доведении решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней, со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Тульской области в силу ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, то с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. (по требованиям имущественного характера, не подлежащего оценке).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 – удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации табачной и никтинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, в непосредственной близости к образовательному учреждению.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в течение 10 дней, со дня вступления решения в законную силу, довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в сумме 3 000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий –