Дело № 2а-1365/2023

УИД: 21RS0016-01-2023-001279-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2023 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

с участием: помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Рафикова Р.Д.,

представителя административного истца МВД по Чувашской Республике ФИО2, действующего по доверенности № 29 от 29 июня 2023 года

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Чувашской Республике (далее МВД по Чувашской Республике) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике гражданина Украины ФИО3 до его фактической депортации за пределы Российской Федерации на срок 1 месяц.

Требования мотивированы тем, что с 9 марта 2023 года по настоящее время в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике пребывает гражданин Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> Украинской ССР.

В связи с принятым 10 ноября 2022 года ФСИН России распоряжением №7625-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, 28 декабря 2022 года МВД по Чувашской Республике в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

На основании решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 марта 2023 года ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 2 месяца, до 9 мая 2023 года включительно, который дважды продлевался на основании решений Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 4 мая 2023 года и 6 июля 2023 года.

Таким образом, срок пребывания ФИО3 в центре временного содержания истекает 8 августа 2023 года.

Однако, в указанный срок исполнить решение о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации не представляется возможным по причине выдачи сопредельным государством (Латвийской Республикой) официального отказа в пересечении границы в связи с наличием угрозы со стороны ФИО3 общественному порядку, внутренней безопасности, здравоохранению и международных отношений государствам – членам Европейского Союза.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям, вновь привел их суду.

Административный ответчик ФИО3 возражал против продления срока пребывания его в центре временного содержания иностранных граждан, пояснив, что на территории Российской Федерации проживают его близкие родственники, в связи с чем он не желает выезжать из Российской Федерации, а также не желает находиться в условиях изоляции.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 августа 2021 года ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 – п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев.

Постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27 января 2022 года условное осуждение в отношении ФИО3 отменено и исполнено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, назначенное приговором Новочебоксаркого городского суда Чувашской Республики от 19 августа 2021 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Распоряжением ФСИН России № 7625-рн от 10 ноября 2022 года пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика гражданина Украины ФИО3 признано нежелательным.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

28 декабря 2022 года врио начальника УВМ МВД по Чувашской Республике в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Украины ФИО3, утвержденное министром внутренних дел по Чувашской Республике 29 декабря 2022 года.

9 марта 2023 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии № 080806 от 09 марта 2023 года.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека, основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 09 марта 2023 года гражданин Украины ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 2 месяца до 9 мая 2023 года включительно. Срок содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан постановлено исчислять с 9 марта 2023 года.

В последующем решениями Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 4 мая 2023 года и 6 июля 2023 года в отношении ФИО3 срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике дважды продлен и истекает 8 августа 2023 года.

Как следует из материалов дела, действительных документов, удостоверяющих личность, ФИО3 не имеет. Согласно заключению ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Чебоксары от 31 марта 2023 года установлена личность иностранного гражданина, ФИО3 имеет свидетельство о рождении <данные изъяты>, выданное 22 октября 2021 года сельской администрацией <данные изъяты>.

5 апреля 2023 года сотрудниками МВД по Чувашской Республике приняты меры по исполнению решения о депортации указанного лица на территорию третьей страны (Латвийской Республики), однако в связи с проведением специальной военной операции и отсутствием нормативного разрешения вопроса об оформлении порядка выезда ФИО3 в страну гражданской принадлежности, исполнить решение о депортации ФИО3 не представилось возможным по причине выдачи сопредельным государством (Латвийской Республикой) официального отказа в пересечении границы в связи с наличием угрозы со стороны ФИО3 общественному порядку, внутренней безопасности, здравоохранению и международных отношений государствам – членам Европейского Союза.

27 июня 2023 года в целях урегулирования правового статуса ФИО3 на территории Российской Федерации главное управление по вопросам миграции МВД России обратилось к Министру внутренних дел по Чувашской Республике с официальным запросом рассмотреть вопрос о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года №4528-I «О беженцах», с учетом компетентного мнения территориального органа безопасности, ответ на который не поступил.

Судом установлено, что ФИО3 прибыл на территории Российской Федерации в несовершеннолетнем возрасте в 1997 году совместно с матерью гражданкой Украины <ФИО1> и с тех пор проживает на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами.

В соответствии с закрепленными в ст. 55 Конституции Российской Федерации принципом права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. 6 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как установлено судом, на день рассмотрения судом вопроса о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении компетентным органом был принят исчерпывающий ряд мер по исполнению решения о депортации, который не дал результатов.

Сведений о том, какие еще действия необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации ФИО3 в ближайшее время, суду не представлено, безосновательное продление срока влечет за собой фактическую неопределенность относительно конечных сроков пребывания ФИО3 в специальном учреждении, что свидетельствует о неоправданном умалении его прав, и дальнейшее его содержание в специальном учреждении при отсутствии реальной перспективы выдворения его из Российской Федерации является необоснованным.

Учитывая указанные выше положения законодательства, наличие в отношении административного ответчика решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящий момент по объективным причинам исполнить не представляется возможным, длительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении, отсутствие возможности совершения каких-либо иных действий, направленных на исполнение решения о депортации, а также отсутствие данных с достоверностью указывающих на то, что ФИО3 может скрываться или уклониться от исполнения решения о депортации, наличие социальных связей на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Министерству Внутренних дел по Чувашской Республике в удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания гражданина Республики Украина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> Украинской ССР, в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, расположенном по адресу: <...> Октября, д.1, пом. 2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева