РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2022 года город Гусев
Гусевский городской суд Калининградской области в составе
председательствующего судьи Безденежных М.А.
при секретаре Абдурахмановой С.З.,
с участием представителя истца ГП КО ЕСОО ФИО1,
представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и пени,
УСТАНОВИЛ:
ГП КО ЕСОО обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и пени, указав, что истец является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области, начало деятельности с 01 января 2019 года на основании лицензии от 24 сентября 2019 года и соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГК КО ЕСОО от 20 июня 2018 года. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 22 декабря 2004 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, прекратив свою деятельность 26 июня 2020 года в связи с принятием соответствующего решения. До 27 ноября 2019 года ФИО2 являлся собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 27 декабря 2018 года ФИО2 обратился к истцу с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО. На основании представленной ФИО2 заявки и приложенных к ней документов между истцом и ответчиком заключен договор № 231201403 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01 января 2019 года. Договор в 2-х экземплярах получен 28 марта 2019 года, что подтверждается распиской о его получении. 11 апреля 2019 года от ФИО2 поступило сопроводительное письмо с приложением подписанного потребителем договора № 231201403 на оказание услуг по обращению с ТКО, а также с протоколом разногласий к договору № 231201403. 30 апреля 2019 года истец направил ответчику протокол согласования разногласий к протоколу разногласий к договору № 231201403 от 01 января 2019 года, который не был подписан ответчиком в установленный 10-тидневный срок. Поскольку в установленный Правилами № 1156 срок разногласий от ответчика не поступило, договор № 231201403 считается заключенным с 01 января 2019 года на условиях типового договора по цене регионального оператора, указанной в договоре. Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01 января 2019 года. Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО (п. 17 договора). Нормативы накопления ТКО по категориям объектов на территории Калининградской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14 мая 2018 года № 218. Нормативы накопления ТКО для Калининградской области установлены в годовом выражении и учитывают все факторы образования отходов у потребителей. При этом единица расчета определяется в зависимости от категории объекта. Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07 декабря 2018 года № 96-04окк/18 установлен следующий единый тариф на услугу регионального оператора на период с 01 января 2019 года по 31 марта 2019 года – 425,63 руб./м3 (без НДС), на период с 01 апреля 2019 года по 31 декабря 2019 года – 407,14 руб./м3 (без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа. Под расчетным периодом по договору (п. 6 договора) понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. В соответствии с п. 6 договора, при вступлении в силу нормативно-правовых актов, изменяющих порядок определения стоимости оказываемых услуг, а также принятия уполномоченным органом власти в области государственного регулирования цен и тарифов решения об изменении действующего тарифа, расчеты будут производиться по стоимости, определенной на основании вновь принятых и вступивших в законную силу нормативно-правовых актов, с даты, установленной постановлениями уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов). Методика расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО выглядит следующим образом: норматив накопления (0,6 м3/год для категории объекта «магазины продовольственные, в том числе супермаркеты, гипермаркеты, универсамы, универмаги») * расчетная единица (1 м2 общей площади) * тариф (руб.) / 12 месяцев = начисления в месяц (руб.). Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО (п. 16 договора) и расчетных единиц (по категориям объектов), указанных ФИО2 в заявке. В качестве объекта в заявке потребителя указан продовольственный магазин, расположенный по адресу: <адрес>, площадь помещения – 2070,8 м2. Истец ежемесячно формировал и предоставлял ответчику акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру по электронной почте до 10 числа месяца, следующего за отчетным. В нарушение принятых на себя обязательств, ответчик оплату оказанных услуг не произвел, в результате чего образовалась задолженность за период с 01 января 2019 года по 27 ноября 2019 года составила 526 845,25 рублей. Согласно п. 24 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. Сумма пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 10 февраля 2019 года по 31 марта 2022 года составляет 80336,50 рублей. Истец просит взыскать с ответчика сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01 января 2019 года по 27 ноября 2019 года в размере 526 845,25 рублей; сумму пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 10 февраля 2019 года по 31 марта 2022 года в сумме 80 336,50 рублей, возврат уплаченной при подаче иска госпошлины в сумме 9 272,00 рублей.
В судебном заседании представитель истца ГП КО ЕСОО ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении, возражая против применения срока исковой давности.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, возражал против удовлетворения исковых требований, просил применить к задолженности срок исковой давности и положения ст. 333 ГК РФ к сумме пени.
Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Положениями ст. 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила № 1156).
Согласно частям 1, 2, 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Положения Федерального закона № 89-ФЗ предусматривает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ.
Во исполнение требований Федерального закона № 89-ФЗ, Правилами № 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Помимо регионального оператора и его операторов никто не вправе оказывать услуги по обращению с ТКО на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.
В соответствии с положениями Федерального закона № 89-ФЗ, Правил № 1156 заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным, и собственник ТКО не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.
В силу ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, а также Правил № 1156 правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.
В данном случае Правила № 1156 разъясняют, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. (п. 8.18 Правил № 1156)
Согласно п. 8(15) Правил № 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный п. 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с п. 8(10) настоящих Правил.
Пункт 8(17) Правил № 1156 предусматривает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Из материалов дела следует, что ГП КО ЕСОО является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области, начало осуществлять деятельность с 01 января 2019 года и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Калининградской области.
Ответчик ФИО2 с 22 декабря 2004 года по 26 июня 2020 года являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
В период с 01 января 2019 года по 27 ноября 2019 года в собственности ответчика ФИО2 находилось нежилое здание – магазин промышленных товаров, с КН <...> по адресу: <адрес>, общей площадью 2070,8 кв.м.
Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания п. 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.
Из материалов дела следует, что региональный оператор на основании поступившей от ответчика заявки заключил договор № 231201403 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01 января 2019 года.
Договор в 2-х экземплярах получен ответчиком 28 марта 2019 года.
11 апреля 2019 года от ФИО2 поступило сопроводительное письмо с приложением подписанного потребителем договора № 231201403 на оказание услуг по обращению с ТКО, а также с протоколом разногласий к договору.
30 апреля 2019 года истец направил ответчику протокол согласования разногласий к протоколу разногласий к договору № 231201403 от 01 января 2019 года, который не был подписан ответчиком в установленный 10-тидневный срок.
Поскольку в установленный Правилами № 1156 срок разногласий от ответчика не поступило, договор № 231201403 считается заключенным с 01 января 2019 года на условиях типового договора по цене регионального оператора, указанной в договоре. Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01 января 2019 года.
В период с января по ноябрь 2019 года региональный оператор оказал ответчику услуги по вывозу ТКО.
Стороной ответчика не опровергнут факт оказания услуг в спорный период, поэтому у ответчика возникла обязанность оплачивать услуги регионального оператора.
Расчет платы за вывоз ТКО произведен истцом, исходя из норматива накопления, установленного в законодательном порядке, по объекту «магазины продовольственные, в том числе супермаркеты, гипермаркеты, универсамы, универмаги» (<адрес>, площадью 2070,8 кв.м.), а именно с применением тарифа, установленного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14 мая 2018 года № 218 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 4 мая 2018 года № 203».
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 16 июня 2022 года № 295 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14 мая 2018 года» внесены изменения в нормативы накопления ТКО на территории Калининградской области. Приказ вступил в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 14 мая 2018 года.
В связи с изменением норматива, а также расчетной единицы, 04 августа 2022 года региональным оператором произведены корректировки начисления по договору № 231201403 от 01 января 2019 года за период с 01 января 2019 года по 27 ноября 2019 года.
Стороной ответчика не опроверг факт оказания и стоимость услуг надлежащими доказательствами.
Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО за вышеуказанный период и факт наличия у ответчика задолженности по их оплате подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и стороной ответчика не опровергнут.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженности по оплате за оказания услуг по обращению с ТКО.
В ходе рассмотрения дела стороной ответчика заявлено ходатайство о применении последствий истечения срока исковой давности.
Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Как разъяснено в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ). Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ и п. 2 ст. 200 ГК РФ).
По смыслу закона каждый месячный платеж за жилищно-коммунальные услуги является индивидуальным долгом и не может расцениваться совокупно как единое целое с начислениями за другие периоды, таким образом, срок исковой давности по периодическим платежам (включая плату за жилье и коммунальные услуги) исчисляется по каждому платежу самостоятельно.
Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением 02 октября 2022 года, соответственно срок исковой давности для взыскания задолженности за период с 01 января 2019 года по 01 октября 2019 года является пропущенным.
Следовательно, период образовавшейся задолженности надлежит исчислять с 02 октября 2019 года.
Таким образом, за период с 02 октября 2019 года по 27 ноября 2019 года в сумме 24 428,40 рублей с учетом доначисления 04 августа 2022 года в размере 420 576,60 рублей и оплат с октября 2019 года по сентябрь 2020 года в размере 8 044,44 рублей общая задолженность ответчика за обращение с ТКО составляет 436 960,66 рублей.
Поскольку ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанность по оплате за обращение с ТКО в спорный период времени, образовавшаяся задолженность подлежит взысканию с ответчика.
Согласно п. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени.
В соответствии с п. 24 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Истец просит взыскать пени за период с 10 февраля 2019 года по 31 марта 2022 года в сумме 80 336,50 рублей.
Вместе с тем, срок исковой давности для взыскания задолженности за период с 01 января 2019 года по 01 октября 2019 года является пропущенным.
Следовательно, начисление пени следует исчислять с 10 ноября 2019 года.
Таким образом, за период с 10 ноября 2019 года по 31 марта 2022 года неустойка при ставке 9,5 % составит 8 130,21 рублей:
с
по
Задолженность
Период просрочки
Формула
Неустойка
дней
12 214,20
10.11.2019
14.11.2019
5
12 214,20 * 5 * 1/130 * 9,5 %
44,63
3 064,56
(2 плат.поруч.)
14.11.2019
оплата
9 149,64
15.11.2019
09.12.2019
25
9 149,64 * 25 * 1/130 * 9,5 %
167,16
9 149,64 + 12 214,20
10.12.2019
19.12.2019
10
21 363,84 * 10 * 1/130 * 9,5 %
156,12
1 532,28
19.12.2019
оплата
19 831,56
20.12.2019
28.01.2020
40
19 831,56 * 40 * 1/130 * 9,5 %
579,69
2 043,04
28.01.2020
оплата
17 788,52
29.01.2020
03.03.2020
35
17 788,52 * 35 * 1/130 * 9,5 %
454,98
2 043,04
03.03.2020
оплата
15 745,48
04.03.2020
29.09.2020
210
15 745,48 * 210 * 1/130 * 9,5 %
2 416,33
4 979,88
(7 плат.поруч.)
29.09.2020
оплата
10 765,60
30.09.2020
31.02.2022
548
10 765,60 * 548 * 1/130 * 9,5 %
4 311,21
ИТОГО:
8 130,12
В соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Учитывая компенсационную природу пени, принимая во внимание сумму задолженности и сумму штрафных санкций, явно не соразмерной последствиям нарушения обязательства, а также материальное помещение ответчика, который является пенсионером по старости, суд считает возможным на основании ст. 333 ГК РФ снизить размер подлежащей взысканию пени до 2 000,00 рублей.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований в которой истцу отказано.
Поскольку применены положения ст. 333 ГК РФ в части уменьшения неустойки, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина от удовлетворенной части исковых требований в размере 436 960,66 рублей + 8 130,12 рублей составляет 7 651,00 рублей.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 7 651,00 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и пени удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, ИНН <...> в пользу Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ИНН <***>):
- задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 436 960,66 рублей;
- пеню за период с 10 ноября 2019 года по 31 марта 2022 года в сумме 2 000,00 рублей;
- возврат государственной пошлины в размере 7 651,00 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 года.
Судья М.А. Безденежных
2-646/2022
39RS0008-01-2022-001356-63