Решение по делу № 2-444/2023 от 08.11.2023 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте Бурейского муниципального округа.

УИД 28RS0006-01-2023-000699-06

Дело № 2- 444/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.

при секретаре Кацан Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Бурейского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте Бурейского муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ( далее- истец) обратился в суд с настоящим иском к администрации Бурейского муниципального округа. В обоснование заявленных требований указал, что он, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать- ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ года,. Его отец ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2016 года истец окончил Государственное автономное общеобразовательное учреждение Амурской области «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 5 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пгт. Новобурейский». В июне 2018 года он окончил ГПОАУ Амурской области «Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства» г. Благовещенск. В июне 2019 года истец окончил ГОАУ Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» г. Благовещенск. Постановлением администрации Новобурейского муниципального образования Бурейского района Амурской области от 21.02.2003 года № 8, он принят на учет на получение жилой площади несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей. Уведомлением истец включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 25.08.2005 года. До настоящего времени администрацией Бурейского муниципального округа жилое помещение ему до не предоставлено. Истец находится в трудной жизненной ситуации, в связи с отсутствием жилья.

Истец просил суд обязать администрацию Бурейского муниципального округа Амурской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте муниципального округа Бурейского района.

Определением судьи Бурейского районного суда от 09 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство финансов Амурской области, Министерство социальной защиты населения Амурской области, МКУ Отдел образования администрации Бурейского муниципального округа, Правительство Амурской области.

В соответствии ст. 167 ГК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО2, представителя ответчика администрации Бурейского муниципального округа и представителей третьих лиц: МКУ Отдел образования администрации Бурейского муниципального округа, Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Правительства Амурской области, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела. ФИО2 и администрация Бурейского муниципального округа ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Бурейского муниципального округа – ФИО7 в отзыве на исковое заявление просила в иске отказать. Указала, что Постановлением главы администрации п.Новобурейский от 01.03.2017 года № 131 ФИО2 поставлен на учет на внеочередное получения жилья. 16.08.2017 года Министерством социальной защиты населения Амурской области ФИО2 включен в список детей-сирот и лиц, относящихся к данной категории, и имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. По состоянию на 01.10.2023 года порядковый номер в списке -34. Согласно Дополнительному соглашению № 1 от 11.07.2018 года к Договору социального найма жилого помещения № 34от 11.12.2014 года ФИО2 является членом семьи нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фронда. Договор социального найма № 34 от 11.12.2014 года был заключен с матерью ФИО2-ФИО5, которая в последствии умерла. Нанимателем, с кем заключалось дополнительное соглашение, стала сестра истца ФИО8, так же был вписан брат ФИО2 Достаточных и достоверных доказательств того, что сестра истца ФИО8 добровольно не вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, либо отказалась от использования жилого помещения по целевому назначению, что может свидетельствовать об одностороннем отказе от исполнения договора социального найма, истцом не представлено. В соответствии с Соглашением от 16.01.2023 года № 13 о предоставлении в 2023 субвенции из федерального и областного бюджета, бюджету Бурейского округа на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, заключенным между министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией Бурейского района, предоставлена субвенция бюджету муниципального образования Бурейского района из бюджета Амурской области в сумме 5447772 рубля 00 копеек. Для приобретения жилых помещений(квартир) для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения от 03 мая 2023 года были объявлены аукционы, которые признаны несостоявшимися. В 2021-2022 года из за выполнения адресной региональной программы «Переселение граждан» из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 гг.», пригодный для предоставления жилищный фонд на территории Бурейского муниципального округа был исчерпан. Администрацией Бурейского округа приобретено 15 жилых помещений во вновь построенном многоквартирном доме в п. Новобурейский и в 2023 году предоставлены детям- сиротам в целях исполнения решений Бурейского районного суда для лиц из числа детей-сирот, включенных в вышеуказанный список, ранее ФИО2 Каких либо прав ФИО2 администрация Бурейского округа не нарушала и не нарушает, так как исполняя государственные полномочия, действует в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

Изучив материалы дела, исследовав все доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Конституция РФ относит защиту семьи, материнства, отцовства, детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (пункт «ж» ч.1 ст.72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность.

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Статьей 98.1 ЖК РФ, предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.34 ч.1 ст.44 Федерального закона от 21.12.2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Согласно ч.2 ст.4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее - список), осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Прием заявлений о включении в список и формирование учетных дел на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о включении в список, осуществляются органами местного самоуправления. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с органами местного самоуправления по формированию списка устанавливается Правительством области.

Информация о включении в список или об исключении из списка размещается уполномоченным органом в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее - ЕГИССО) не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список или исключения из него.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Данные Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п.2 указанных Правил, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

В силу ст. 5 Закона Амурской области № 472-ОЗ, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и (или) банковских услуг предоставляются бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов области из областного бюджета в виде субвенции.

Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов области

На основании ст.1 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - социальная поддержка), предусмотренные статьями 2, 3, 4 настоящего Закона, осуществляются исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере образования.

Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 года № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (приложение № 2), согласно которому предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (пункт 4). Министерство социальной защиты населения области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями граждан (пункт 16). Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства области. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов (пункт 17). Орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения детям-сиротам из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующей компенсацией данных расходов за счет субвенции, предусмотренной муниципальному району или городскому округу на текущий финансовый год, предоставляемой в порядке, утвержденном постановлением Правительства области (пункт 18). Органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области (пункт 20).

Свидетельством о рождении I-ОТ № подтверждается, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями указаны: мать ФИО5, отец – ФИО6

Заочным решением Бурейского районного суда от 09.08.2005 года, ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о смерти I-ОТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ, составлена запись акта о смерти №.

Свидетельством о смерти I-ОТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ, составлена запись акта о смерти №.

Из изложенного следует, что ФИО2 относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент подачи искового заявления достиг возраста 18 лет.

Из постановления главы Новобурейского муниципального образования № 8 от 21.02.2003 года следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 включен в список № 3 граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья.

Из постановления главы пгт. Новобурейский Бурейского района Амурской области № 131 от 01.03.2017 года следует, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшийся без попечения родителей, принят на регистрационный учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 28.08.2005 года и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья с 25.08.2005 года.

Из уведомления Министерства социальной защиты населения Амурской области от 13.04.2023 года следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории Бурейского муниципального округа, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении -25.08.2005 года.

Договором социального найма жилого помещения № 34 от 11.12.2014 года подтверждается, что данный договор заключен между МКУ администрацией рп. Бурея (наймодатель) и ФИО5 (наниматель), согласно которому, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО8- дочь, ФИО2- сын.

Согласно дополнительному соглашению № 1 к договору социального найма жилого помещения № 34 от 11.12.2014 от 11.07.2018 года, заключенному между МКУ администрация рп. Бурея (наймодатель) и ФИО8 (наниматель), стороны пришли к соглашению внести изменения в договор социального найма № 34 от 11.12.2014 года, заключенному между сторонами, в связи с изменением состава семьи, на основании свидетельства о смерти I-ОТ № выданного ДД.ММ.ГГГГ. Исключен наниматель ФИО5 Изменен в разделе «предмет договора» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат.

15 июня 2016 года ФИО2 окончил ГАОУ АО «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в п.г.т. Новобурейский».

28 июня 2019 года ФИО2 окончил ГПОАУ АО «Амурский колледж сервиса и торговли».

Согласно телефонограмме сотрудника ОВМ МО МВД России «Бурейский» от 11.10.2023 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского муниципального округа, по дате постановки на внеочередное получение жилого помещения.

Как следует из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского муниципального округа, по состоянию на 01.10.2022 год ФИО2 значится в данном списке под номером 34, как нуждающийся в жилом помещении.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 поставлен на регистрационный учет в органе местного самоуправления и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского муниципального округа. До настоящего времени жилой площадью не обеспечен и нуждается в жилом помещении.

Правовой анализ приведённых положений нормативных правовых актов свидетельствует о том, что именно органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и на данные органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории граждан.

Проверяя доводы представителя ответчика о невозможности исполнения государственных полномочий по предоставлению ФИО2 жилого помещения ввиду отсутствия финансирования из средств областного бюджета Амурской области, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п.1.1, 1.2. Соглашения № 13 от 16.01.2023 года заключенного между Министерством социальной защиты населения Амурской области (Министерство) и Администрацией Бурейского муниципального округа (получатель) следует, что предметом настоящего соглашения является предоставление из областного бюджета в 2023 году бюджету Бурейского муниципального округа субвенций на предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицами из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Размер субвенции по настоящему Соглашению составляет 5 447 772 рубля 00 копеек.

В приложении № 34 к Закону Амурской области от 11 декабря 2020 г. № 651-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», на 2021 год бюджету муниципального образования Бурейский район на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставлено 4765,9 тыс. рублей, на 2022 и 2023 плановые годы запланировано предоставление субвенций в сумме 21422,1 тыс. рублей и 7599,9 тыс. рублей, соответственно.

Вместе с тем, вопросы финансирования и предоставления субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом РФ и органом местного самоуправления.

То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счет средств областного бюджета, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение их жильём органами местного самоуправления.

Кроме того, согласно ст.1 и ст.152 БК РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем, право ФИО2 не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая, что до настоящего времени ФИО2 администрацией Бурейского муниципального округа жилым помещением не обеспечен, суд полагает, что указанные нарушения действующего законодательства в деятельности администрации Бурейского муниципального округа, нарушают законные права и интересы ФИО2, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением.

Постановлением Главы Бурейского района Амурской области № 258 от 07.04.2015 года утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лицами из их числа на территории Бурейского муниципального района не менее 33 квадратных метров.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, закрепленного за ним жилого помещения не имеет, достиг возраста 18 лет, его право на предоставление жилого помещения не реализовано по настоящее время, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ и ч.1 ст.4, ст.5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ответчик администрация Бурейского муниципального округа обязана предоставить ФИО2 специализированное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим условиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования Бурейского муниципального округа Амурской области.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Бурейского муниципального округа Амурской области (ИНН/КПП <***>/281301001) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ( паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Амурской области, код подразделения 280-006, СНИЛС <***>), специализированное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам в границах муниципального образования Бурейского муниципального округа Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2023 года