УИД 11RS0001-01-2023-002168-72 Дело № 2а-4190/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Никулиной Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре с использованием систем видеоконференц-связи 24 марта 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 800 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что с ** ** ** административный истец отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, с ** ** ** переведен в строгие условия отбывания наказания, содержался в 9 отряде, где условия были ненадлежащими, а именно, отсутствует пожарный выход, в спальном помещении отсутствует вентиляция и соответственно свежий воздух, присутствует повышенная влажность, на стенах грибок, от чего спальные принадлежности влажные. Кроме того, административный истец указывает, что из-за повышенной влажности может развиваться туберкулез, в связи с чем, административный ответчик ставит его здоровье под угрозу. Также административный истец указывает, что в отряде №... отбывают наказание двое осужденных, которые состоят на профилактическом учете, как склонные к побегу, в связи с чем сотрудники администрации их проверяют каждые два часа, в том числе и в ночное время, тем самым мешают спать, так как создают шум при открывании замков и дверей.

Определением суда от 27.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители административных соответчиков, заинтересованного лица, участия в судебном заседании не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому требования административного истца не признают.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению заявленные требования, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве а 1955 году первым Конгрессом ООН «По предупреждению преступности обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиями, причем должное внимание следует обращать на климатические условия особенно на квадратуру этих помещений, на минимальную их площадь; на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил). В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.Судом установлено, что ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... с ** ** ** по настоящее время. На основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен ** ** ** из обычных условий в отряд № ... со строгими условиями отбывания наказания (далее - ...). Отряд № ..., в котором отбывал наказание административный истец, расположен на 1 этаже здания «Отряд №... строгие условия отбывания наказания». Помещения отрядя разделены на две жилые секции: комната ночного пребывания и комната дневного пребывания. Из справок отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения следует, что помещения дневного и ночного пребывания ... оборудовано естественной вентиляцией, все окна имеют исправный механизм открывания форточки, что позволяет при необходимости производить качественное проветривание помещения с достаточным поступлением воздуха. Во всех помещениях отряда ...» имеется искусственное и естественное освещение. Уровень искусственной освещенности соответствует требованиям СанПин ** ** **-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания». Внутренняя отделка простая: стены оштукатурены, окрашены; потолок оштукатурен, побелен; полы деревянные, дощатые. Покраска стен производилась краской, которая не имеет в составе токсических веществ. Наличие стоячей воды под полами жилых секций не подтверждается. Помещение отряда ...» оборудовано эвакуационным выходом. В помещении дневного пребывания СУОН «Б» имееттся термометр для измерения температуры воздуха. Температурный режим в жилых помещениях соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 (не ниже +18 градусов). Согласно справке начальника ПЧ 2 разряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в соответствии с п. 4.1.1 Приказа ФСИН России № 214 от 30.03.2005 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН» в помещении отряда №... «Б» предусмотрено не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов. Двери эвакуационных выходов свободно открываются по направлению выхода. Объект с ** ** ** г. оснащен системой автоматической пожарной сигнализацией и звуковом оповещении людей при возникновении пожара, с подачей дублирующего сигнала в ведомственную часть учреждения без участия работников объекта или транслирующей этот сигнал организацией. Для обеспечения бесперебойной работы АПС, проведения технического обслуживания и ремонта, заключен договор с ФКУ ... УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №.... Объект укомплектован: первичными средствами пожаротушения; средствами индивидуальной защиты органов дыхания – ... (7 шт.); планом эвакуации и инструкцией по мерам пожарной безопасности, утвержденных начальником учреждения; системой видеонаблюдения и охранной сигнализацией; для подачи огнетушащих веществ к месту возможного возникновения пожара, предусмотрено использование пожарного водоема объемом 50 куб. м., расположенного в 70 м. от здания. Вопросы обеспечения пожарной безопасности находятся на постоянном контроле у руководства учреждения и обеспечиваются максимально возможные меры по соблюдению требований пожарной безопасности на объектах. Административным истцом доказательств обратного суду не представлено. Как указал ФИО1, ситуаций с возгоранием, задымлением не возникало. С учетом изложенного, оснований для взыскания с административных ответчиков в пользу административного истца компенсации в данной части суд не усматривает. Из справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми следует, что согласно п. 27 Приказа Министерства юстиции РФ от 13.07.2006 « 252/ДСП «Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительном учреждении», при осуществлении надзора за поведением осужденных личному составу дежурной смены необходимо проверять каждые два часа осужденных, склонных к побегу. Принимая во внимание, что исправительное учреждение является режимным объектом и сотрудники ИК-1, проверяя осужденных, склонных к побегу, действовали в пределах своих полномочий, шум от открывания замков и дверей суд не относит к существенным нарушениям условий содержания, являющихся основанием для взыскания компенсации. При таких обстоятельствах, учитывая факт того, что в ходе рассмотрения дела не установлены существенные нарушения условий содержания, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования административного истца ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – оставить без удовлетворения.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.Судья Н.Н.Чаркова Мотивированное решение составлено 30 марта 2023 года.