дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-001008-96,

производство № 2-1-839/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указывает, что Дата он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание или работу истца в период с Дата по Дата в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного возраста на два года. Указывает, что в период с Дата по Дата он проходил службу в органах внутренних дел непрерывно и проходил службу в должности милиционера линейного пункта милиции железнодорожной станции Мценск.

По указанным основаниям просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на ответчика обязанность назначить и производить ему выплату страховой пенсии с Дата.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Суду пояснила, что период прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел не может быть учтен при назначении льготной пенсии, поскольку место службы значится станция Орел, а также на него не распространяется данная льгота по пенсионному обеспечению. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория <адрес> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с Дата по Дата.В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики №-р от Дата, Постановлением Правительства Российской Федерации № от Дата, Постановлением Правительства Российской Федерации № от Дата, Распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата №-р, территория населенного пункта - д. <адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения (зона с льготным социально-экономическим статусом) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с Дата по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился Дата в <адрес>.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с Дата по Дата и с Дата по Дата был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, <адрес> Дата по Дата зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой администрации муниципального образования <адрес> № от Дата, справкой общества с ограниченной ответственностью «Технопром» от Дата.

Дата истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 06 лет 11 месяцев 08 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на два года и выхода на пенсию в возрасте 58 лет, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии за № от Дата.

Как следует из военного билета, Дата ФИО1 призван на военную службу, которую проходил до Дата, по окончании которой Дата стал на воинский учет в Чернском военкомате <адрес>.

Согласно трудовой книжки, с Дата по Дата истец проходил службу в органах внутренних дел.

Из личного послужного списка следует, что ФИО1 проходил службу в Московском УВД на железнодорожном транспорте и состоял в должности милиционера линейного отдела линейного пункта милиции железнодорожной станции <адрес>. Местом жительства ФИО1 значится по личному делу: <адрес>.

Из объяснений истца следует, что фактически он проходил службу в органах внутренних дел на железнодорожной станции <адрес>, сначала каждый день возвращался со службы домой в <адрес>, где проживал со своей матерью ФИО3, впоследствии ему была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой он был зарегистрирован и проживал со своей семьей с Дата по Дата. В жилом доме по адресу: <адрес>, проживал его отец ФИО4

Факт прохождения службы в органах внутренних дел на железнодорожной станции в <адрес> и проживания в период с Дата по Дата по адресу: <адрес>, подтверждается пояснениями свидетелей ФИО6 и ФИО7

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ФИО1 с Дата по Дата проживал в <адрес>, а с Дата по Дата по адресу: <адрес>, где имел регистрацию.

Довод стороны ответчика, что период прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел не может быть учтен при назначении льготной пенсии, поскольку положения ст. 28.1 и ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от Дата № не предусматривают льготное пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел в зоне с льготным социально-экономическим статусом, судом не может быть принят во внимание. Так, спорный период прохождения службы в органах внутренних дел истца не может умалять его право на назначение пенсии, поскольку постоянным местом жительства истца являлись <адрес> и <адрес>, относящиеся в период с Дата по Дата к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на назначении пенсии в льготном исчислении на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от Дата №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 с учетом установленного фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода учтенного пенсионным фондом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на три года и такое право у истца возникло Дата.

Как установлено судом, истец ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной пенсии Дата.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права Дата.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт № №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) обязанность назначить и производить ФИО1 (паспорт № №) выплату пенсии с Дата.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 июля 2025 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова