Решение по делу № 2-5340/2023 от 20.12.2023 - о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализация), периоды нахождения в учебных отпусках.

№ 2-5340/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-005298-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализация), периоды нахождения в учебных отпусках,

установил:

26.05.2020 ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 03.09.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 30 лет.

В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр медицинской профилактики»: с 15.09.2014 по 30.09.2014; с 01.01.2015 по 14.04.2015; с 09.06.2015 по 29.10.2018; с 16.04.2019 по 25.05.2020 в должности врача-методиста, заведующей отделом организации и координации профилактической работы с мониторингом факторов риска - врача – методиста; периоды с 15.04.2015 по 08.06.2015, с 30.10.2018 по 15.04.2019 в должности врача-методиста, медсестры на 0,5 ставки, так как документально не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности врача-методиста.

Также истице в спецстаж не включены периоды: с 24.03.2003 по 18.04.2003, с 09.02.2004 по 06.03.2004, с 19.11.2004 г по 29.12.2007, с 01.12.2009 по 26.12.2009, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 04.06.2012 по 16.06.2012, с 26.03.2013 по 20.04.2013, с 21.05.2013 по 12.06.2013, с 24.11.2013 по 30.11.2013 - нахождение на курсах повышения квалификации (специализация); 30.06.2007, с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 02.06.2008 по 03.07.2008, с 08.01.2009 по 04.02.2009, с 25.05.2009 по 26.09.2009 - нахождение в учебных отпусках, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Считая отказ во включению в специальный стаж указанных периодов незаконным, истица обратилась в суд с требованиями к ответчику, в которых просила (с учетом уточнения исковых требований) обязать ОСФР по Воронежской области включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды:

с 15.09.2014 по 30.09.2014, с 01.01.2015 по 14.04.2015, с 09.06.2015 по 29.10.2018, с 16.04.2019 по 25.05.2020 в должности врача-методиста отдела мониторинга факторов риска, заведующего отделом - врач-методист отдела организации и координации профилактической работы с мониторингом фактора риска БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр общественного здоровья и медицинской профилактики»;

с 15.04.2015 по 08.06.2015, с 30.10.2018 по 15.04.2019 в должности врача-методиста, медсестры на 0,5 ставки отдела мониторинга факторов риска БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр общественного здоровья и медицинской профилактики»;

с 24.03.2003 по 18.04.2003, с 09.02.2004 по 06.03.2004, с 19.11.2004 г по 29.12.2007, с 01.12.2009 по 26.12.2009, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 04.06.2012 по 16.06.2012, с 26.03.2013 по 20.04.2013, с 21.05.2013 по 12.06.2013, с 24.11.2013 по 30.11.2013 – периоды нахождение на курсах повышения квалификации (специализация);

с 30.06.2007, с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 02.06.2008 по 03.07.2008, с 08.01.2009 по 04.02.2009, с 25.05.2009 по 26.09.2009 – периоды нахождение в учебных отпусках.

В судебном заседании истица ФИО1, представитель истицы ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчик ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, считала его неподлежащим удовлетворению, в материалы дела представлены письменные возражения.

Третье лицо Департамент труда и занятости населения Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Ранее, в предварительном судебном заседании представитель третье лица пояснил, что департамент производил по заявлению истицы специальную оценку ее условия труда за спорные периоды, оснований для их отнесения к спецстажу установлено не было.

Третье лицо БУЗ ВО "Воронежский областной клинический центр общественного здоровья и медицинской профилактики" о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2020 году при наличии величины ИПК не менее 18,6 (ч. 3 ст. Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страхов пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоров населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобрели стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ответчиком было отказано во включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр медицинской профилактики»:

с 15.09.2014 по 30.09.2014 (16 дней), с 01.01.2015 по 14.04.2015 (3 месяца 14 дней), с 09.06.2015 по 29.10.2018 (3 года 4 месяца 21 день), с 16.04.2019 по 25.05.2020 (1 год 1 месяц 10 дней) в должности врача-методиста, заведующей отделом организации и координации профилактической работы с мониторингом факторов риска - врача-методиста, так как документально не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности врача-методиста, что предусмотрено п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (акт документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 17.07.2020 № 32-97к);

с 15.04.2015 по 08.06.2015 (1 месяц 24 дня), с 30.10.2018 по 15.04.2019 (5 месяцев 16 дней) в должности врача-методиста, медсестры на 0,5 ставки, так как документально не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности врача-методиста, что предусмотрено п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (акт документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 17.07.2020 № 32-97к).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица указанные периоды работы отражены без кода особых условий труда.

Не подлежат зачету в специальный стаж в БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больнице №» следующие периоды:

с 24.03.2003 по 18.04.2003 (25 дней), с 09.02.2004 по 06.03.2004 (28 дней), с 19.11.2004 по 31.12.2004 (1 месяц 13 дней), с 19.11.2007 по 29.12.2007 (1 месяц 11 дней), с 01.12.2009 по 26.12.2009 (26 дней), с 03.10.2011 по 29.10.2011 (27 дней), с 26.03.2012 по 31.03.2012 (6 дней), с 04.06.2012 по 16.06.2012 (13 дней), с 26.11.2012 по 15.12.2012 (20 дней), с 14.01.2013 по 22.02.2013 (1 месяц 9 дней), с 26.03.2013 по 20.04.2013 (25 дней), с 21.05.2013 по 12.06.2013 (22 дня), с 24.11.2013 по 30.11.2013 (7 дней) – периоды специализации;

30.06.2007 - 1 день, с 08.01.2008 по 02.02.2008 (25 дней), с 02.06.2008 по 03.07.2008 (1 месяц 2 дня), с 08.01.2009 по 04.02.2009 (27 дней), с 25.05.2009 по 26.09.2009 (1 месяц 2 дня) – учебные отпуска, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, с учетом ранее действовавших нормативных актов:

до 01.11.1999 - со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464;

с 01.11.1999 по 11.11.2002 - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066;

с 12.11.2002 - в соответствии со Списком..., Правилами..., Перечнем., утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Не подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды:

В БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр медицинской профилактики»:

с 15.09.2014 по 30.09.2014 (16 дней), с 01.01.2015 по 14.04.2015 (3 месяца 1 дней), с 09.06.2015 по 29.10.2018 (3 года 4 месяца 21 день), с 16.04.2019 п 25.05.2020 (1 год 1 месяц 10 дней) в должности врача-методиста, заведующей отделом организации и координации профилактической работы с мониторинге факторов риска - врача-методиста, так как документально не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения должности врача-методиста, что предусмотрено п.20 ч.1 ст. 30 Федеральному закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (акт документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 17.07.2020 № 32-97к).

с 15.04.2015 по 08.06.2015 (1 месяц 24 дня), с 30.10.2018 по 15.04.2019 месяцев 16 дней) в должности врача-методиста, медсестры на 0,5 ставки, так документально не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности охране здоровья населения в должности врача-методиста, что предусмотрено п. 20 ч. ст. 30 Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (акт документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже 17.07.2020 № 32-97к).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлен Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, по состоянию на 26.05.2020 специальный стаж работы ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ 29.10.2002 № 781 составляет 24 года 8 месяцев 20 дней, и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составляет 24 года 20 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старост соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому истцу требуется наличие не менее 30 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения.

Из акта документальной проверки следует, что согласно Уставу БУЗ ВО «Воронежский областной центр медицинской профилактики», утвержденному приказом департамента здравоохранения Воронежской области от 15.05.2013 № 82 основной целью деятельности учреждения является организация и проведение научно-обоснованных мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни населения, сохранение и укрепление здоровья граждан, увеличение продолжительное их деятельности.

Из уставных документов усматривается, что лечебная деятельность не являете основным видом деятельности учреждения.

Страхователем представлена справка от 01.06.2020 № 277, уточняющая период работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданная БУЗ ВО «ВОКЦМП» ФИО1 за периоды с 12.09.2014 по 14.09.2014 в должности врача-методиста на 0,5 ставки, с 15.09.2014 по настоящее время в должности врача-методиста на полную ставку, на основании: книги приказов за 2014-2019 гг., штатного расписания на 2014-2019 гг., карточки формы Т-2, должностных инструкций за 2014-2019 гг., лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы за 2014-2019 гг.

Периоды, подлежащие исключению из льготного стажа работы, в справке не отражены. Справка не содержит информации о наличии права на досрочное назначение пенсии (отсутствует ссылка на основание включения спорных периодов в спецстаж).

Кроме того, ответчиком проанализирована должностная инструкция врача- методиста, утвержденная главным врачом 26.10.2016, из которой следует, что к функциональным обязанностям врача-методиста относится: участие в разработке и реализации мероприятий и программ по профилактике неинфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни, включая прекращение потребления табака, пагубного потребления алкоголя и риска потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача; осуществление организационно- методического сопровождения работы отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья и других структурных подразделений медицинских организаций по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни; подготовка информационных материалов по профилактике неинфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни, а также по правилам оказания первой помощи при жизнеугрожающих заболеваниях и состояниях; осуществление мониторинга и анализа показателей распространенности и информированности населения об основных факторах риска неинфекционных заболеваний, о вреде потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача; анализ и оценка работы медицинских организаций по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни населения; организация и проведение (как на базе ВОКЦМП, так и выездные) лекции, учебные и методические занятия с медицинскими работниками и т.д.

В результате анализа должностной инструкции не подтверждено осуществление истице, как врачом-методистом лечебной деятельности.

Кроме того, судом проанализирована должностная инструкция заведующего отделом организации и координации профилактической работы с мониторингом фактором риска - врача-методиста, утвержденная главным врачом 01.08.2016, из которой усматривается, что к функциональным обязанностям заведующего отделом организации и координации профилактической работы с мониторингом фактором риска - врача-методиста относится: организация и контроль работы за сотрудниками своего отдела по: созданию постоянно действующей системы профилактических мер по решению здоровья населения области; первичной и вторичной профилактике, санитарно-просветительской работе по формированию у населения мотивации к здоровому образу жизни; медицинским проблемам формирования здоровья и планирования семьи, гигиеническому обучению и воспитанию населения, пропаганде медицинских и гигиенических знаний; разрабатывать и внедрять новые равнения и методы медицинской профилактики в городе и области; разрабатывать новые методические материалы и т.п.

Из данной должностной инструкции также не усматривается осуществление заведующим отделом организации и координации профилактической работы с мониторингом фактором риска - врачом-методистом лечебной деятельности.

В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица указанные периоды работы отражены работодателем без кода особых условий труда.

Работодателем не предоставлялся в УПФР Перечень льготных профессий за 2014-2019 гг., сведения за 2014-2019 гг. на индивидуальный лицевой счет ФИО1 представлены страхователем с общим страховым стажем.

Вместе с тем, в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 14, 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 3, 8.1, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцразвития Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 258н, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. В данном случае сведения работодателем в отношении стажа истицы ответчику представлялись, но недостоверность их последней не доказана.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - Список).

В указанный Список включены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность в центрах медицинской профилактики.

Истица в спорные периоды работала в должности врача-методиста, то есть в должности, не поименованной разделом "Наименование должностей" Списка.

Из содержания названных выше норм следует, что для зачета спорных периодов требуется подтверждение осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В данном случае, стороной истца применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности врача-методиста и врача-методиста, заведующей отделом организации и координации профилактической работы с мониторингом факторов риска – врача-методиста в спорные периоды.

Представленная истицей в материалы дела справка БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр общественного здоровья и медицинской профилактики» от 03.12.2021 № 20 (л.д. 41-42) конкретно не подтверждает осуществление истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности врача-методиста в редакционно-издательском отделе, врача-методиста отделе мониторинга факторов риска, заведующей отделом организации и координации профилактической работы с мониторингом факторов риска - врача – методиста в спорные периоды полный рабочий день, а носит общий характер.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Учитывая установленные судом обстоятельства, оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр медицинской профилактики»: с 15.09.2014 по 30.09.2014; с 01.01.2015 по 14.04.2015; с 09.06.2015 по 29.10.2018; с 16.04.2019 по 25.05.2020 в должности врача-методиста, заведующей отделом организации и координации профилактической работы с мониторингом факторов риска - врача – методиста. С 15.04.2015 по 08.06.2015, с 30.10.2018 по 15.04.2019 в должности врача-методиста, медсестры на 0,5 ставки, не имеется.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.11.2019 N 88-438/2019, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.12.2020 по делу N 88-17829/2020, Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01.06.2023 N 88-12661/2023, от 09.01.2020 N 88-569/2020, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.10.2023 N 88-17481/2023, от 26.04.2023 N 88-4994/2023, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2023 N 88-25647/2023.

Вместе с тем, требование истицы о включении в спецстаж периодов нахождения на специализации и ученических отпусках подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела согласно справке БУЗ ВО «ВГКП №» от 18.06.2021 № П-29, приказам от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к истица в периоды с 24.03.2003 по 18.04.2003, с 09.02.2004 по 06.03.2004, с 19.11.2004 по 29.12.2007, с 01.12.2009 по 26.12.2009, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 04.06.2012 по 16.06.2012, с 26.03.2013 по 20.04.2013, с 21.05.2013 по 12.06.2013, с 24.11.2013 по 30.11.2013 - находилась на курсах повышения квалификации (специализация). В указанные периоды времени истица успешно прошла обучение.

Данные периоды не включены в специальный стаж, так как такой вид отпуска не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность Медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Таким образом, следует признать, что прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истицей, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст.ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорный период сторонами не оспаривается. Истица находилась на курсах усовершенствования специализации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности, которую занимала в спорный период времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, последняя осуществляла медицинскую деятельность, получала в данный период заработную плату по месту работы.

Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время нахождения ее на курсах повышения квалификации не прекращались, место работы и заработок в указанные периоды за истицей были сохранены, работодателем в Пенсионный фонд РФ производились отчисления, направление истицы на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Периоды специализации имели место в период работы истицы медсестрой педиатрического отделения, старшей медсестры в поликлинике № ТМО №, включенном в спецстаж истицы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку истица, находясь на курсах, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в этот период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, ее требование о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24.01.2022 N 88-1368/2022.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2021 г. N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665" Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение дополнено пунктом 3.1, согласно которого при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В периоды: 30.06.2007, с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 02.06.2008 по 03.07.2008, с 08.01.2009 по 04.02.2009, с 25.05.2009 по 26.09.2009 ФИО1 находилась в учебных отпусках, что следует из материалов дела и сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

В указанные периоды истица обучалась в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>. По окончанию обучения истице выдан диплом серии ВСГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды не были включены в специальный стаж истца, так как не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно ст.ст. 173-176 ТК РФ ученический отпуск с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений которые соответствуют национальной практике.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Отсутствие в действующем пенсионном законодательстве прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, как это ранее было предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 Инструкции о порядке заработной платы работникам просвещения, препятствием к зачету этих периодов специальный стаж служить не может.

Учитывая изложенное работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

Предоставление ученического отпуска имело место в периоды работы истицы в должности старшей и главной медицинской сестры в БУЗ ВО «ВГКП №», учтенных ответчиком в специальный стаж, в связи с чем, считаю спорные периоды нахождения в дополнительном ученическом отпуске подлежащими включению в специальный стаж.

Принимая во внимание, что в указанные спорные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд (что подтверждается лицевыми счетами), данные спорные периоды ученических отпусков также подлежат включению в специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 197 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды:

с 24.03.2003 по 18.04.2003,

с 09.02.2004 по 06.03.2004,

с 19.11.2004 по 29.12.2007,

с 01.12.2009 по 26.12.2009,

с 26.03.2012 по 31.03.2012,

с 04.06.2012 по 16.06.2012,

с 26.03.2013 по 20.04.2013,

с 21.05.2013 по 12.06.2013,

с 24.11.2013 по 30.11.2013 - нахождение на курсах повышения квалификации (специализация);

30.06.2007,

с 08.01.2008 по 02.02.2008,

с 02.06.2008 по 03.07.2008,

с 08.01.2009 по 04.02.2009,

с 25.05.2009 по 26.09.2009 – периоды нахождение в учебных отпусках.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 декабря 2023 года.