Дело № 5-474/2025

УИД 91RS0024-01-2025-004347-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2025 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, <...>) Бекенштейн Елена Леонидовна,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «№<номер> №<номер> зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>

по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

<дата> в неустановленное время по адресу: <адрес>, г <адрес>, №<номер> <данные изъяты> допустило несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Так, Указом Главы Республики Крым от <дата> №<номер>-У «Об установлении на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующим субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, согласно приложения к настоящему Указу. ООО «КРЫМ ЮГ ТРАНС» согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц заявило сведения об основном виде экономической деятельности (ОКВЭД)-Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (код - 49.4 ), и сведения о дополнительных видах деятельности (ОКВЭД) - Сбор неопасных отходов (код - 38.11), Торговля оптовая твердым, жидким, газообразным топливом и подобными продуктами (код - 46.71), Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями (код - 46.73.6), Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах (код - 47.30), Торговля розничная моторным топливом в специализированным магазинах (код 47.30.1), Торговля розничная бензином и дизельным топливом в специализированных магазинах (код - 47.30.1), Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, специализированных магазинах (код - 47.52.7), Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (код - 49.41.1), Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами (код 49.41.2), Аренда грузового автомобильного транспорта с водителем (код - 49.41.3), Деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом (код - 52.21.2), Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками ( код - 52.29), Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств (код - 77.11), Аренда и лизинг прочих сухопутных транспортных средств и оборудования (код - 77.39). Аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта и оборудования (код - 77.39.11),

Так, <адрес> заключило трудовой договор <дата> с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, <дата> года рождения, патент серии №<номер> выдан <дата> МВД по <адрес>, по должности «Машинист экскаватора». Таким образом, <адрес> привлекло иностранного гражданина осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, что является нарушением Указа Главы Республики Крым <дата> №<номер>-У, и п. 6 ст. 18.1 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При рассмотрении дела представитель юридического лица <данные изъяты>» ФИО2 вину в совершении данного правонарушения признала, представила писпозицию по делу, которую поддержала в ходе судебного заседания, одновременно просила заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, является субъектом малоло предпринимательства, после выявления правонарушения приняли меры к увольнению работников, которые нарушили миграционный контроль, в связи с дальнейшем обязуются не нарушать требования действующего законодательства.

Выслушав представителя юридического <данные изъяты> исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Указом Главы Республики Крым от <дата> N 86-У «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», по вышеуказанному виду экономической деятельности установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Пунктом 16 Перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, установлен вид экономической деятельности, предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта (код 49).

Таким образом, возможность привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым по предоставлению услуг автомобильного грузового транспорта и услуг по перевозкам на 2024г. отсутствует в силу закона.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты> заявило сведения об основном виде экономической деятельности (ОКВЭД) - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (код - 49.4), который попадает под запрет на привлечение хозяйствующими субъектами к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Республики Крым.

Таким образом, работодателем ООО «Крым Юг Транс» не соблюдены ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, установленные п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Указом Главы Республики Крым от <дата> №<номер>-У «Об установлении на 2024 г. запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

Указанные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> №<номер> письменными объяснениями представителя <данные изъяты>» ФИО2 от <дата>; рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по <адрес> от <дата>; копией выписки из ЕГРЮЛ от <дата>; распоряжением от <дата> №<номер> о проведении внеплановой документальной проверки июридического лица; копией трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 от <дата>; копией приказа о приёме работника на работу от <дата>; табелем учета раочего времени за декабрь 2024 года; копией приказа о расторжении трудового договора от <дата>; актом проверки <данные изъяты> от <дата> №<номер>.

Протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы, содержащиеся в материалах дела, противоречий не имеют, согласуются между собой, является допустимыми доказательствами, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, в них указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о совершении <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Признание вины в совершенном правонарушении, в силу ст. 4.2 КоАП РФ являются смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрено наложение на юридических лиц административного штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ.

С учётом того, что <данные изъяты> впервые привлекается к административной ответственности, совершённое им правонарушение не привело к причинению вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности замены предусмотренного санкцией статьи наказания в виде административного штрафа на предупреждение, считая данное наказание справедливым и способствующим предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере восьмисот тысяч рублей.

Заменить обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере восьмисот тысяч рублей на административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Л.Бекенштейн