Дело № 2а-269/2023 г
УИД: 05RS0007-01-2023-000252-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
сел.Ботлих 26 апреля 2023 года.
Ботлихский районный суд РД в составе председательствующего судьи Ш М Омаровой, при секретаре ФИО3, рассмотрев административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> –Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
УСТАНОВИЛ:
И О прокурора <адрес> –Петербурга обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «А,А1,В,Вl,С,С1,М». В то же время ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, к управлению транспортным средством. Согласно Перечню, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (шифр по МКБ-I0: FI0 F16, F18, F19, являются противопоказанием к управлению транспортным средством.
В ходе расследования уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО2 Э.Д., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 288 УК РФ, проведена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно выводам которой у ФИО2 Э.Д. имеются признаки синдрома зависимости от сочетанного употребления ПАВ, средней (второй) стадии. Ответчик длительный период времени злоупотребляет алкоголем и наркотическими средствами, что привело к формированию психофизической зависимости от их приема (систематический прием, компульсивное влечение к ним. При обследовании у ФИО2 З.Д. на фоне отсутствия какой-либо психотической симптоматики, при сохранности памяти, интеллекта, критико-прогностических способностей выявлены изменения личности по алкогольному и нарко-типу с эмоциональной огрубленностью, этическим снижением, недостаточной критичностью к последствиям злоупотребления психоактивными веществами.
В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Далее - Закон) право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Частью 1 ст. 28 Закона установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Управление транспортными средствами ФИО2 Э Д, имеющим указанные заболевания, создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, так и интересы общества и государства.
Согласно ч. 3 ст.17 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии ч. 3 ст. l7 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии ч.l ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 39 КАС РФ
просит суд с момента вступления решения суда в законную силу
незамедлительно прекратить действия прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «А,Аl,В,Вl,С,С1,М» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а так же обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «А, А 1, В,В 1, С,С 1, М» в органы Управления Государственной Инспекции Безопасности дородного движения ГУ МВД России по г. санкт -Петербургу и <адрес> (МРЭО УГИБДД).
Административный истец – и о прокурора <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явился, поручил поддержать административный иск в суде прокуратуре <адрес> Республики. Помощник прокурора <адрес> РД ФИО4 иск и.о.прокурора <адрес> поддержал и просил суд его удовлетворить, по мотивам изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик – ФИО1 Э Д., в судебное заседание не явился. Судебная повестка о предстоящем ДД.ММ.ГГГГ судебном заседании, направленная по месту регистрации административного ответчика: РД, <адрес>, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений –возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ (идентификатор №). Каких-либо ходатайств об отложении судебного разбирательства с приложением доказательств уважительности ответчиком не представлено.
В судебное заседание заинтересованное лицо – УГИБДД ГУМВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> своего представителя не направило, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092283978554 извещение возвращено отправителю из-за неудачной попытки вручения. Каких-либо ходатайств об отложении судебного разбирательства с приложением доказательств уважительности неявки третьим лицом не представлено.
Таким образом, суд в соответствии со статьей 96 КАС РФ предпринял все зависящие от него меры по извещению административного истца, ответчика и третьего лица лицо о судебном разбирательстве и считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих вделе, участие которых в судебном заседании в силу статьи 45 КАС РФ является правом, а не обязанностью.
Исследовав представленные письменные доказательства и иные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами, в соответствии с требованиями статьи 27 вышеуказанного закона, подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ наличие медицинских противопоказаний, медицинских ограничений препятствует возможности управления транспортным средством.
Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. В частности, на основании ч. 1 ст. 28 указанного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводятся ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения гражданина. Согласно указанному перечню в список психических расстройств включен диагноз "умственная отсталость" (код болезни по МКБ-10:F 70-79).
В соответствии с пунктом 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 344н, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом - психиатром-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктами 8, 9 пункта 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован в Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 24366).
Согласно пункту 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.
В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, постановлением дознавателя ОД УМВД РФ по <адрес> капитана полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отношении ФИО2 Э Д назначена амбулаторная судебная экспертиза.
Заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №,249,1 ФИО1 обнаружены признаки синдрома зависимости от сочетанного употребления ПАВ, средней (второй) стадии. Ответчик длительный период времени злоупотребляет алкоголем и наркотическими средствами, что привело к формированию психофизической зависимости от их приема (систематический прием, компульсивное влечение к ним. При обследовании у ФИО2 З.Д. на фоне отсутствия какой-либо психотической симптоматики, при сохранности памяти, интеллекта, критико-прогностических способностей выявлены изменения личности по алкогольному и нарко-типу с эмоциональной огрубленностью, этическим снижением, недостаточной критичностью к последствиям злоупотребления психоактивными веществами. Как являющийся наркозависимым ФИО1 Э Д нуждается в лечении от наркомании.
04.10.2015г. ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике ФИО2 ФИО1 выдано водительское удостоверение с правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «А,А1,В,Вl,С,С1,М».
Вместе с тем, наличие диагноза «наркозависимость » свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных, достоверно свидетельствующих о снятии ФИО2 Э Д., с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.
Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Таким образом, суд с учетом наличия у ФИО2 Э Д., медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о прекращении действия, предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Поскольку административный истец освобожден от уплаты госпошлины, принимая во внимание, что требования удовлетворены в полном объеме, суд взыскивает с ответчика ФИО2 Э Д расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> –Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А,А1,В,Вl,С,С1,М». 04.10.2015г, выданного ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике ФИО2
Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии и № выданного ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике ФИО2, на право управления транспортными средствами категории «А,А1,В,Вl,С,С1,М».
Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную пошлину в бюджет МР «<адрес>» Республики ФИО2 в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ботлихский районный суд.
Судья Омарова Ш М