Дело № 2а-2780/2023

УИД 74RS0030-01-2023-003020-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 18 декабря 2023 года

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Фадеевой О.В.,

при секретаре Ильгамовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению государственного строительного надзора Челябинской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Главному управлению государственного строительного надзора Челябинской области, о признании действий незаконными.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Главного управления государственного строительного надзора Челябинской области составлен акт выездного обследования, который истец полагает незаконным, действия административного ответчика совершены в нарушение как полномочий, так и процедуры контроля. В связи с чем, просит суд признать незаконным указанный акт, обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав истца путем направления в администрацию города решения о недействительности акта от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления о возведении самовольной постройки.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на иске по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив суду, что оснований для проведения контрольных мероприятий в отношении жилого помещения административного истца не имелось, осмотр осуществлялся в отсутствие контролируемого лица, либо его представителя, без видеофиксации, в нарушение требований закона.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В письменном отзыве административный ответчик просил в иске отказать, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление государственного строительного надзора Челябинской области от управления архитектуры и градостроительства администрации г. Магнитогорска Челябинской области поступило письмо о принятии мер, в рамках полномочий, по вопросу строительства пристроев к многоквартирному жилому дому на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты> Кроме того, был установлен факт нарушения градостроительного законодательства при строительстве постройки к квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> (кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>). Как следует из документов, ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Магнитогорска закрытому акционерному обществу "КСК "Реал" было выдано разрешение № на строительство жилой застройки по адресу: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление государственного строительного надзора Челябинской области от администрации г. Магнитогорска поступили сведения о незаконной реконструкции многоквартирного жилого дома <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> Согласно поступившей информации к входной группе квартиры <данные изъяты> с северной стороны пристроен тамбур, с южной стороны к фасаду, в границах вышеуказанной квартиры, пристроено капитальное строение. Разрешение на строительство данной постройки получено собственником ФИО1 не было.

На основании поступившей информации должностным лицом Главного управления государственного строительного надзора Челябинской области было разработано задание на проведение выездного обследования, в ходе проведения которого ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на земельном участке. Прилегающем к жилым помещениям квартиры <данные изъяты> многоквартирного дома <данные изъяты> возведены одноэтажные постройки, примыкающие к стенам дома. Стены построек выполнены из каменных блоков, материалы и конструкцию фундаментов установить не представилось возможным. В наружные проемы построек установлены пластиковые окна и двери. Кровля выполнена из металлического профлиста по деревянной обрешетке. Сохранность и состояние элементов несущих и ограждающих конструкций квартиры <данные изъяты> оценить было невозможно из-за отсутствия доступа. Постройки являются объектами капитального строительства, имеют прочную связь с землей, конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба.

Согласно разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации в письме № 24801-ИП/08 от 04 августа 2009 года, если здания примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое из них представляет собой самостоятельное конструктивное целое, они считаются отдельными зданиями и учитываются соответственно. Определить, являются ли выполненные работы по возведению построек реконструкцией многоквартирного жилого дома, изменяющей параметры последнего, или строительством самостоятельного объекта капитального строительства, не представилось возможным. Однако, независимо от того, относится объект по своим параметрам к объектам, указанным в части 1 статьи 54 либо в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и в том и в другом случае, при осуществлении его строительства, реконструкции без оформленного надлежащим образом разрешения на строительство (реконструкцию), он является самовольной постройкой.

По сведениям, полученным от администрации г. Магнитогорска, разрешение на строительство построек, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщику не выдавалось. В адрес администрации г. Магнитогорска26 апреля 2023 года было направлено уведомление № о выявлении самовольной постройки. Акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо - главный государственный инспектор Главного Управления государственного строительного надзора Челябинской области ФИО3 при надлежащем извещении в рассмотрении дела участия не принимала.

Заинтересованное лицо администрация г. Магнитогорска Челябинской области, будучи надлежащим образом извещенное о дне и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменные возражения на иск, в котором просило отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Положением о Главном управлении государственного строительного надзора Челябинской области (утверждено постановлением Губернатора Челябинской области от 09 сентября 2022 года № 229) Главное управление государственного строительного надзора Челябинской области (далее - Главное управление) является исполнительным органом Челябинской области, осуществляющим на территории Челябинской области государственный строительный надзор, государственный надзор за эксплуатацией нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Главное управление создано в целях реализации полномочий Челябинской области как субъекта Российской Федерации в сфере государственного надзора за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, эксплуатацией нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Челябинской области.

Основными задачами Главного управления являются: обеспечение соблюдения застройщиками, техническими заказчиками, лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, лицами, проводящими строительный контроль, при осуществлении деятельности, действий (бездействии) по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 11 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязательных требований, установленных градостроительным законодательством Российской Федерации; обеспечение соблюдения лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также обеспечение соблюдения жилищно-строительными кооперативами обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123-1 Жилищного кодекса Российской Федерации; обеспечение прав и законных интересов участников долевого строительства.

Приоритетной задачей Главного управления является оказание содействия развитию конкуренции на товарных рынках, относящихся к сфере деятельности Главного управления.

В соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса;

2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.

1.1. При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в части 1 настоящей статьи, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки только при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2, подпунктом "б" или "в" пункта 3 части 5 настоящей статьи, либо на основании обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в части 1 настоящей статьи, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В отношении указанных в настоящей части объектов капитального строительства государственный строительный надзор осуществляется с учетом особенностей, установленных частями 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

2. Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 настоящего Кодекса.

3. Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

4. Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора.

5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:

1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) проверки проводятся на основании поступивших в орган государственного строительного надзора:

а) извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 настоящего Кодекса, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 настоящего Кодекса, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

в) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) основанием для проведения проверки помимо основания, указанного в пункте 2 настоящей части, является:

а) программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора;

б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

в) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) выездная проверка по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящей части, может быть проведена органом государственного строительного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

5) предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящей части, не требуется;

6) в приказе (распоряжении) органа государственного строительного надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

6. По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.1. Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 1.1 настоящей статьи, являются проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Застройщик обязан обеспечить должностным лицам органа государственного строительного надзора доступ в объекты капитального строительства в целях проведения соответствующей проверки по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного строительного надзора о назначении соответствующей проверки.

6.2. В случае, если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, орган государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 55.32 настоящего Кодекса.

6.3. Результаты проведенной проверки, указанные в части 6.2 настоящей статьи, могут быть обжалованы застройщиком в судебном порядке.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Правовой анализ норм Градостроительного кодекса РФ с полномочиями, предоставленными административному ответчику позволяет административным истцам в соответствии с п.6.3 ст.54 Градостроительного кодекса РФ обжаловать действия административного ответчика, так как по результатам проведенной проверки может быть поставлен вопрос о сносе объекта незавершенного строительства как самовольной или незаконной постройки, что непосредственно нарушает права административных истцов.

Истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Согласно заданию Главгосстройнадзора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено провести проверку в отношении ФИО1 в целях проверки соблюдения требований наличия разрешения на строительство построек к квартире <данные изъяты> многоквартирного дома <данные изъяты> и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства. а также соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, единым документом, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим кодексом, другими федеральными законами, если для строительства и реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство.

В указанном задании при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом возможно осуществление контрольных (надзорных) действий как осмотр.

Извещение ФИО1 о предстоящей проверке, а также направление ей акта от 26 апреля 2023 года, составленного по результатам проверки, не осуществлялось, что не отрицалось административным ответчиком.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отсутствие собственника или ее представителя следует, что на земельном участке, прилегающем к жилым помещениям квартиры <данные изъяты> многоквартирного дома <данные изъяты>, возведены одноэтажные постройки, примыкающие к стенам дома. Стены построек выполнены из каменных блоков. Материалы и конструкцию фундаментов установить не представляется возможным. В наружные проемы построек установлены пластиковые окна и двери. Кровля выполнена из металлического профлиста по деревянной обрешетке. Сохранность и состояние элементов несущих и ограждающих конструкций квартиры <данные изъяты> оценить невозможно из-за отсутствия доступа. Постройки являются объектами капитального строительства, имеют прочную связь с землей, конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба. По сведениям, полученным от администрации г. Магнитогорска, разрешение на строительство построек, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщику не выдавалось. Таким образом, возведение объектов капитального строительства велось без получения разрешения на строительство, что является нарушением требований части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Главным управлением государственного строительного надзора Челябинской области в адрес администрации г. Магнитогорска Челябинской области направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора. В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.

Частью 2 статьи 91 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является: 1) отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 2) отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным; 3) нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным; 4) нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия; 5) проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 6) принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями; 7) привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено настоящим Федеральным законом; 8) нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия; 9) совершение в ходе контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действий, не предусмотренных настоящим Федеральным законом для такого вида контрольного (надзорного) мероприятия; 10) непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена настоящим Федеральным законом; 11) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования; 12) нарушение запретов и ограничений, установленных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

После признания недействительными результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, повторное внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении данного контролируемого лица может быть проведено только по согласованию с органами прокуратуры вне зависимости от вида контрольного (надзорного) мероприятия и основания для его проведения (часть 3).

Таким образом, при неизвещении контролируемого лица о проведении контрольного мероприятия, отсутствии в задании указания на основания проведения контрольного мероприятия в отношении административного истца, непредоставлении контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия, обжалуемый административным истцом акт от ДД.ММ.ГГГГ составлен с грубыми нарушениями требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), что влечет его недействительность.

С учетом того, что оспариваемые действия ответчика содержат вывод о том, что спорный объект является самовольной постройкой, чем нарушают права истца на реконструируемый жилой дом, заявленный административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административный иск ФИО1 к Главному управлению государственного строительного надзора Челябинской области о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать незаконными действия Главного управления государственного строительного надзора Челябинской области, выразившиеся в составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Главное управление государственного строительного надзора Челябинской области направить сведения о недействительности акта от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 19 февраля 2024 года.