ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2023 г. г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Милованов И.А.,

с участием защитника ООО «Ловчий плюс» ФИО1,

заинтересованного лица - старшего дознавателя отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактики работы по городскому округу Тольятти Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица – отдела надзорной деятельности и профилактики работы по городскому округу Тольятти Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Ловчий плюс» (ИНН <***>, зарегистрировано по адресу: <...>),

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего дознавателя отделения дознания ОНД и ПР по г.о. Тольятти ФИО2 24.08.2023 г. в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области для рассмотрения по существу переданы материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица – ООО «Ловчий плюс».

Из протокола об административном правонарушении № 277 от 23.08.2023 г. следует, что в ходе расследования уголовного дела № 12310360031000007, возбужденного 07.08.2023 г. по факту лесного пожара, произошедшего 05.08.2023 г. в 13:00 часов в лесном квартале № 34 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества, с целью допроса директора ООО «Ловчий Плюс» и выемки журналов учета выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему для проведения стрельб, в адрес директора ООО «Ловчий Плюс» ФИО4 08.08.2023 г. на основании положений ст. 6.1 ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ст. 40, 144 УПК РФ подготовлен и направлен соответствующий запрос о необходимости предоставления названной организацией в срок до 11:00 часов 11.08.2023 г. запрашиваемых сведений, а также о прибытии директора ООО «Ловчий Плюс» либо представителя по доверенности на допрос.

11.08.2022 г. в адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (далее - ОНД и ПР по г.о. Тольятти) от ООО «Ловчий Плюс» поступила информация (вх. в ОНД и ПР № 2747 от 11.08.2023 г.) за подписью директора ООО «Ловчий Плюс» ФИО4, которая не содержит запрашиваемые сведения, а именно журналы учета выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему. Также к указанному времени на допрос в орган дознания директор ООО «Ловчий Плюс» (представитель по доверенности) не явился.

В ходе телефонных разговоров с директором ООО «Ловчий Плюс», а именно с ФИО4 неоднократно было предложено предоставить в адрес ОНД и ПР по г.о. Тольятти запрашиваемые Журналы (оригинал), указанные в запросе за исх. от 08.08.2023 г. № 3715-4-6-1-19, для расследования уголовного дела по факту произошедшего пожара. По состоянию на 12:00 часов 11 августа 2023 года запрашиваемые сведения в адрес ОНД и ПР по г.о. Тольятти от ООО «Ловчий Плюс» не поступили.

Книга выдачи и приема оружия и патронов была предоставлена только в 20:00 часов 11.08.2023 г. Срок прибытия на допрос директора ООО «Ловчий плюс», указанный в зпросе, истек в 24:00 часа 12.08.2023 г., однако на допрос директор ООО «Ловчий плюс» (представитель по доверенности), не прибыл.

Учитывая, что в запросе от 08.08.2023 г. юридическое лицо предупреждено об административной ответственности за невыполнение законных требований дознавателя по ст. 17.7 КоАП РФ и юридическому лицу был разъяснен порядок действий в случае невозможности представить запрашиваемые документы, юридическое лицо осознавало противоправный характер своего бездействия и предвидело наступление вредных последствий бездействия и допускало их. Однако юридическое лицо не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего расследование уголовного дела, за что предусмотрена административная ответственность статьёй 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Защита плюс» ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем судья считает возможным на основании ст. 25.4 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «Ловчий плюс» ФИО1 в судебном заседании, а также в своих письменных возражениях пояснила, что основанием для возбуждения в отношении ООО «Ловчий Плюс» производства по делу об административном правонарушении послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства того, что в ходе расследования уголовного дела № 12310360031000007, с целью допроса директора ООО «Ловчий Плюс» (либо представителя) и выемки журналов учета выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему для проведения стрельб, в адрес директора ООО «Ловчий Плюс» ФИО4 08.08.2023г. поступил запрос, который было необходимо исполнить в срок до 11:00 часов 11.08.2023 г., а явится на допрос к 14:00 часам 11.08.2023г.

11.08.2022 в 11:00 в адрес ОНД и ПР по г.о. Тольятти от ООО «Ловчий Плюс» поступила информация (вх. в ОНД и ПР № 2747 от 11.08.2023 г.) за подписью директора ООО «Ловчий Плюс» ФИО4, которая содержит запрашиваемые сведения в полном объеме. Однако копия журнала учета выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему не направлялась в связи с его большим объемом. Кроме того, в 20.00 часов по согласованию с ФИО2 был предоставлен оригинал журнала учета выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, а также обеспечена явка представителя ФИО5, которая готова была предоставить пояснения. Кроме того, с ФИО2 было согласовано время явки директора ООО «Ловчий Плюс» на допрос в орган дознания с адвокатом. Факты предоставления сведений в органы дознания подтверждаются скриншотом почты, а также собственноручной подписью дознавателя ФИО2 18.08.2023 г. директор ООО «Ловчий Плюс» ФИО4 был допрошен дознавателем. Факт того, что никакого уклонения от передачи запрашиваемых документов не имеется подтверждается телефонными разговорами с дознавателем ФИО2 с целью скорейшего реагирования на ее запрос. Таким образом, по состоянию на 12:00 часов 11 августа 2023 года запрашиваемые сведения в адрес ОНД и ПР по г.о. Тольятти от ООО «Ловчий Плюс» поступили. Запрос от 08.08.2023г. не содержит указание на обязательное представление оригиналов документов.

Письменный ответ директора ООО «Ловчий Плюс» по своему содержанию является исчерпывающим, относительно вопросов, содержащихся в запросе должностного лица о предоставлении сведений.

При этом само по себе требование должностного лица о представлении информации не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить общество представить доказательства, связанные с производством по уголовному делу, прежде всего в добровольном порядке.

Перенос даты явки на допрос свидетельствует об отсутствии умысла в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и свидетельствует о добросовестном поведении директора ООО «Ловчий Плюс». Срок явки на допрос был перенесен дознавателем добровольно на удобное ему время. В связи с чем по настоящему делу отсутствует событие административного правонарушение, а также факт умышленного невыполнения ООО "Ловчий Плюс" требований должностного лица о предоставлении информации не находит своего объективного подтверждения.

Кроме этого, для квалификации действий лица по статье 17.7 КоАП РФ необходимо установить умышленное невыполнение им требований следователя, при этом, требование следователя должно быть законным.

Требование дознавателя является законным тогда, когда оно основано на законе и ему корреспондирует обязанность лица, которому адресовано требование, о совершении определенных действий либо о воздержании от совершения определенных действий, указанных в требовании.

В данном случае при применении мер воздействия на обвиняемого, который без уважительных причин не явился на допрос к следователю, подлежат применению положения УПК РФ. В то же время, материалы дела не содержат документов, предусмотренных ст. 188 УПК РФ, подтверждающих вызов на допрос ООО «Ловчий Плюс». Поскольку основания и условия привлечения к ответственности за нарушение установленного процессуальными нормами порядка вызова на допрос в рамках производства по уголовному делу специально урегулированы нормами УПК РФ, оснований для привлечения ООО «Ловчий Плюс», к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не имелось.

Журнал учета выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему является документом строгой отчетности, без наличия которого невозможно осуществление деятельности стрельбища. Таким образом, для передачи оригинала данного документа необходимо было зарегистрировать новый журнал в Управлении Росгвардии. Приемные дни в Отделе лицензионно-разрешительной работы (по г. Жигулевску, г. Тольятти Ставропольскому району) Управления Росгвардии по Самарской области вторник, пятница (с 09.30 до 17.00), каждая 1 суббота месяца (с 09.00 до 12.00). Таким, образом возможность получения нового журнала в Отделе лицензионно-разрешительной работы имелась лишь в ближайший приемный день - 11.08.2023 г. Ранее получить данный документ не представлялось возможным по объективным причинам.

Таким образом, событие административного правонарушение, а так же факт умышленного невыполнения ООО "Ловчий Плюс" требований должностного лица о предоставлении информации не нашел своего объективного подтверждения, поскольку вышеуказанный запрос должностного лица был рассмотрен с предоставлением письменного ответа и документов, а так же обеспечена явка представителя ООО «Ловчий Плюс» 11.08.2023 г., а также явка директора Общества на 18.08.2023 г., при этом нарушения срока предоставления ответа не установлено, следовательно, привлечение общества по настоящему делу к административной ответственности за непредставление сведений и документов, нельзя признать правомерным.

В связи с чем, защитник ООО «Ловчий плюс» просил отказать в привлечении к административной ответственности ООО «Ловчий плюс» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо - старшего дознаватель отделения дознания ОНД и ПР по г.о. Тольятти ФИО2 в судебное заседание 09.10.2023 г. не явилась, уведомлялась надлежащим образом. В своих письменных возражениях пояснила, что в ходе расследования уголовного дела № 12310360031000007, возбужденного 07.08.2023 г. по факту лесного пожара, произошедшего 05.08.2023 г. в 13 часов 32 минуты в лесном квартале № 34 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества, с целью допроса директора ООО «Ловчий Плюс» и выемки журналов учета выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему для проведения стрельб в адрес директора ООО «Ловчий Плюс» ФИО4 08.08.2023 г. на основании положений ст. 6.1 ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ст. 40, 144 УПК РФ направлен запрос с требованием о предоставлении в срок до 11:00 часов 11.08.2023 г. запрашиваемых сведений, в том числе журнала учета выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, а также с требованием о прибытии директора ООО «Ловчий Плюс» либо представителя по доверенности на допрос для дачи показаний.

11.08.2023 г. в адрес ОНД и ПР по г.о. Тольятти от ООО «Ловчий Плюс» поступила информация (вх. в ОНД и ПР № 2747 от 11.08.2023 г.) за подписью директора ООО «Ловчий Плюс» ФИО4, которая не содержит запрашиваемых сведений, а именно не был представлен журнал учета выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему. Также к указанному времени на допрос в орган дознания директор ООО «Ловчий Плюс» либо представитель по доверенности не явились.

В ходе телефонных разговоров с директором ООО «Ловчий Плюс» ФИО4 неоднократно было предложено предоставить в адрес ОНД и ПР по г.о. Тольятти запрашиваемый журнал для расследования уголовного дела по факту произошедшего пожара. По состоянию на 12:00 часов 11.08.2023 г. запрашиваемые сведения в адрес ОНД и ПР по г.о. Тольятти от ООО «Ловчий Плюс» не поступили. Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Ловчий Плюс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, о чем юридическое лицо было предупреждено в направленном официальном запросе.

Доводы защитника, о том, что журнал выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему не был передан в ОНД и ПР по г.о. Тольятти в связи с необходимостью регистрации в Росгвардии нового журнала считает не состоятельными, так как на регистрацию нового журнала у юридического лица ООО «Ловчий Плюс» с 09.08.2023 г. имелось достаточное количество времени. Непредставление запрашиваемых документов препятствует ходу расследования уголовного дела № 12310360031000007. С учетом изложенного, считает, что вина юридического лица ООО «Ловчий Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказана материалами административного дела.

В судебном заседании 27.09.2023 г. старший дознаватель отделения дознания ОНД и ПР по г.о. Тольятти ФИО2 показала, что запрос заместителя начальника ОНД и ПР по г.о. Тольятти ФИО6 было получен ООО «Ловчий плюс» 08.08.2023 г. после 18:00 часов. Фактически вышеуказанный журнал выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему был ей представлен представителем ООО «Ловчий плюс» только в 20:00 часов 11.08.2023 г., несмотря на ее требования в ходе телефонных разговоров с директором ООО «Ловчий Плюс» ФИО4 о представлении его в установленный срок. К ответу ООО «Ловчий плюс» от 11.08.2023 г. копия данного журнала не была приложена. Считает, что директор «Волчий плюс» сознательно затягивал предоставление указанного журнала в отделение дознания с целью его возможной фальсификации. После произведения выемки журнала представитель ООО «Ловчий плюс» допрошен ею не был. Директор ООО «Ловчий плюс» ФИО4 был ею допрошен 18.08.2023 г. в качестве свидетеля.

Представитель заинтересованного лица – отдела надзорной деятельности и профилактики работы по городскому округу Тольятти Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО3 в судебном заседании, а также в своих письменных возражениях доводы дознавателя ФИО2 поддержала, просила признать ООО «Ловчий плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усмотрела.

Выслушав защитника ООО «Волчий плюс», заинтересованное лицо и представителя заинтересованного лица, изучив письменные пояснения, исследовав материалы дела, а также дополнительно представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований дознавателя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 УПК РФ на органы дознания возлагаются:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса;

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 настоящего Кодекса;

3) осуществление иных предусмотренных настоящим Кодексом полномочий.

На основании п.п. 1, 11 ч. 1 ст. 40.2 УПК РФ начальник органа дознания уполномочен: поручать проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном настоящим Кодексом, а также производство дознания и неотложных следственных действий по уголовному делу, лично рассматривать сообщения о преступлении и участвовать в их проверке, а также осуществлять иные полномочия, предоставленные начальнику органа дознания настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 40.2 УПК РФ начальник органа дознания по отношению к дознавателям, уполномоченным им осуществлять предварительное расследование в форме дознания, обладает полномочиями начальника подразделения дознания, предусмотренными статьей 40.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен: поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном статьей 145 настоящего Кодекса, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу.

Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя, а в случаях, если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, - полномочиями руководителя этой группы.

В соответствии с п. ч. 3 ст. 40 УПК РФ дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение; осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 144 УПК РФ при проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, вправе истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения положений статей 75 и 89 настоящего Кодекса (ч.1.2).

В силу п. «б» ч. 2 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной Приказом МЧС РФ от 02.05.2006 N 270, действие Инструкции распространяется на главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместителей; главных государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместителей.

В соответствии с пп. «к» п. 10 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (вместе с «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре») полномочия федерального государственного пожарного надзора в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляют главные государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители - соответственно начальники территориальных отделов (отделений, инспекций) структурных подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их заместители.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О пожарной безопасности" должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, при рассмотрении находящихся в производстве дел об административных правонарушениях по фактам пожаров, а также в связи с проверкой сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, связанных с пожарами, вправе: вызывать при осуществлении мероприятий по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, а также об административных правонарушениях, связанных с пожарами, в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций и граждан, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии; запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу от организаций, в том числе медицинских, граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления сведения, объяснения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию; вызывать граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и их копии.

Судьей установлено, что в ходе расследования уголовного дела № 12310360031000007, возбужденного 07.08.2023 г. по факту лесного пожара, произошедшего 05.08.2023 г. в 13:00 часов в лесном квартале № 34 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества, в адрес директора ООО «Ловчий Плюс» ФИО4 посредством электронной почты на электронный адрес ewg.lovchiy@yandex.ru заместителем начальника ОНД и ПР по г.о. Тольятти ФИО6 08.08.2023 г. на основании положений ст. 6.1 ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ст. ст. 40, 144 УПК РФ направлен запрос (исх. № 3715-4-6-1-19, исполнитель дознаватель ФИО2) о необходимости предоставления ООО «Ловчий Плюс» в орган дознания в срок до 11:00 часов 11.08.2023 г. запрашиваемых сведений, в том числе журнала учета выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему.

В запросе заместителя начальника ОНД и ПР по г.о. Тольятти ФИО6 от 08.08.2023 г. содержалось предупреждение директора ООО «Ловчий Плюс» ФИО4 об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Данный запрос был получен ООО «Ловчий Плюс» не позднее 09.08.2023 г.

11.08.2023 г. в срок до 11:00 часов ООО «Ловчий плюс» в адрес ОНД и ПР по г.о. Тольятти запрошенный журнал учета выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему (книга выдачи и приема оружия и патронов) не представлен.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: показаниями старшего дознавателя отделения дознания ОНД и ПР по г.о. Тольятти ФИО2, из которых следует, что в установленный срок журнал учета выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему для проведения стрельб ООО «Ловчий плюс» представлен не был; протоколом об административном правонарушении от 08.08.2023г. № 277, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения; копией книги регистрации сообщений о преступлениях (с 22.09.2022 по 09.08.2023 г.); постановлением о возбуждении уголовного дела от 05.08.2023 г. по факту пожара; запросом заместителем начальника ОНД и ПР по г.о. Тольятти ФИО6 от 08.08.2023 г. за исх. № 3715-4-6-1-19, в котором содержаться требования о предоставлении сведений, в том числе журнала учета выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему для проведения стрельб в установленный срок, а также уведомление директора ООО «Ловчий плюс» ФИО4 о необходимости явки к 14:00 часам 11.08.2023 г. в орган дознания для допроса либо обеспечения явки на допрос представителя Общества; ответом на запрос от 11.08.2023 г. (вх. № 2747), в котором содержаться отметки о том, что журнал учета выдачи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему для проведения стрельб не представлен; протоколом № 277 об административном правонарушении от 11.08.2023 г., из которого следует, что 11.08.2023 г. в период времени с 19:30 часов до 20:10 часов в служебном кабинете ОНД и ПР по г.о. Тольятти произведена выемка книги выдачи оружия и патронов ООО «Ловчий плюс» у представителя ООО «Ловчий плюс» ФИО5; копиями первой и последней страницы книги выдачи и приема оружия и патронов, начатой 11.08.2023 г.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Показания старшего дознавателя отделения дознания ОНД и ПР по г.о. Тольятти ФИО2 являются последовательными и непротиворечивыми, подтверждаются совокупностью иных вышеуказанных письменных доказательств.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Права ООО «Ловчий плюс» при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены. Существенных и неустранимых нарушений при его составлении не выявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ исследованные по данному делу доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником, и в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности ООО «Ловчий плюс» в совершении административного правонарушения, поскольку свидетельствует о том, что ООО «Ловчий плюс» было заблаговременно уведомлено о требованиях уполномоченного должностного лица органа дознания, вытекающих из его полномочий, имело возможность своевременно исполнить требование дознавателя о представлении книги выдачи оружия и патронов ООО «Ловчий плюс», необходимой для производства расследования по уголовному делу, но не сделало этого.

Доводы защитника о том, что ООО «Ловчий плюс» не могло представить книгу выдачи оружия и патронов к 11:00 часам 11.08.2023 г., поскольку данная книга является документом строгой отчетности, без наличия которой невозможно осуществление деятельности стрельбища и необходимо было зарегистрировать новый журнал в Управлении Росгвардии, которое принимало документы только 11.08.2023 г., учитываются судье, однако указанная причина не является объективным основанием полагать, что указанная книга (журнал) не могла быть предоставлена ООО «Ловчий плюс» по требованию органа дознания, в производстве которого находилось уголовное дело, в установленный срок. Невозможность осуществления деятельности стрельбища в отсутствии книги выдачи оружия и патронов не является основанием для отказа в ее предоставлении по требованию дознавателя.

При этом, судья учитывает, что возможность регистрации в ОЛР Управлении Росгвардии указанной книги имелась у ООО «Ловчий плюс» уже 11.08.2023 г., что подтверждается копией первой и последней страницы книги выдачи и приема оружия и патронов, из которой следует, что она была начата 11.08.2023 г. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что необходимости в приостановления деятельности стрельбища у ООО «Ловчий плюс» не имелось, как не имелось и объективных причин для непредоставления по требованию дознавателя указанной книги накануне 11.08.2023 г.

Доводы защитника о том, что вышеуказанная книга была представлена в копии к 11:00 часов 11.08.2023 г. опровергаются показаниями старшего дознавателя ФИО2 в судебном заседании, оснований не доверять которым у судьи не имеется, поскольку ее заинтересованность в исходе дела судьей не установлена.

Доводы защитника о том, что книга выдачи и приема оружия и патронов ООО «Ловчий плюс» была предоставлена в орган дознания 11.08.2023 г. в 19:30 часов не свидетельствует об отсутствии умысла по неисполнению законных требований уполномоченного должного лица органа дознания в установленный срок, поскольку у ООО «Ловчий плюс» имелись все необходимые возможности представить вышеуказанную книгу в орган дознания, однако этого ООО «Ловчий плюс» не сделало.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что с 09.08.2023г. до 11:00 часов 11.08.2023г. у ООО «Ловчий плюс» было достаточно времени для предоставления истребуемой книги в орган дознания, однако ООО «Ловчий плюс» от выполнения законного требования уполномоченного лица органа дознания, в производстве которого находится уголовное дело, в установленный срок умышленно уклонилось.

С учетом установленных обстоятельств дела судья квалифицирует совершенное ООО «Ловчий плюс» правонарушение по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований дознавателя.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ловчий плюс» не имеется.

Одним из оснований для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Ловчий плюс» послужило то, что директор Общества не выполнил содержащее в запросе заместителя начальника ОНД и ПР по г.о. Тольятти ФИО6 от 08.08.2023 г. требование о явке в орган дознания для допроса к 14:00 часам 11.08.2023 г. и не обеспечил к указанному времени явку на допрос представителя ООО «Ловчий плюс».

Диспозиция административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривает умышленное невыполнение законных требований дознавателя в рамках исполнения им своих обязанностей в ходе осуществления процессуальной проверки сообщения о происшествии (преступлении) или расследования уголовного дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из ответа директора ООО «Ловчий плюс» ФИО4, поступившего в ОНД и ПР по г.о. Тольятти по электронной почте в 11:00 часов 11.08.2023 г. следует, что обеспечить явку представителя ООО «Ловчий плюс» 11.08.2023 г. к 14:00 часам на допрос не представляется возможным, в связи с чем он просит перенести явку представителя Общества на срок после 17.08.2023 г. Таким образом, директор ООО «Ловчий плюс» ФИО4 заранее уведомил дознавателя ФИО2 о невозможности явки на допрос его и представителя ООО «Ловчий плюс» и предложил перенести соответствующее следственное действие, что свидетельствует о том, что от явки на допрос ООО «Ловчий плюс» не уклонялось.

В подтверждение того, что ООО «Ловчий плюс» от исполнения требования заместителя начальника ОНД и ПР по г.о. Тольятти ФИО6 о явке на допрос не уклонялось, свидетельствует протокол допроса ФИО4 от 18.08.2023 г. в качестве свидетеля. Также 11.08.2023 г. в 19:30 часов ООО «Ловчий плюс» была обеспечена явка на допрос в ОНД и ПР по г.о. Тольятти представителя Общества ФИО5, допрос которой дознавателем ФИО2 произведен не был.

В силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Доказательств наличия у ООО «Ловчий плюс» возможности обеспечить явку своих представителей на допрос в 14:00 часов 11.08.2023 г. судье не представлено, и таких доказательств в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

При указанных обстоятельствах в бездействии ООО «Ловчий плюс», выраженном в неявке представителей Общества на допрос в ОНД и ПР по г.о. Тольятти к 14:00 часам 11.08.2023 г. в связи с невозможностью прибыть на допрос к указанному времени, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, ввиду отсутствия его субъективной стороны.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не истекли.

При назначении административного наказания ООО «Ловчий плюс» в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как следует из исследованных судом материалов дела, ООО «Ловчий плюс» книгу выдачи и приема оружия и патронов представило в ОНД и ПР по г.о. Тольятти в 19:30 часов 11.08.2023 г., то есть приняло меры к удовлетворению требований органа дознания, что признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Совершенное ООО «Ловчий плюс» правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии нарушения охраняемых общественных отношений. В связи с чем, оснований освобождения виновного юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), не усматривается.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного ООО «Ловчий плюс» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельство смягчающее административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Ловчий плюс» наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО «Ловчий плюс» к административной ответственности привлекается ранее не привлекалось.

Материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие, что выявленное административное правонарушение причинило вред или допустило угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило вред имуществу, не повлекло иных негативных последствий и, следовательно, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Доказательств того, что представление книги выдачи и приема оружия и патронов ООО «Ловчий плюс» 11.08.2023 г. за пределами установленного срока, привело к вышеуказанным последствиям, в судебном заседании не установлено.

Статья 17.7 КоАП РФ не поименована в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ в числе норм КоАП РФ, предусматривающих ответственность за административные правонарушения, в случае совершения которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Учитывая приведенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, учитывая, что ООО «Ловчий плюс» является лицом, которое совершило административное правонарушение впервые, при этом в результате совершения данного правонарушения не возникли перечисленные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ последствия, в соответствие с конституционными принципами дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, признаку индивидуализации административной ответственности, согласованности с его предупредительными целями судья полагает возможным заменить ООО «Ловчий плюс» административное наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Ловчий плюс» (ИНН <***>, зарегистрировано по адресу: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья И.А. Милованов