Решение по делу № 2А-76/2023 от 12.01.2023 - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР <ФИО>, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

УИД 18RS0014-01-2022-001586-65

Дело № 2а-76/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Семиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. Требования мотивированы тем, что в Игринский РОСП УФССП России по УР ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> УР о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО6 в пользу АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Считают, что со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 имеется незаконное бездействие, которое заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода по настоящее время не направлено, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества супруга должника. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и непринятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получении сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие. Просила в удовлетворении иска отказать, все меры в отношении должника предпринимаются своевременно.

Представитель Управления ФССП России по Удмуртской Республике, заинтересованное лицо ФИО6, в судебное заседание также не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального Конституционного закона №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> УР был вынесен судебный приказ, согласно которому с ФИО6 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 73366 руб. 43 коп. и расходы по оплате государственной пошлины 1200 руб. 50 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1 на основании поступившего судебного приказа было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6, взыскатель – АО «ОТП Банк», предмет исполнения – задолженность по кредитному договору, проценты, а также расходы по оплате госпошлины в размере 74566 руб. 93 коп.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО6, в целях установления материального и имущественного положения должника, ее семейного положения, места регистрации, начиная с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время судебным приставом- исполнителем Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1 направлялись запросы в финансовые учреждения, регистрирующие органы, отдел адресно-справочной работы УФМС по УР, ЗАГС, ИФНС, Росреестр, ПФР, ГИБДД МВД России и другие организации, указанные запросы обновлялись на протяжении всего периода исполнения.

В связи с наличием у ФИО6 счетов в АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ОТП Банк», Удмуртском отделении № ПАО «Сбербанк России», судебным приставом-исполнителем ФИО1 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые были направлены в данный Банк.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что на ФИО6 какая-либо недвижимость не зарегистрирована.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 наложила запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Из поступивших ответов на запросы следует, что ФИО6 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: УР, <адрес>.

Актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП УФССП России ФИО1, в присутствии понятых, был совершен выход по месту регистрации должника по адресу: УР, <адрес>. На момент выхода по данному адресу должник ФИО6 отсутствовала. Было установлено, что она по указанному адресу временно не проживает. В жилом помещении проживает ее мать и сын. Должнику оставлено требование о явке.

Из объяснений ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что о задолженности по кредитному договору ей известно. Задолженность она не выплачивает по причине потери работы. В настоящее время она не трудоустроена, проживает в <адрес> без регистрации, по месту регистрации не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО6 из Российской Федерации.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 были вынесены постановления об обращении на заработную плату ФИО4 Данные постановления были направлены по месту работы.

Из исполнительного производства следует, что в отношении ФИО6 имеется несколько исполнительных производств, которые объединены в сводной ИП, куда вошло и исполнительное производство №-ИП.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП видно, что в ходе исполнения судебного приказа с должника в пользу взыскателя было удержано и перечислено 342 руб. 98 коп.

Указанные выше обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство в отношении ФИО6, не установлено.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершались и совершаются предусмотренные законом исполнительные действия, предпринят комплекс мер, направленных на полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе направлялись запросы в ЗАГС – для установления семейного положения должника; в Росреестр, ФНС, ПФР – для получения информации о должнике и его имуществе; ГУ МВД России, ГИБДД МВД России – на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, УФМС – о регистрации должника, а также в различные банки – по установлению наличия открытых счетов и денежных средств на них.

Не достижение в рамках исполнительного производства желаемого для административного истца в срок, предусмотренный ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» результата, само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены.

Не уведомление взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, так как указанное не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу ч.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Суд полагает, что по настоящему административному делу отсутствует совокупность оснований для удовлетворения требований административного истца.

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству в отношении ФИО6 не выполнены исполнительные действия, указанные им в административном иске, суд считает не обоснованным, поскольку материалами исполнительного производства, исследованного судом, не подтверждается.

Кроме того, административным истцом в административном иске был изложен довод о том, что судебный пристав-исполнитель не направляла в органы ЗАГСа запросы для получении сведений об актах гражданского состояния в отношении должника. Однако из материалов исполнительного производства следует, что ФИО6 разведена, в зарегистрированном браке не состоит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и непринятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получении сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова