УИД 93RS0037-01-2025-010149-42

Дело № 5-2831/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 сентября 2025 года г. Шахтёрск

<адрес>а

Судья Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики Цалетова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики, зарегистрированного по адресу: 286211, Донецкая Народная Республика, ФИО1, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, представитель юридического лица – ФИО2, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в производство Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики из управления надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Енакиево Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики по ч. 12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Как усматривается из вышеуказанного протокола об административном правонарушении: Администрация Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором округа Енакиево по пожарному надзору – старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Енакиево управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике, лейтенантом внутренней службы ФИО8, был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики, которое ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 час., по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок пункты № 1-13 предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ N 2505/005-09/005-09/6-В/ПВП органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, срок для исполнения которого, истек 2 августа 2025 года, а именно: 1) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - с северной стороны вдоль поселка п. Молодой Шахтер; 2) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов -южная сторона вдоль поселка Молодой Шахтер; 3) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - западная сторона вдоль поселка Молодой Шахтер; 4) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - восточная сторона вдоль поселка Молодой Шахтер; 5) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - северная сторона вдоль пгт. Ольховка; 6) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населённых пунктов - южная сторона вдоль пгт. Ольховка; 7) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - западная сторона вдоль пгт. Ольховка; 8) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - восточная сторона вдоль пгт. Ольховка; 9) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - северная сторона вдоль п. Андреевка г. Ждановка; 10) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - восточная сторона вдоль поселка Андреевка г. Ждановка; 11) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - северная сторона г. Ждановка; 12) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - восточная сторона г. Ждановка; 13) Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов - вдоль южной стороны г. Ждановка. Указанные действия подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Главой муниципального образования Шахтерского муниципального округа ФИО2, были предоставлены письменные пояснения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых с протоколом он не согласен, считает, что администрацией проведена работа по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, что подтверждается актами № 1,2,3 обследования территории вокруг г.Ждановка, пгт. Ольховка, п. Молодой Шахтер Шахтерского муниципального округа. Кроме того, в бюджете Администрации на 2025 год денежные средства на выполнение работ по созданию противопожарных минерализованных полос (опашки) не были предусмотрены. Просил суд учесть, что Администрацией предприняты меры, способствующие устранению обстоятельств, послуживших основанием для вынесения Протокола.

Представители Администрации Шахтерского муниципального округа, ФИО9, ФИО10, в судебном заседании поддержали письменные пояснения к протоколу. Просили суд при принятии решения обратить внимание на сроки привлечения к административной ответственности, возможность применения в данной ситуации положений о малозначительности административного правонарушения, а так же то обстоятельство, что на данный момент практически все нарушения, указанные в предписании, устранены.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе,

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие и существо правонарушения;

- предписанием об устранении нарушений отДД.ММ.ГГГГ №

- распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомлением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом выездной проверки внеплановой от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены выявленные нарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Выслушав пояснения участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ч.5 ст. 21 Федерального закона "О пожарной безопасности", меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 03.02.2025) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).

Организации в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, руководители органов местного самоуправления в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

В силу ст. ст. 20, 34 Закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Суд приходит к выводу о том, что выданное предписание являлось законным требованием об устранении нарушений пожарной безопасности, выдано в установленном законом порядке на определенный срок, проверка проводилась по распоряжению уполномоченного государством должностного лица при соблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

Согласно материалам дела, в установленные законом сроки предписание не обжаловано.

В установленный в предписании срок Администрацией Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики не выполнены его требования.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что виновность юридического лица - Администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики, установлена и доказана, и его действия правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Оснований для освобождения юридического лица - Администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, прекращения производства по делу, судья не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица - Администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики, суд принимает частичное исполнение предписания, меры, принятые для его исполнения, отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие к смягчающих, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить юридического лица - Администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики, наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья-

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Администрацию Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики, КПП 930301001, ИНН <***>, код ОКТМО 21701000001, номер казначейского счета 03100643000000018200 в Отделение Донецк Банка России///УФК по ДНР г.Донецк, БИК ТОФК 042157901, Кор/счет 40102810745370000095, КБК 85711601193010005140, УИН 32280000250034824998.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Цалетова