Решение по делу № 2-1713/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении пенсии.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 14 декабря 2023 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Вахрушеве Р.С., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что в связи с достижением пенсионного возраста *** он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... * от *** в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с *** по *** на должности санитара станции скорой медицинской помощи «Городской больницы скорой помощи ....... ССР;

- с *** по *** – служба в рядах Советской армии;

- с *** по *** на должности санитара психиатрической бригады на станции скорой медицинской помощи Семипалатинского горздравотдела ....... ССР;

- с *** по *** на должности медбрата в отделении интенсивной терапии Областной клинической больницы ....... ССР;

Общий неучтенный стаж работы в медицинских учреждениях составил 2 года 10 месяцев, не считая службы в рядах Советской армии.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал санитаром скорой помощи и медбратом в ОРИТ, указанные должности входят в список на право получения льготной досрочной пенсии для медицинских работников, а также он проходил срочную службу в рядах Советской армии, служба проходила между периодами в медицинских учреждениях, поэтому истец считает, что эти периоды также должны быть включены в льготный стаж.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... * от *** об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с *** по *** на должности санитара станции скорой медицинской помощи ....... ССР, с *** по *** – служба в рядах Советской армии, с *** по *** на должности санитара психиатрической бригады на станции скорой медицинской помощи ....... ССР, с *** по *** на должности медбрата ОРИТ в Областной больницы ....... ССР; обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с ***.

В ходе рассмотрения данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ»

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении пенсии, поддержал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, и пояснил, что он родился в ......., в 1985 году он не поступил в институт и пошел работать, работал санитаром скорой медицинской помощи, затем поступил в медицинский институт, после 1 курса института, его забрали в армию. После армии в 1989 году был восстановлен на второй курс института, также работал санитаром психиатрической бригады на станции скорой медицинской помощи. После третьего курса устроился работать медбратом в отделение реанимации. Медицинская деятельность проходила на территории ........ После окончания учебы приехал в ....... и с 1994 года работает в ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» по настоящее время. В его должностные обязанности санитара входило: переноска больных, их обслуживание, обработка машины, мытье полов, помощь фельдшеру по мере возможности. Когда работал в психиатрической бригаде в его обязанности входило: завязывание рук – фиксация больных, их доставка на машине в больницу, обработка машины. Когда работал медбратом, выполнял медицинские работы в отделении реанимации, работал в послеоперационных палатах, в которых находятся предсмертные больные, больные после инфарктов, работал ночами, днем учился, должность медбрат относится к среднему медицинскому персоналу. В армии срочную службу он служил рядовым, звание – лейтенант медицинской службы было присвоено после окончания медицинского института. В резолютивной части иска допущена ошибка в указании периода в должности медбрата, необходимо исходить из сведений, указанных в трудовой книжке. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в материалы дела представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В материалы дела представлен отзыв на иск, из которого следует, что исковые требования ФИО1 не признают в полном объеме. В целях сохранения прав граждан государств – республик бывшего С., Российской Федерацией заключены соглашения о пенсионном обеспечении, основанные на территориальном и пропорциональных принципах. К таким соглашениям относится Соглашение стран СНГ от ***. Согласно ст.1 данного соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. *** ФИО1 обратился в ОСФР по ....... с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого действующим законодательством специального стажа. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ составил 28 лет 04 месяца 28 дней. Периоды работы после распада С., согласно норм Соглашения, могут быть учтены в страховой (трудовой) стаж по результатам их подтверждения компетентным органом государства – участника Соглашения от ***. С *** пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Казахстана, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ***. Ответственность за достоверность информации о подтвержденном стаже работы возложена на компетентные органы – членов ЕАЭС, которым в частности, в Казахстане является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» ......., а способ подтверждения – на основании направления формуляра «запрос» и ответа на него формуляром «о стаже работы». Согласно данным трудовой книжки работа ФИО1 в спорные периоды протекала на территории ........ ***, уже после вынесения ответчиком отказного решения ФИО1, в пенсионный орган поступила архивная справка, выданная *** НАО «Медицинский университет семей» *, уведомлением от *** заявитель проинформирован о поступлении указанного документа, а также о том, что он не может быть принят к рассмотрению по причине неподтверждения компетентным органом. Военная служба, имевшая место до *** может засчитываться в медицинский стаж в случае наличия в периоды до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному Постановлением от *** *. В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, а также учитывая поэтапное повышение даты выхода на досрочную страховую пенсию по старости, права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 не имеет.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании от *** поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать, дополнительно пояснила, что должность санитар не предусмотрена Списками.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя, поддерживают исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ......., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» в общем порядке.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Условия досрочного назначения пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве-участнике Соглашения, до 01 января 1998 года аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации, а с 01 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением медицинской деятельности,

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением N 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, а также в Определении от 4 марта 2004 года N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 ноября 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, данными положениями закона установлено ограничение допустимых средств доказывания при определении характера работы, что обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2019 года N 2206-О).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 2041-О).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, *** года рождения, *** обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

*** решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Нижегородской ....... * (письмо * от ***) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж, медицинский стаж составляет 28 лет 04 месяца 28 дней, вместо требуемых 30 лет.

Как следует из решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Нижегородской ....... * (письмо * от ***) в подсчет специального стажа ФИО1 включены период работы: *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – врач-интерн оториноларинголог детской консультации, врач оториноларинголог детской консультации, врач оториноларинголог детской поликлиники ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» (календарно).

Оспариваемые периоды специального стажа Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации Нижегородской ....... не включены в подсчет специального стажа.

Не согласившись с решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1, *** он принят на должность санитара ССМП, *** уволен в связи с поступлением в Семипалатиский мединститут, *** зачислен в число студентов 1 курса пед.факультета Семипалатинского мединститута, *** предоставлен академический отпуск в связи с призывом в ряды Советской Армии, *** восстановлен в число студентов пед.факультета, *** принят санитаром психиатрической бригады по совместительству, *** уволен по собственному желанию, *** принят медбратом в ОИТ отделение интенсивной терапии Областной клинической больницы ......., *** уволен по собственному желанию.

Как следует из справки Коммунальное государственное Предприятие на праве хозяйственного ведения «Павлодарская областная станция скорой медицинской помощи» Управления здравоохранения ....... от ***, поступившей на запрос суда, в документах по личному составу КГП на ПХВ «Павлодарская областная станция скорой медицинской помощи» в приказах по личному составу за 1985-1986 годы значится ФИО1: приказ от *** * принят санитаром ОСМП со ***, приказ от *** * – уволен в связи с поступлением в СМИ после окончания отпуска с ***. В лицевых счетах рабочих и служащих с октября по декабрь 1985 года, с января по август 1986 года значится ФИО1, имеются сведения о его заработной плате.

В подтверждении указанных сведений суду представлены приказ от *** *, приказ от *** *, а также сведения о преобразованиях предприятия.

Согласно архивной справки Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Областная станция скорой медицинской помощи управления здравоохранения области Абай» от ***, поступившей на запрос суда, значится ФИО1 – принят санитаром в психиатрическую бригаду с *** на 1,5 ставки временно до *** (приказ по личному составу * от ***). В приказе по личному составу * от *** – ФИО1, санитара психиатрической бригады уволить по собственному желанию по ст. 32 КЗОТ Казахской ССР с ***, бухгалтерии выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск за период работы с июля 1990 года по август 1991 года – 45 рабочих дней.

В подтверждении указанных сведений суду представлены приказ * от ***, приказ * от ***, а также сведения о преобразованиях предприятия.

Как следует из архивной справки Некоммерческого акционерного общества «Медицинский университет семей» от ***, представленной в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Нижегородской ....... на запрос пенсионного органа, в архивных фондах Областной Клинической больницы ......., ныне Некоммерческое акционерное общество «Медицинский университет семей» значится ФИО1, *** года рождения, принят на должность медбрата в ОИТ с *** (приказ *-л от ***); освобожден от занимаемой должности по статье 32 КЗОТ Республики Казахстан (по собственному желанию) с *** (приказ *-л от ***.

Также представлена справка о переименовании лечебного заведения.

Разрешая требование истца о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Учитывая, что в период работы ФИО1 с *** по *** на должности санитара станции скорой медицинской помощи «Городской больницы скорой помощи ....... ССР и с *** по *** на должности санитара психиатрической бригады на станции скорой медицинской помощи Семипалатинского горздравотдела ....... ССР, был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от *** N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и других медицинских работников, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня, среди которых должность санитара не поименована, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Должность санитара, относящаяся к младшему персоналу, Списками не предусмотрена. Кроме того, период работы в должности санитара психиатрической бригады станции скорой помощи не может быть учтен при назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, поскольку данный период учитывается при назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона.

Разрешая требования истца о включении периода работы с *** по *** на должности медбрата в отделении интенсивной терапии Областной клинической больницы ....... ССР в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Спорный период охватывается действием Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464), которым устанавливалось, что право на пенсию за выслугу лет, в льготном исчислении имеют врачи и средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях за один год шесть месяцев.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием и учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работникам здравоохранения», к должностям среднего медицинского персонала, в том числе отнесена должность «медицинская сестра (медицинский брат)».

При данных обстоятельствах есть основания считать, что в спорный период истец осуществлял должностные обязанности в качестве медбрата, что позволяет отнести его к среднему медицинскому персоналу, что соответствует Списку № 464.

Поскольку занимаемая истцом в период с *** по *** должность медбрата в отделении интенсивной терапии Областной клинической больницы ....... ССР относилась к должностям среднего медицинского персонала, данный период работы, с учетом названных норм материального права подлежит включению в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ***, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от *** Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Суд приходит к выводу, что при наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорном периоде работы истца, учитывая дополнительное подтверждение спорного периода архивной справкой Некоммерческого акционерного общества «Медицинский университет семей» (ранее Областная Клиническая больница .......) от ***, имеются правовые основания для включения спорного периода работы истца на территории Республики Казахстан с *** по *** в специальный стаж.

Отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в спорный период, не может служить основанием для исключения этого периода при подсчете стажа, и ограничивать право истца на назначение страховой пенсии по старости.

Факт непоступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий заявителя, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периода трудовой деятельности с *** по *** в специальный стаж для назначения пенсии.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с *** по *** – служба в рядах Советской армии, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

Таким образом, в силу подп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), подлежит применению для учета периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имевшей место только до 01.01.1992 г.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и здравоохранения и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Из материалов пенсионного дела, военного билета на имя ФИО1 следует, что в период с *** по ***, истец проходил службу в рядах Вооруженных Сил С. на должностях рядового и сержантского состава, медицинской же деятельностью ФИО1 стал заниматься с ***, что подтверждается копией трудовой книжки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у истца стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ***, поскольку начало медицинской деятельности истца имело место с ***.

Нормы Положения от *** N 1397, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил С., не могут применяться для учета периодов медицинской деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Проанализированы представленные доказательства, суд также учитывает что в спорный период военной службы истец не осуществлял службу по специальности.

Таким образом, в удовлетворении требований истца о включении периода с *** по *** – служба в рядах Советской армии, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует отказать.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению частично, а именно суд полагает необходимо включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы:

- с *** по *** на должности медбрата в отделении интенсивной терапии Областной клинической больницы ....... ССР в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.

Соответственно суд полагает признать незаконным решение Отделение Пенсионного фонда России по ....... * от *** (письмо * от ***) в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с *** по *** на должности медбрата в отделении интенсивной терапии Областной клинической больницы ....... ССР.

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований о включении в его специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

С учетом включенного судом периода работы в специальный стаж общей продолжительностью 8 месяцев 26 дней а в льготном исчислении (+ 4 месяца 13 дней) 1 год 1 месяц 9 дней и периода работы, включенного в специальный стаж пенсионным органом продолжительностью 28 лет 04 месяца 28 дней, специальный стаж истца составляет 29 лет 6 месяцев 7 дней, у истца отсутствует на момент обращения с заявлением в пенсионный орган требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от *** "О страховых пенсиях", вместо требуемых 30 лет.

Соответственно в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ***, следует отказать.

Кроме того, необходимо учитывать следующее.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2023 году и последующие годы достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по ....... * от *** (письмо * от ***) в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с *** по *** в качестве медбрата в ОИТ (отд.интенсивной терапии) в Областной клинической больницы ........

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....... включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы:

- с *** по *** в качестве медбрата в ОИТ (отд.интенсивной терапии) в Областной клинической больницы ....... в льготном исчислении (1 год = 1 год 6 месяцев)

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований о включении периодов работы в его специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании незаконным в остальной части решения пенсионного органа, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ***, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Пегова Ю.А.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2023 года

Судья Городецкого городского суда Пегова Ю.А.