16RS0043-01-2025-000959-22

дело № 2а-1942/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 26 марта 2025 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина И.Р., при помощнике судьи Борисовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» к Межрайонному Отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России, ГУФССП по Республике Татарстан о признании действия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» (далее – ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства») обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителю СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России ФИО1 от 23 января 2025 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока по материалам исполнительного производства № 957/25/98016-ИП от 13 января 2025 года и освободить ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» от уплаты исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Татарстан ФИО1 ... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера ...-ИП, в связи с неисполнением в установленный срок решения (дело 2- 687/2024) Приволжского районного суда ... от ..., вступившему в законную силу .... Вместе с тем, ... в целях исполнения решения суда ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» был составлен акт о несчастном случае на производстве на основании Медицинского заключения ... от ... ГАУЗ «... больница» на основании решения суда от ... ... установленном комиссионной судебно-медицинской экспертизой ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан ... от ..., диагноз «травма ...

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Татарстан ФИО1, в качестве заинтересованного лица – И.

Представитель ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил освободить от взыскания исполнительского сбора, пояснив, что было проведено дополнительное расследование, государственная инспекция составила акт о несчастном случае .... В настоящее время решение суда исполнено. Акт о несчастном случае И. вручен.

Иные стороны по делу в судебное заседание не явились, извещены.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон, поскольку допустимых и достоверных доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание суду не представлено.

Выслушав сторону по делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ от ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 13-П, от ... N 1-П, Определение от ... N 654-О и др.).

Из абзаца 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Приволжского районного суда ... от ... исковое заявление И. к ГАУСО «Камско-Полянский дом интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» о составлении акта о несчастном случае на производстве удовлетворено. Постановлено обязать Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Камско-Полянский дом интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу составить акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, произошедшем с И. ..., с указанием диагноза «Травма ...» от ..., установленном заключением комиссионной судебно-медицинской экспертизы Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан ... от ....

... ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» был составлен акт ....1 о несчастном случае на производстве, произошедшем ... в 15 часов 15 минут, 7 часов 15 минут от начала рабочего времени с И.

... возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Копия постановления направлена ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» посредством ЕПГУ ...... отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в адрес ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» направлено письмо, согласно которому обращают внимание, что Акт Н-1 от ... составлен некорректно, не по форме ..., согласно Приказу ...н от ... «Об утверждении положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» предоставленное ГАУЗ «... больница» медицинского заключения (форма 315/у) ... от ... о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, также некорректно, а именно: неправильно указан код диагноза по МКБ-10 и неправильно установлена степень тяжести травмы.

... вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ....

... в адрес Межрайонного Отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» направлено заявление о приостановлении исполнительного производства ...-ИП в связи с тем, что в акте о несчастном случае на производстве по форме Н-1 внесены данные на основании медицинского заключения ... от ..., выданного ГАУЗ «...ной больницей», согласно которому И. был установлен диагноз «...», который в ходе судебного заседания установлен как неверный. Данные обстоятельства указывали на проведение дополнительного расследования Государственной инспекцией по труду в порядке статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации.

... в адрес Межрайонного Отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» направлено заявление о прекращении указанного выше исполнительного производства, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по данному исполнительному производству, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

... в адрес Межрайонного Отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» во исполнение предписания Государственного инспектора от ... акт о несчастном случае на производстве с внесением всех необходимых изменений, указанных в заключении.

Должник по исполнительному производству ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» является бюджетным учреждением, соответственно финансирование осуществляется из бюджета соответствующего муниципального образования.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку на момент вынесения указанного постановления, суд и судебный-пристав не были извещены об исполнении решения Приволжского районного суда ... от ..., вступившего в законную силу ..., что в свою очередь повлекло возбуждение исполнительного производства ...-ИП и вынесения указанного постановления.

Между тем, суд считает, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освобождения ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» от взыскания исполнительского сбора, поскольку должником принимались меры по исполнению решения Приволжского районного суда ... от ..., выступившего в законную силу .... Так, ... был составлен акт ....1 о несчастном случае на производстве, несмотря на то, что указанный акт составлен за пределами сроков предоставленных для исполнения решения суда, решение суда в целом было исполнено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению, с освобождением ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» удовлетворить.

Освободить Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Р. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....