Дело № 2-353/2023

УИД 50RS0050-01-2023-000084-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2023 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском к ГУ – ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области, ссылаясь на следующее.

19.05.2020 он обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 24.08.2020 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого медицинского стажа – 30 лет.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

с 14.01.1999 г. по 29.09.1999 г. (8 месяцев 17 дней) в <данные изъяты>, поскольку учреждение не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781;

с 01.09.2001 по 29.09.2002 (1 год 28 дней) в <данные изъяты>, поскольку отсутствует справка, уточняющая льготный характер работы, в трудовой книжке отсутствует наименование учреждения, зачислившего на работу;

с 13.08.2002 по 21.03.2005 (2 года 7 месяцев 7 дней) в <данные изъяты>, поскольку указанный центр не поименован в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не представлен документ об уплате страховых взносов;

периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.11.2006 по 23.12.2006, с 20.01.2009 по 21.01.2009, с 05.02.2009 по 12.02.2009, с 04.03.2009 по 11.03.2009, с 01.04.2009 г. по 03.04.2009, с 11.01.2011 по 19.02.2011, с 11.01.2016 по 20.02.2016, с 13.03.2017 по 08.04.2017 (170 дней).

Пенсионным органом зачтено в специальный медицинский стаж 23 года 05 месяцев 17 дней.

Решение об отказе в назначении страховой пенсии считает незаконным, указывая, что <данные изъяты> на основании лицензии осуществляло деятельность по лечению больных с заболеваниями неврологического характера, нейрохирургии, <данные изъяты> осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, фактически является больницей.

Нарушения правил ведения трудовой книжки не может ставиться в виду работнику и нести для него негативных последствий.

В период одногодичной специализации (интернатуры) им осуществлялись функциональные обязанности по должности врача-специалиста, выплачивалась заработная плата.

В период прохождения курсов повышения квалификации, на которые он направлялся работодателем, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления в Пенсионный Фонд.

Полагает, что все спорные периоды подлежат зачислению в специальный стад в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев.

Просит признать незаконным решение Пенсионного фонда № от 24.08.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 14.01.1999 по 29.09.1999, с 01.09.2001 по 29.09.2002, с 13.08.2002 по 21.03.2005, периоды нахождении на курсах повышения квалификации с 15.11.2006 по 23.12.2006, с 20.01.2009 по 21.01.2009, с 05.02.2009 по 12.02.2009, с 04.03.2009 по 11.03.2009, с 01.04.2009 по 03.04.2009, с 11.01.2011 по 19.02.2011, с 11.01.2016 по 20.02.2016, с 13.03.2017 по 08.04.2017 в льготном исчислении – один год как один год шесть месяцев, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – 19.05.2020.

Определением суда от 14.02.2023, отраженным в протоколе судебного заседания, ответчик ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель адвокат Кочеткова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала решение Пенсионного Фонда законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

19.05.2020 ФИО1 обратился в ГУ - ГУ ПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 24.08.2020 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия медицинского стажа 30 лет (л.д. 12-15).

Принятый к зачету для назначения досрочной страховой пенсии медицинский стаж составил 23 г. 5 мес. 17 дн.

В зачет специального стажа не включены:

период работы с 14.01.1999 по 29.09.1999 в <данные изъяты> в должности медбрата, поскольку указанное учреждение не предусмотрено постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

период работы с 01.09.2001 по 29.06.2002 в должности врача-интерна, поскольку отсутствует справка, уточняющая льготный характер работы, в трудовой книжке отсутствует наименование учреждения, зачислившего ФИО1 на работу;

период работы с 13.08.2002 по 21.03.2005 в <данные изъяты> в должности врача-реаниматолога, поскольку медицинский центр не предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд;

периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.11.2006 по 23.12.2006, с 20.01.2009 по 21.01.2009, с 05.02.2009 по 12.02.2009, с 04.03.2009 по 11.03.2009, с 01.04.2009 по 03.04.2009, с 11.01.2011 по 19.02.2011, с 11.01.2016 по 20.02.2016, с 13.03.2017 по 08.04.2017, поскольку ФИО1 не был постоянно полный рабочий день занят выполнением льготной работы.

Государственное учреждение – Главное управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области реорганизовано в форме слияния, его правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Согласно статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, действующего на момент принятия оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии, пенсионное обеспечение граждан государств - участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила № 516).

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 20 п. 2 которого периоды осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа настоящим порядком подлежат подтверждению.

Таким образом, периоды работы, учитываемые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» могут быть подтверждены справками работодателя или иными документами, содержащими сведения о льготном характере работы.

Согласно справке Коммунального государственного предприятия «Областной центр травматологии и ортопедии имени профессора Х.Ж. Макажанова» Управления <данные изъяты> многопрофильной клинической больницы имени профессора ФИО3, с 13.01.1999 переведен в связи с выделением токсикологичекого отделения из состава больницы в распоряжение главного врача <данные изъяты>, работал до 29.09.1999 (л.д. 100-101, 102-103).

В период с 01.09.2001 по 29.06.2002 ФИО1 проходил интернатуру по специальности врач-анестезиолог-реаниматолог (свидетельство от 30.06.2002, л.д. 68).

13.08.2002 ФИО1 принят в <данные изъяты>. 21.03.2005 трудовой договор расторгнут (справка <данные изъяты> – л.д. 104).

В Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поименованы медицинская сестра больниц всех наименований и врач-специалист всех наименований центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Должность «медицинская сестра», замещаемая лицами мужского пола, именуется «медицинский брат (медбрат)».

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 Правил 516).

Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781).

В указанном перечне поименованы врачи-анестезиологи-реаниматологи реанимаций и интенсивной терапии, в том числе, центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Кроме этого, суд полагает необходимым учесть, что трудовая деятельность истца в спорные периоды имела место в иностранном государстве – Казахстане, где установлено иное гражданское регулирование, в т.ч. относительно организационно-правовой формы организаций, осуществляющих лечебную деятельность.

Представленными по запросу пенсионного органа справками о подтверждении трудового стажа, переименованиях указанных выше организаций (л.д. 100-105) подтверждается осуществление <данные изъяты>», <данные изъяты>» лечебной деятельности.

Анализируя приведенные выше доказательства, руководствуясь указанными нормативными положениями в их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 14.01.1999 по 29.09.1999, с 01.09.2001 по 29.06.2002, с 13.08.2002 по 21.03.2005 ФИО1 осуществлял деятельность по охране здоровья населения в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, при этом период с 13.08.2002 по 21.03.2005 подлежит льготному исчислению как один год работы за один год и шесть месяцев в соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В период с 20.04.2005 по 08.01.2012 ФИО1 работал в <данные изъяты> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации.

В указанный период работы истец проходил курсы повышения квалификации: с 15.11.2006 по 23.12.2006, с 20.01.2009 по 21.01.2009, с 05.02.2009 по 12.02.2009, с 04.03.2009 по 11.03.2009, с 01.04.2009 по 03.04.2009, с 11.01.2011 по 19.02.2011 (л.д. 106).

С 10.08.2015 по настоящее время ФИО1 работает в <данные изъяты> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, направлялся на курсы повышения квалификации с 11.01.2016 по 20.02.2016, с 13.03.2017 по 08.04.2017 (л.д. 120).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4 Правил 516).

Статья 187 ТК Российской Федерации гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Принимая во внимание, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средний заработок, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды работодателем уплачивались взносы, поставлен код особых условий труда, суд полагает указанные периоды трудовой деятельности подлежащими включению в специальный стаж, однако, в календарном исчислении, поскольку врачом-анестезиологом истец в период повышения квалификации не работал.

Таким образом, принятое пенсионным органом решение в части отказа в зачете спорных периодов работы в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При зачете определенных судом ко включению в специальный стаж истца периодов работы, в том числе в льготном исчислении, его продолжительности на дату обращения в пенсионный орган недостаточно для возникновения права, в удовлетворении требований об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно с 19.05.2020 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение ГУ - ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области № от 24.08.2020 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, в календарном исчислении следующие периоды работы:

с 14.01.1999 по 29.09.1999 в <данные изъяты> в должности медбрата;

с 01.09.2001 по 29.06.2002 в <данные изъяты> в должности интерна;

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2006 по 23.12.2006, с 20.01.2009 по 21.01.2009, с 05.02.2009 по 12.02.2009, с 04.03.2009 по 11.03.2009, с 01.04.2009 по 03.04.2009, с 11.01.2011 по 19.02.2011, с 11.01.2016 по 20.02.2016, с 13.03.2017 по 08.04.2017.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении, как один год работы как один год и шесть месяцев, период работы с 13.08.2002 по 21.03.2005 в <данные изъяты> в должности врача-реаниматолога.

В части требований включить периоды работы медбратом, интерном и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, обязать назначить страховую пенсию по старости досрочно с 19.05.2020, в иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 г.

Судья Т.Ю. Хаванова