Решение по делу № 2-1261/2023 от 28.12.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности о включении периодов в специальный стаж.

УИД 03RS0019-01-2023-001386-15 Дело № 2-1261/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 28 декабря 2023 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юсуповой Г.М.,

с участием представителя истца Хайруллина С.Г. (ордер №085445 от 18.12.2023 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО17 к ГУ Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, возложении обязанности о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, указав, что 31.12.2019 г. истец обратился в ГУ Отделение Пенсионного и социального страхования РФ за назначением досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда по п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 за работу в качестве каменщика в строительных бригадах. Решением от 30.03.2020 г. отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. В спецстаж по решению не засчитаны периоды работы: с 01.11.1985 по 01.10.1988 в колхозе “Путь Ленина” каменщиком в строительной бригаде - 2 года 11 месяцев 01 день, с 19.10.1988 по 01.01.1999 каменщиком в бригаде каменщиков Абзелиловского объединения “Райагропромстрой (МПМК) - 10 лет 02 месяца 14 дней, 02.01.1999 МПМК преобразован в ПО “Аркаим”, где продолжал трудиться до 10.01.2001 на той же должности каменщика в строительной бригаде - 2 года 00 месяцев 10 дней, с 12.02.2010 по 06.05.2010 каменщиком строительной бригады в ОАО “Прокатмонтаж” - 02 месяца 23 дня. В АО “Райагропромстрой” он начал работать каменщиком, а записан, как разнорабочий. Всего не включен спецстаж 15 лет 04 месяца 17 дней. Также не включен период службы в армии с 12.11.1983 по 01.10.1985 - 01 год 10 месяцев 20 дней. Считает, что такой профессии как строитель и разнорабочий не имеется. Просит признать частично незаконным решение ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ от 30.03.2020 г. об отказе в назначении досрочной пенсии за работу в качестве каменщика, включить в стаж работы, которые не были включены, назначить страховую пенсию. Требование мотивировано тем, что его полная занятость в течение рабочего дня подтверждается трудовой книжкой. Основания назначения его каменщиком с 01.11.1985 г. имеются, запись строитель не правильна. Он действительно выполнял работы каменщика полный рабочий день в эти периоды.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель адвокат Хайруллин С.Г. иск поддержали.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. В письменных возражениях на иск указал, что не включённые периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку, отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2. Дата регистрации истца в персонифицированном учете 10.07.1998 г., однако до и с указанной даты работодателем коды особых условий труда не передавались. Отсутствие справки о льготном характере работы истца и постоянной занятости лишь подтверждает отсутствие оснований для выдачи ее работодателем. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, его представителя, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 данного закона регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, определенным категориям граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела 31.12.2019 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ГУ Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика №1004816 от 30.03.2020 г. заявителю отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия условия назначения пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды трудовой деятельности с 10.01.1994 по 10.01.2001, с 12.02.2010 по 06.05.2010 г. ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ (каменщиком) и кода особых условий труда.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по состоянию на 01.10.2023 года, ФИО2 имеет стаж 22 года 9 месяцев 23 дня. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 20 дней.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с 01.11.1985 был направлен строителем в строительную бригаду колхоза «Путь Ленина» и проработал там до 01.10.1988, после чего выбыл из колхоза по собственному желанию.

Тот факт, что ФИО2 с 01.11.1985 по 01.10.1988 проработал в колхозе «Путь Ленина» каменщиком, а не строителем, как указано в трудовой книжке, подтверждается объяснениями свидетелей ФИО11, ФИО10

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что с ФИО2 вместе росли, вместе работали в колхозе «Путь Ленина» в строительной бригаде. ФИО2, как вернулся из армии всегда был каменщиком. В то время повсюду была стройка, они с бригадой ездили по всему району строили дома, школы, садики. Почему его в трудовой книжке записали, как строитель, полагает из-за неграмотности специалиста в отделе кадров.

Свидетель ФИО12 суду пояснил, что они с ФИО2 работали вместе с 19.10.1988 по 09.01.1994 год. Сам ФИО12 работал мастером, а ФИО2 - каменщиком. Истец выполнял работы каменщика, у него был разряд. Разнорабочим разряды не присваиваются. Также и в колхозе «Путь Ленина» он работал каменщиком. Профессия была востребованная, в то время все строилось. Знает, что он в колхозе работал каменщиком, так как с ним с одного колхоза, вместе сталкивались по работе.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что является супругой ФИО2, который всю жизнь проработал каменщиком. В 1986 г, как познакомились, он говорил, что работает каменщиком, в 1988 г поженились также продолжал работать каменщиком. В МПМК он работал тоже каменщиком.

С 19.10.1988 г. ФИО2 принят разнорабочим по 2 разряду в штат МПМК (межколхозная передвижная механизированная колонна).

Согласно свидетельству № 307 от 23.07.1990 решением квалификационной комиссии Абзелиловской МПМК № 26 от 29.09.1989 ФИО2 присвоен 4 разряд каменщика.

Из справки № 577 от 13.08.2019 архивного отдела администрации муниципального района Абзелиловский район следует, что по выписке из приказа № 13 по Абзелиловскому МПМК ФИО2 принят на работу временно разнорабочим по 2 разряду с 19.10.1988. Также согласно выписке из приказа № 37 по Абзелиловскому МПМК ФИО2- каменщику предоставлен очередной отпуск с 10.02.1998, за период с 19.10.1996-1997, сроком на 24 рабочих дня, что также подтверждает факт работы ФИО2 каменщиком.

10.07.1998 ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, а также страхователь несет ответственность за достоверность сведений, представляемыми ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ввиду отсутствия кода особых условий труда ФИО2 за период после его регистрации в персонифицированном учете 10.07.1998 г., периоды работы истца после данной даты не могут быть включены в его специальный стаж.

Сведений по какой причине работодатель не проставил коды профессией в соответствии с действующим законодательством и не производил соответствующие отчисления не представлено.

В отношении спорных период до регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 1991 года предоставлено каменщикам. Свидетелями ФИО11, ФИО13 в судебном заседании подтверждено, что ФИО2 работал каменщиком.

Неправильное наименовании профессии ФИО2 в трудовой книжке "строитель", "разнорабочий 2 разряда" не может быть препятствием для реализации его пенсионных прав.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а", поз. 2290000а-12680, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

У суда нет оснований сомневаться в том, что истец ФИО2 полный рабочий день работал в льготной должности каменщика, что подтверждается записями в трудовой книжке, выпиской из приказа № 37 и свидетельскими показаниями.

Таким образом, суд приходит к выводу, о необходимости включения в специальный стаж истца по Списку № 2 периодов работы с 01.11.1985 по 01.10.1988, а также с 19.10.1988 по 09.07.1998.

В удовлетворении исковых требований в части включения периодов его работы с 10.07.1998 по 01.01.1999, с 02.01.1999 по 10.01.2001, с 12.02.2010 по 06.05.2010 в специальный стаж, суд считает необходимым отказать, поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов его работы в специальный стаж.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что в соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а материалами дела установлено, что обязательные платежи на застрахованное лицо ФИО2 не производились, представленные работодателем индивидуальные сведения не содержат кода особых условий, суд не находит оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца.

Стороной истца иных письменных доказательств о предоставлении страхователем индивидуальных сведений на работника, содержащих коды особых условий труда, суду не представлено.

Требования истца зачесть в спецстаж периоды срочной службы по призыву в вооруженных силах СССР с. 12.11.1983 по 28.10.1985 удовлетворению не подлежат, поскольку Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, работа в должности каменщика в бригаде каменщиков не предусмотрена в качестве основания для назначения пенсии на льготных условиях.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО18 к ГУ Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, возложении обязанности о включении периодов в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан от 30 марта 2020 года № 1004816 в части отказа во включении периодов в специальный стаж:

- с 01.11.1985 г. по 01.10.1988 г. – работа строителем в строительной бригаде колхоза «Путь Ленина» - 2 года 11 месяцев

- 19.10.1988 г. по 09.07.1998 г. – работа в качестве разнорабочего в Абзелиловском Объединении «Райагропромстрой» - 4 года 8 месяцев 21 день.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить ФИО1 ФИО19 в специальный стаж периоды работы:

- с 01.11.1985 г. по 01.10.1988 г. – работа строителем в строительной бригаде колхоза «Путь Ленина» - 2 года 11 месяцев

- 19.10.1988 г. по 09.07.1998 г. – работа в качестве разнорабочего в Абзелиловском Объединении «Райагропромстрой» - 4 года 8 месяцев 21 день.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий А.А. Дмитренко