Гр. дело №а-663/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО1 Д.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным административным иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения № Р001-№ от 31.05.2022г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:254, площадью 1242 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Юркино, уч. 18 в собственность за плату и обязании повторно рассмотреть вопрос о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указала, что 13.07.2017г. между ней и административным ответчиком был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:254, площадью 1242 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Юркино, уч. 18. Согласно условиям договора аренды, договор заключен на три года – до 13.07.2020г. За период действия договора, административный истец установила по всему периметру земельного участка ограждение, возвела жилой дом. 05.04.2022г. зарегистрировала право собственности. Оформить право собственности на дом истец в период с 2019 года по 2021 год истец не имела возможности в связи с введением ограничительных мер на территории Российской Федерации – распространение коронавирусной инфекции. В июле 2021 года административный истец обратилась к административному ответчику по вопросу действия договора аренды. 13.07.2021г. поступил ответ, согласно которому по состоянию на текущую дату договора аренды не расторгался. В мае 2022 года истец обратилась в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги – передача земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:254 в собственность за плату без проведения торгов. Решением № Р001-№ от 31.05.2022г. предоставлении данной государственной услуги истцу было отказано в связи с несоответствием заявителя категории лиц, имеющих право обращаться за предоставлением государственной услуги, а именно регистрация права собственности на жилой дом имело место после истечения срока действия договора аренды. С данным решением административный истец не согласна, считает его незаконным, так как обладает исключительным правом на предоставление в собственность данного земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не явился. Представитель административного истца исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика просила в иске отказать, ссылаясь на то, что регистрация права собственности на жилой дом имела места после окончания срока действия договора аренды.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что 13.07.2017г. между ФИО1 и Администрацией Талдомского городского округа <адрес> был заключен договор аренды № о предоставлении в пользование земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:254, площадью 1242 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Юркино, уч. 18.

Согласно условиям договора аренды (п.2.1), договор заключен на три года – до 13.07.2020г. За период действия договора, административный истец установила по всему периметру земельного участка ограждение, возвела жилой дом. 05.04.2022г. зарегистрировала право собственности. Оформить право собственности на дом истец в период с 2019 года по 2021 год истец не имела возможности в связи с введением ограничительных мер на территории Российской Федерации – распространение коронавирусной инфекции.

В июле 2021 года административный истец обратилась к административному ответчику по вопросу действия договора аренды. 13.07.2021г. поступил ответ, согласно которому по состоянию на текущую дату договора аренды не расторгался.

В мае 2022 года истец обратилась в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги – передача земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:254 в собственность за плату без проведения торгов.

Решением № Р001-№ от 31.05.2022г. предоставлении данной государственной услуги истцу было отказано в связи с несоответствием заявителя категории лиц, имеющих право обращаться за предоставлением государственной услуги, а именно регистрация права собственности на жилой дом имело место после истечения срока действия договора аренды.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 1 и подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов осуществляется собственникам зданий, строений, сооружений и помещений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Согласно п. 1.1 договора аренды земельного участка от 28.05.2004г. земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060114:254 предоставлялся истцу под индивидуальное жилищное строительство (л.л. 19).

По данным выписки из ЕГРН на земельный участке с кадастровым номером 50:01:0060114:254 имеется жилой дом (кадастровый №), год завершения строительства 2019, право собственности которого зарегистрировано за ФИО1 за номером 50:01:0060114:912-50/153/2022-1 от 05.04.2022г (л.д. 15 – 16).

Решением Администрации Талдомского городского округа <адрес> № от 08.07.2019г. жилому дому истца присвоен адрес: <адрес>, Талдомский городской округ, <адрес> (л.д. 26).

Кроме того, после истечения срока договора аренды № от 13.07.2017г. Комитетом по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа <адрес> в адрес истца направлялось уведомление № от 25.06.2021г., в котором истцу сообщалось, что договор аренды по состоянию на текущую дату не расторгался, при этом имеется задолженность в размере 3 489 руб. 91 коп. (л.д. 44).

Данная задолженность истцом была погашена, в подтверждение чего представлены квитанции (л.д. 45 – 47).

Суд также обращается внимание, на то, что согласно ответу административного ответчика № от 05.07.2021г. срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:254 истек 13.07.2020г., по состоянию на текущую дату данный договор не расторгался, поскольку земельный участок не был возвращен, пользование земельным участком осуществляется без договора (л.д. 42).

Таким образом, судом установлено, что после истечения срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:254, административный истец продолжал пользоваться земельным участком и вносить за него арендную плату, которая принималась со стороны административного ответчика. В период срока действия договора аренды (в 2019 году) ФИО1 был жилой дом, что со стороны Администрации Талдомского городского округа <адрес> не оспаривалось, следовательно ФИО1 своими действиями достигла цели, для которых ей предоставлялся земельный участок в аренду – для индивидуального жилищного строительства. То обстоятельство, что регистрация права собственности имело место после истечения срока действия договора аренды, не может умалять исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

При этом суд находит обоснованными доводы административного истца, что осуществить регистрацию права собственности на жилой дом после завершения его строительства было невозможно из-за введенных ограничений в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Принимая во внимание изложенное, суд не может признать законным решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р001-№ от 31.05.2022г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:254, площадью 1242 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Юркино, уч. 18.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно абзацу 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд, учитывая, что отказ административного ответчика в предоставлении государственной услуги не соответствует закону, возлагает на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 государственной услуги по передаче земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:254, площадью 1242 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Юркино, уч. 18 в собственность за плату, принимая во внимание при этом, правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в рамках рассмотрения данного дела.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№59287970 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:254, площадью 1242 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Юркино, уч. 18 в собственность за плату.

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:254, площадью 1242 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Юркино, уч. 18 в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано месячный срок в апелляционном порядке в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: Д.М. ФИО1

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2022г.

Решение не вступило в законную силу.