Дело №2а-2611/2023
УИД 33RS0002-01-2023-002368-33
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 ноября 2023 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Веселовой А.О.
при секретаре Максимовой В.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Владимирской области о признании незаконными действий (бездействий)
УСТАНОВИЛ:
23.05.2023 ФИО1, действуя через представителя ФИО2 (по доверенности) обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением о признании незаконными:
- действия УФССП России по Владимирской области и его структурного подразделения ОСП Октябрьского района г. Владимира, связанных с возбуждением исполнительных производств№34049/21/33002-ИП и №80683/21/33002-ИП в отношении ФИО1 в процедуре банкротства и совершение исполнительных действий по взысканию денежных средств в рамках указанных исполнительных производств;
- бездействия УФССП России по Владимирской области и его структурного подразделения ОСП Октябрьского района г. Владимира, связанных с непринятием мер по фактическому прекращению указанных исполнительных производств, несмотря на ранее удовлетворенное ходатайство.
В обоснование заявленных требований указано, что 23.03.2023 в ОСП Октябрьского района г. Владимира поступило его ходатайство о совершении исполнительных действий – окончании исполнительных производств №34049/21/33002-ИП и №80683/21/33002-ИП как возбужденных в ходе процедуры банкротства должника ФИО1, что противоречит п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира от 04.04.2023 заявленное ходатайство удовлетворено, что подразумевает прекращение дальнейшее списание денежных средств истца, являющихся его пенсией по состоянию здоровья (инвалидность) и необходимой ему для приобретения жизненно важных лекарств. Тем не менее 15.05.2023 денежные средства вновь были списаны, несмотря на ранее удовлетворенное ходатайство.
Полагает, что УФССП России по Владимирской области и его структурным подразделением за период с января по 15 мая 2023 года совершены незаконные действия по взысканию денежных средств истца по незаконно возбужденным в рамках процедуры банкротства исполнительным производствам и бездействие, связанное с непринятием мер по фактическому прекращению указанных исполнительных производств, несмотря на ранее удовлетворенное ходатайство.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещались надлежащим образом; представитель истца ФИО2 (по доверенности) просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Определением суда от 19.06.2023 к участию в деле соответчиком привлечена СПИ ФИО3, в качестве заинтересованного лица – СПИ ФИО4
Определением суда от 17.07.2023 к участию в деле заинтересованными лицами привлечен финансовый управляющий ФИО5, ПАО «Т Плюс» (ранее ОАО «ВКС».
Определением суда от 13.09.2023 к участию в деле заинтересованным лицом привлечено ОСФР по Владимирской области, которое не направило представителя для участия в судебном заседании, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставили разрешение спора на усмотрение суда, указав, что из пении ФИО1 с января по октябрь 2023 года производились удержания по исполнительным производствам №34049/21/33002, №160343/21/33002, №80683/21/33002, №63646/21/33002. Постановлений об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 в адрес ОСФР по Владимирской области не поступало.
Определением суда от 12.10.2023 к участию в деле соответчиками привлечены СПИ ФИО6, начальник ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО7, СПИ ФИО4
Представитель административных соответчиков УФССП России по Владимирской области, ОСП Октябрьского района г.Владимира не явились, извещались надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Из положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что право предъявления административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, решение суда об удовлетворении административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть вынесено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод стороны исполнительного производства, с указанием способа восстановления нарушенного права.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Из содержания частей 1, 2, 5, 5.1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что: заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; такие заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ; если иное не предусмотрено Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, направляет уведомление; в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации".
Как разъяснил Верховный Суд в постановлении Пленума № 50 от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Частью 4 ст.96 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
Согласно ст.5 Федерального закона от 26.10.2002г. N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.
Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован положениями ст.30 Федерального закона №229-ФЗ.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является инвали<...> группы (с 24.01.2023).
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 10 октября 2016 года ИП ФИО1 признан несостоятельным (банкротом). В отношении него введена процедура реализации имущества на 6 месяцев. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО5
На исполнении в ОСП Октябрьского района г.Владимира находится сводное исполнительное производство №75183/21/33002-СД, в состав которого входят ИП:
- №80683/21/33002-ИП от 02.07.2021 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ВКС» предметом исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 21277,89 руб. (на основании судебного приказа судебного участка №4 Октябрьского района г. Владимира № 2-616/2021 от 15.03.2021).
- №34049/21/33002-ИП от 01.04.2021 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ВКС» предметом исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 20940,76руб. ( на основании судебного приказа судебного участка№4 Октябрьского района г. Владимира №2-2342/2020 от 14.12.2020), а также ИП:
- №69450/22/33002-ИП от 16.05.2022
- №10514/23/33002-ИП от 20.01.2023
- №166248/22/33002-ИП от 05.10.2022
- №66700/22/33002- ИП от 13.05.2022
- №160343/21/33002- ИП от 02.07.2021
- №75183/21/33002-ИП от 23.06.2021
-№63646/21/33002- ИП от 26.05.2021.
В ходе исполнения требований исполнительных документов судебными приставами обращено взыскание на пенсию должника (постановлением от 21.12.2022).
Установлено также, что 09.03.2023 истец обратился с ходатайством об окончании исполнительных производств №34049/21/33002-ИП, №80683/21/33002-ИП по п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ, по результатам рассмотрения которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО3 от 04.04.2023 заявление удовлетворено.
Вместе с тем по сведениям, представленным ОСФР по Владимирской области (л.д.134), с января 2023 года по октябрь 2023 года из пенсии должника удерживались денежные средства по исполнительным производствам №34039/21/33002, №160343/21/33002, №80683/21/33002, №63646/21/33002.
В обоснование возражений судебным приставом-исполнителем представлены постановления от 20.03.2023 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.
Между тем по данным ОСФР по Владимирской области от 09.10.2023 постановлений об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в адрес ОСФР по Владимирской области не поступало и за период с апреля 2023 года по октябрь 2023 года из пенсии ФИО1 по ИП №34049/21/33002-ИП удержано 12596, 05 руб. (1797,22х4+1802,39х3); по ИП №80683/21/33002-ИП удержано 12798, 72 руб. (1826,13х4+1831,40х3).
Учитывая, что постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника не были приведены в исполнение, исполнительное производство №80683/21/33002-ИП в нарушение вынесенного постановления от 04.04.2023 не окончено, суд находит обоснованными требованиями истца о наличии незаконного бездействия, допущенного судебным приставом-исполнителем ФИО3, что повлекло негативные для истца последствия и привело к удержанию денежных средств из доходов должника в указанных выше суммах.
Вместе с тем оснований полагать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, связанного с возбуждением исполнительных производств №80683/21/33002-ИП и №34049/21/33002-ИП суд не находит, поскольку данных, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не представлено.
Кроме того, суд учитывает, что срок обращения в суд в указанной части требований административным истцом пропущен, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО3, выразившегося в неприятии мер по окончанию исполнительного производства №80683/21/33002-ИП.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО3, выразившееся в непринятии мер по обращению к исполнению постановления об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника от 20.03.2023.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.О. Веселова
Решение суда принято в окончательной форме 27.11.2023.
Судья А.О. Веселова