Дело № 2а-1116/2022
42RS0001-01-2022-001416-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Гурьяновой В.И.,
при секретаре Семеновой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
28 сентября 2022 года
административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Каскад-энерго» к ОСП по г. Анжеро-Судженску, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Анжеро-Судженску УФССП по Кемеровской области–Кузбассу, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
АО «Каскад-энерго» обратилось в суд с административным иском к ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными. Свои уточненные требования мотивировали тем, что в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №
По состоянию на остаток задолженности по исполнительному производству составляет 42 161,44 рублей.
Должник является собственником транспортных средств, недвижимого имущества. По смыслу закона реализация имущества должника, стоимость которого превышает размер долга, предполагает возвращение ему денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований взыскателя, что не нарушает баланс интересов сторон и прав должника.
Однако, судебным приставом-исполнителем меры по принудительному взысканию задолженности были отменены, а именно отмена запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Основания для отмены мер по принудительному взысканию в постановлении судебного-пристава исполнителя не указаны. Другие действия по принудительному взысканию задолженности не предпринимаются, имущество не реализовывается.
Действие судебного пристава-исполнителя приводит к нарушению права взыскателя на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о халатном отношении к своим должностным обязанностям по исполнению судебного акта судебных приставом-исполнителем.
Просят признать действия/бездействия судебного пристава исполнителя незаконными.
Обязать судебного пристава исполнителя предпринять действия, направленные на реализацию транспортных средств должника.
В порядке ч. 2 ст. 221 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в административном деле привлечены в качестве административных соответчиков судебные приставы-исполнители ОСП по г.Анжеро-Судженску УФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, УФССП по Кемеровской области – Кузбассу. Также к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник - ФИО1
Представитель административного истца, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Ранее в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных уточненных требований о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными по исполнительному производству №-ИП и обязании судебного пристава-исполнителя предпринять меры по реализации транспортных средств должника
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Анжеро-Судженску УФССП по Кемеровской области ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежаще. В своем письменном возражении указала, что на исполнении в ОСП по г. Анжеро-Судженску находилось исполнительное производство № о взыскании задолженности на сумму 42161,44 рублей с ФИО1 от возбужденное на основании судебного приказа выданного судебным участком № Анжеро-Судженского городского судебного района в пользу АО «Каскад-энерго». Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику посредством ЕПГУ, указанное постановление прочитано должником .
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения для установления имущественного положения должника. Ответы получены отрицательные. Из ответа ГИБДД установлено, что за должником зарегистрированы автотранспортные средства, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.
Установлены открытые расчетные счета в кредитных организациях - вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах. Денежные средства на депозитный счёт Отделения не поступали. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации предоставлена информация, согласно которой установлено, что ФИО1 не трудоустроен, получателем пенсии не является. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе, установлено, что должник по данному адресу не проживает и не появляется длительное время, настоящее местожительства должника не установлено, фактическое местонахождение автотранспортных средств, зарегистрированных за должником, не установлено, о чем составлен соответствующий акт. Кроме того, обращение взыскания на автотранспортные средства, принадлежащие ФИО1, является несоразмерным с суммой задолженности в пользу АО «Каскад-Энерго».
указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. Исполнительный лист и постановление об окончании и возвращении исполнительного производства отправлено взыскателю нарочно.
Также копия оспариваемого постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств была направлена взыскателю посредством ЕПГУ, получено и прочитано им , что подтверждается распечаткой с АИС ФССП России.
По истечении срока, установленного законодательством РФ для обжалования действий должностного лица, от АО «Каскад-энерго» не поступали возражения касающиеся отмены запрета регистрационные действия в отношении транспортных средств. Следовательно, срок для подачи иска в суд пропущен.
На основании изложенного, считают что заявителем не приведены доводы, доказывающие незаконность постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств № от , действия противоречащие Федеральному закону «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007, нарушающие права и законные интересы административного истца вследствие вынесения данного постановления не установлены, постановление судебного пристава- исполнителя соответствует требованиям действующего законодательства и является законным в соответствии с п.3. ч.4 ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007.
Таким образом, условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют.
Представитель административного истца, административные ответчики, представители административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежаще.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона № 229-ФЗ.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона № 118-ФЗ.
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В соответствии со статьей 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
Одной из мер принудительного исполнения является наложение ареста на имущество должника, подлежащего реализации, находящееся у должника или у третьих лиц.
Согласно части 1 статьи 80 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску на основании судебного приказа № от , выданного судебным участком № Анжеро-Судженского городского судебного района, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 В постановлении указано, что предметом исполнения является задолженность по платежам за газ, тепло, электроэнергию в размере 42161,44 рубля, взыскателем является АО «Каскад-Энерго».
судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО1
Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе, установлено, что должник по данному адресу не проживает и не появляется длительное время, настоящее местожительства должника не установлено, автотранспортные средства, зарегистрированные за должником не установлены, о чем составлен соответствующий акт от .
судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
на основании постановления судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №-ИП было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.
Копия постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств была направлена взыскателю посредством ЕПГУ и была получена АО «Каскад-Энерго» , что подтверждается сведениями из электронного документооборота базы АИС ФССП России.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, судом установлено, что административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя за пределами установленного десятидневного срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, доказательств уважительности причин пропуска им данного срока суду не представлено в связи с чем суд не находит оснований для его восстановления.
В силу ч. 1 ст. 94 КАС РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм, пропуск АО «Каскад-Энерго» срока на обжалование действий судебного пристава – исполнителя по снятию запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств на основании постановления судебного пристава-исполнителя от в рамках исполнительного производства № – ИП является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Кроме того, заявление об оспаривании незаконных действий может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права. Административный истец также просил суд в своем уточненном исковом заявлении обязать пристава-исполнителя принять меры по реализации транспортных средств, принадлежащих должнику.
По смыслу вышеприведенных норм обжалованию подлежат действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, которые совершены им в период исполнения судебного постановления, то есть с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства до момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства.
Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку истцом заявлены требования по обязанию пристава-исполнителя принять меры по реализации транспортных средств по исполнительному производству, которое было окончено .
Кроме того, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа – судебного приказа № от , выданного судебным участком № Анжеро-Судженского городского судебного района, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 по взысканию задолженности в пользу АО «Каскад-энерго», вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Таким образом, административный истец в случае не согласия с действиями пристава-исполнителя не лишен права обжаловать их в установленном порядке в рамках действующего исполнительного производства.
Таким образом, из представленных доказательств, в действиях судебного пристава-исполнителя бездействия не установлено, доказательств нарушения прав истца при ведении исполнительного производства, суду не представлено. Действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными, совершены в пределах полномочий и в рамках Закона об исполнительном производстве, нарушений законных прав и интересов административного истца в результате оспариваемых действий не установлено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, и принимая во внимание тот факт, что административным истцом не представлено доказательств того, что оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, нарушены его права и законные интересы, равно как и не представлено доказательств, что бездействием судебного пристава были допущены нарушения норм действующего законодательства РФ об исполнительном производстве, которые в свою очередь повлекли бы за собой какие-либо нарушения прав взыскателя в рамках исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления АО «Каскад-энерго», следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Акционерного общества «Каскад-энерго» к ОСП по г. Анжеро-Судженску, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Анжеро-Судженску УФССП по Кемеровской области–Кузбассу, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено: 03.10.2022.