Дело № 2-651/2022 17 августа 2022 года
УИД 29RS0014-01-2021-008740-40
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Петрушиной Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ИП ФИО3 – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о защите пенсионных прав, указав, что с 24.09.2019 является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон «О страховых пенсиях»). При назначении пенсии ей установлен размер страховой пенсии по старости 8960 руб. 39 коп. с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. На дату подачи искового заявления размер страховой пенсии с учетом индексации составляет 10361 руб.20 коп. 31 октября 2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в чем ей отказано, в связи с отсутствием правовых оснований. Действия ответчика считает необоснованными, нарушающими ее права и законные интересы. В обоснование иска указала, что в период с 01.01.1999 по 15.12.2011 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. С 01.07.2003 по 15.12.2011 осуществляла свою деятельность по договору возмездного оказания услуг, по реализации товара в торговой точке «Времена года» ИП ФИО3 по адресу: <адрес> спорный период ею уплачены страховые взносы, поданы декларации в налоговый орган, предпринимательская деятельность осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Поэтому ссылаясь на положения статьи 17 Закона «О страховых пенсиях», просит признать незаконным решение ответчика № 42705-21 от 08.11.2021 об отказе в перерасчете размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с 01.07.2003 по 15.12.2011 и произвести перерасчет размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента подачи заявления с 31.10.2021.
Истец ФИО1 в судебном заседание на иске настаивает.
Представитель ответчика ОПФР по Архангельской области и НАО ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Считает отказ ответчика в установлении истцу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по заявленному истцом основанию обоснованным, в виду отсутствия у истца необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (далее РКС) и приравнённых к ним местностях (далее МКС).
Представитель третьего лица ИП ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании мнения по иску не высказал.С учетом представленного письменного отзыва на иск указал, что между истцом и ИП ФИО3 в спорный период не существовало трудовых отношений, истец, как индивидуальный предприниматель оказывала ИП ФИО3 услуги по договору возмездного оказания услуг по реализации товаров в торговых точках, расположенных в г. Новодвинске Архангельской области. Однако сам договор с ИП ФИО1 и документы, подтверждающие его исполнение за давностью лет у ИП ФИО3 не сохранились. Поэтому подтвердить период оказания соответствующих услуг со стороны ФИО1 ИП ФИО3 не может. ИП ФИО3 не обязан был вести за ФИО1 какую-либо отчетность и сдавать в налоговый орган и пенсионный фонд.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы наблюдательного дела ИП ФИО1 №, материалы пенсионного дела № на ФИО1, показания свидетеля ФИО5 и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
С 01.01.2015 пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии Законом «О страховых пенсиях».
Как установлено по материалам дела, истец ФИО1 с 24.09.2019 является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях».
Согласно данных о стаже истца, содержащихся в материалах пенсионного дела, ее страховой стаж на момент назначения пенсии составил с учетом льготного порядка подсчета до 01.01.2002 более 20 лет, календарный стаж работы в МКС для назначения пенсии 17 лет 3 месяца 4 дня, календарный стаж работы в МКС для установления повышения фиксированной выплаты 12 лет 8 месяцев 28 дней.
Поэтому при установлении пенсии размер фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен истцу органом ПФР в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» без учета установления повышения фиксированной выплата к страховой пенсии в соответствии с частями 4 и 5 данной статьи закона, по причине недостаточности стажа работы в РКС и МКС.
16 ноября 2020 года истец обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее Управление ПФР в г.Новодвинске с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с приобретением необходимого стажа работы в РКС и МКС, представив органу ПФР документы об осуществлении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по договору возмездного оказания услуг на торговом оборудовании ИП ФИО6 с 01.01.1999 по 31.03.2001.
Решением Управления ПФР в г.Новодвинске от 19.11.2020 истцу отказано в установлении повышения фиксированной выплаты за работу в МКС, в связи с отсутствием требуемого стажа в МКС.
Заявленный истцом период осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по договору возмездного оказания услуг на торговом оборудовании ИП ФИО6 с 01.01.1999 по 31.03.2001 органом ПФР в стаж работы истца в МКС не включен.
В принятом решении от 19.11.2020 Управление ПФР в г.Новодвинске указало на имеющийся у истца стаж работы в МКС для назначения пенсии - 17 лет 3 месяца 4 дня и календарный стаж работы в МКС для установления повышения фиксированной выплаты - 12 лет 8 месяцев 28 дней, установленный истцу при назначении пенсии.
25 февраля 2021 года истец вновь обратилась в Управление ПФР в г.Новодвинске с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с приобретением необходимого стажа работы в РКС и МКС, представив органу ПФР документы об осуществлении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по договорам возмездного оказания услуг на торговом оборудовании ИП ФИО6 с 01.01.1999 по 01.08.2002.
Решением Управления ПФР в г.Новодвинске от 03.03.2021 истцу отказано во включении данных периодов в стаж работы в МКС и в установлении повышения фиксированной выплаты за работу в МКС, в связи с отсутствием требуемого стажа в МКС.
04 мая 2021 года истец вновь обратилась в Управление ПФР в г.Новодвинске с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с приобретением необходимого стажа работы в РКС и МКС, представив органу ПФР дополнительные документы об осуществлении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на торговом оборудовании ИП ФИО6 с 01.01.1999 по 30.06.2003.
С учетом представленных истцом документов Управление ПФР в г.Новодвинске включило в стаж работы истца в МКС периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 30.06.1999 (6 месяцев), с 01.09.1999 по 31.03.2000 (7 месяцев 01 день), с 01.08.2000 по 30.06.2001 (11 месяцев), с 01.08.2002 по 30.06.2003 (11 месяцев).
В связи с включением указанных периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя органом ПФР определен по состоянию на 04.05.2021 календарный стаж работы в МКС для назначения пенсии 20 лет 6 месяца 18 дней, календарный стаж работы в МКС для установления повышения фиксированной выплаты 16 лет 0 месяцев 13 дней.
На основании распоряжения от 06.05.2021 Управление ПФР в г.Новодвинске произвело истцу перерасчет размера страховой пенсии, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии ранее установленный истцу в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» изменен не был, по причине недостаточности стажа работы в РКС и МКС для установления повышения фиксированной выплаты.
31 октября 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с приобретением необходимого стажа работы в РКС и МКС, представив органу ПФР документы о своей трудовой деятельности у ИП ФИО7 за период с 01.09.2021.
С учетом представленных истцом документов ответчиком включен в стаж работы истца в РКС период работы у ИП ФИО7 с 01.09.2021 по 30.09.2021, иные периоды деятельности истца, в том числе спорные, ответчиком в стаж работы истца в МКС не включены.
В своем письменном ответе от 08.11.2021 № 42705-21, оспариваемый истцом, ответчик ссылаясь на наличие у истца права на включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1990 по 30.04.1992 и с 18.09.1992 по 09.07.1995 в стаж работы в МКС для назначения пенсии, указал, что данные периоды не подлежит включению в стаж работы в МКС для установления повышения фиксированной выплаты.
Поэтому учитывая, что стаж работы истца в МКС для установления повышения фиксированной выплаты без учета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя составил менее требуемого, ответчик вновь не нашел оснований для установления истцу повышения фиксированной выплаты в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях», по причине недостаточности стажа работы в РКС и МКС.
Истец не согласна с таким решением ответчика, на что суд отмечает следующее.
Как установлено по материалам дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую деятельность в особых климатических условиях МКС начала с 18.08.1987.
С 17.08.1990 по 30.04.1992 и с 18.09.1992 по 09.07.1995 истец находилась в отпуске по уходу за детьми, в связи с их рождением 13.06.1990 и 10.07.1992.
С 13.01.1999 по 15.12.2011 истец была зарегистрирована на территории города Новодвинска Архангельской области в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН <***>) и состояла на налоговом учета, применяя с 01.01.2005 по 15.12.2011 упрощенный режим налогообложения с объектом «доход».
За период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя истцом страховые взносы уплачены в полном размере.
Регистрация в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 произведена 10.12.1998.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и никем при его рассмотрении не оспаривались.
В связи с чем, суд считает данные обстоятельства достоверно установленными.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях»).
Согласно п. 4 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в п. 11 которых указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 19 названных правил, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 01.01.1991 подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01.01.1991 подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01.01.2001 документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1 (п. 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).
В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, действовавший на момент возникновения данных отношений, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона "О страховых пенсиях", в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (п. 84 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии).
Согласно п. 4 названного Порядка, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).
В силу ч. 1 ст. 21 Закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Согласно ранее действовавшему Федеральному закону от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Аналогичные положения о праве граждан на страховую пенсию закреплены и в ныне действующем Законе «О страховых пенсиях».
Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).
Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательский доход граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в силу рискового характера этой деятельности не является постоянным и гарантированным, что значительно затрудняет контроль со стороны государственных органов. Именно с особенностями индивидуальной предпринимательской деятельности, которая существенно отличается от экономической деятельности организаций, связано, в частности, установление для индивидуальных предпринимателей возможности применения специальных налоговых режимов (например, переход на уплату единого налога на вмененный доход при осуществлении отдельных видов деятельности - глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации).
Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода определил порядок уплаты ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до и после 01.01.2002.
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно ч. 4 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Как установлено по материалам дела, согласно выданному Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Новодвинска свидетельству от 29.12.1998 № 1857, истец ФИО1 была зарегистрирована с 29.12.1998 в качестве индивидуального предпринимателя бессрочно, с видом деятельности «Торговая, торгово-закупочная, посредническая».
С 13.01.1999 истец, как индивидуальный предприниматель зарегистрирована в Управлении ПФР в г. Новодвинске.
Согласно представленной истцом трудовой книжки в указанный период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 13.01.1999 по 15.12.2011 истец не осуществляла трудовую деятельность по трудовом договору.
Согласно сведениям, содержащимся на лицевом счете истца, представленных в материалы дела по форме СЗИ-НВП, а также поданных истцом в Управление ПФР в г. Новодвинске форм СЗВ-3, расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР по форме РСВ-2 ПФР, сведений о начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме СЗВ-6-1, содержащихся в материалах наблюдательного дела ИП ФИО1 № 1909, истец в спорный период с 01.01.2010 по 15.12.2021 на постоянной и стабильной основе осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, оказывая на территории г. Новодвинска Архангельской области услуги по продаже переданного ей для реализации товара.
Довод представителя ответчика об обратном, основанный на том, что, истцом, не представлено документов о такой деятельности, является необоснованным, поскольку на момент рассмотрения заявления истца о назначении пенсии, содержащиеся на ее лицевом счете сведения о характере и условиях труда, никем недостоверными не признаны и факт ее осуществления подтвержден истцом документально при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, а также сведениями, содержащимися в материалах наблюдательного дела истца № 1909.
В рассматриваемом случае обязанность предоставить в орган ПФР необходимые сведения о периоде своей предпринимательской деятельности с 01.01.2010 по 15.12.2021 и произвести уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование истец исполнила в полном объеме и данный факт ответчиком не оспаривается.
Все указанные сведения и документы ответчику были доступны на момент рассмотрения заявления истца о назначении пенсии, однако их надлежащая оценка дана не в полном объеме, что привело к принятию необоснованного решения об отказе во включении данных периодов в стаж работы истца в МКС.
Таким образом, из представленных истцом доказательств следует, что местом регистрации и осуществления им предпринимательской деятельности в эти периоды являлся г. Новодвинск Архангельской области, отнесённый к МКС, где истец оказывала услуги на постоянной основе с целью извлечения прибыли.
Из исследованных в судебном заседании доказательств судом не установлено сведений о трудовой, либо иной деятельности истца за данные периоды с 01.01.2010 по 15.12.2021, в том числе в местности, не отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Анализ указанных обстоятельств и представленных доказательств, не опороченных ответчиком ни в какой части, дает суду основания считать, что предпринимательская деятельность истца с 01.01.2010 по 15.12.2021 осуществлялась по месту своего жительства в г. Новодвинске Архангельской области, что наделяет ее правом требовать включение данного периода в стаж работы в МКС.
В связи с чем, исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в МКС периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2010 по 15.12.2021, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Оснований для включения остальных периодов заявленных истцом в стаж работы в МКС с 01.07.2003 по 31.12.2009 суд не усматривает, в связи с необоснованностью данных требований истца.
Как следует из материалов дела и материалов наблюдательного дела ИП ФИО1 № 1909, бесспорных доказательств, подтверждающих стабильную и постоянную деятельность истца в особых условиях МКС в качестве индивидуального предпринимателя с 01.07.2003 по 31.12.2009 не имеется.
Как следует из материалов пенсионного дела истца, последней понятно каким образом и на основании каких документов подлежит доказыванию факт такой деятельности истца с 01.07.2003 по 31.12.2009, однако никаких документов о данной деятельности истец, ни ответчику, ни в суд не предоставила, что не исключает право последней на предоставление таких документов ответчику в настоящее время при повторном к нему обращении.
Поэтому в удовлетворении исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в МКС период с 01.07.2003 по 31.12.2009 надлежит отказать.
В отношении остальных требований истца суд отмечает следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.
Согласно части 5 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.
В соответствии с частью 6 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, условием установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в РКС 15 лет, либо в МКС 20 лет независимо от места жительства и возраста гражданина.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.
Правильно применяя данные нормы материального права и обосновано включая периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в МКС для назначения пенсии с 17.08.1990 по 30.04.1992 и с 18.09.1992 по 09.07.1995суд считает, что ответчик неверно истолковал их суть к правоотношениям для установления истцу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 17 Закона «О страховых пенсиях» незаконно исключив данные периоды из стажа работы истца в МКС для установления такого повышения фиксированной выплаты.
Поэтому учитывая, что по состоянию на дату назначения истцу пенсии с учетом включения необоснованно исключенных периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2010 по 15.12.2011 у ответчика действительно отсутствовали законные основания для установления истцу повышения фиксированной выплаты за работу в МКС и РКС, в связи с недостаточностью такого стажа, а по состоянию на дату повторного обращения истца к ответчику 04.05.2021 истцом предоставлены дополнительные документы, подтверждающие стаж работы истца в МКС в качестве индивидуального предпринимателя за период с 01.01.1999 по 30.06.2003, при включении которых стаж работы истца в МКС превысил 20 календарных лет по состоянию на 04.05.2021, суд считает, что ответчик был обязан в соответствии в соответствии с частью 1 статьи 23, частью 8 статьи 18 Закона «О страховых пенсиях» установить истцу с 01.06.2021 повышение фиксированной выплаты в размере установленном частью 5 статьи 17 данного закона, в связи с наличием у истца необходимого стажа (20 календарных лет) в МКС.
Кроме того, учитывая, что в дальнейшем истцом при обращении к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии 31.10.2021 предоставлены документы подтверждающие выполнение истцом с 01.09.2021 постоянной и стабильной работы в РКС, что также подтверждается сведениями, содержащимися на лицевом счета истца в системе обязательного пенсионного страхованная и данный период включен ответчиком в стаж работы истца в РКС на условиях постоянной занятости в течении полного рабочего дня, суд считает, что ответчик был обязан с 01.11.2021 установить истцу повышение фиксированной выплаты в размере установленном частью 4 статьи 17 данного закона, в связи с наличием у истца необходимого смешанного стажа работы в РКС и МКС, при исчислении которого в порядке предусмотренном частью 6 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях», стаж работы истца в РКС с учетом периодов работы в РКС с 01.09.2022 составит требуемое количество не менее 15 календарных дел.
Поэтому требования истца о признании незаконным решения ответчика № 42705-21 от 08.11.2021 об отказе истцу в перерасчете размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента подачи истцом заявления подлежат удовлетворению в указанной части установленных судом обстоятельств, подтверждающих нарушение пенсионных прав истца на своевременное установление повышения фиксированной выплаты в связи с наличием необходимого стажа работы в РКС и МКС.
В связи с отказом ответчика включить в стаж работы истца в МКС указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд считает необходимым в целях защиты пенсионных прав истца, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы истца в МКС для установление повышения фиксированной выплаты периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1990 по 30.04.1992 и с 18.09.1992 по 09.07.1995.
Указанная правовая позиция также изложена и в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.06.2021 N 88-7464/2021 по делу N 2-4859/2020.
При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.
Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Из содержания приведенной нормы НК РФ следует, что льгота названной категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.
Исходя из приведенных нормативных положений законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате судебных расходов (п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).
Как следует из материалов дела, истец с 24.09.2019 является получателем досрочной страховой пенсии по старости и свои исковые требования к ответчику основывала на нарушении ее прав на установление повышения фиксированной выплаты.
В связи с чем, на момент подачи иска истец был освобожден в силу указанных норм закона от уплаты государственной пошлины.
Поэтому учитывая, что обе стороны в споре освобождены от уплаты государственной пошлины, уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату в порядке, предусмотренном ст. 333.40 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о защите пенсионных прав, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) № 42705-21 от 08.11.2021 об отказе в установлении ФИО1 (СНИЛС №) повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Возложить на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) обязанность включить в стаж работы ФИО1 (СНИЛС №) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для назначения пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсиипериод осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2010 по 15.12.2011 и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1990 по 30.04.1992 и с 18.09.1992 по 09.07.1995.
Возложить на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) обязанность произвести перерасчет размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС №) в следующем порядке:
с 01.06.2021 исходя из повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости установленного частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
с 01.11.2021 исходя из повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости установленного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о защите пенсионных прав в остальной части отказать.
Возвратить ФИО1 излишне уплаченную по чек-ордеру от 04.12.2021 государственную пошлину в размере 300 руб.
На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.
Председательствующий А.Л. Белоусов
Мотивированное решение
изготовлено 24 августа 2022 года.