Дело №2а-801/2025

30RS0001-01-2024-013733-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе судьи Захаровой Е.О., при секретаре Джавадовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора астраханской области к Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Первый заместитель прокурора Астраханской области обратился в суд с административным иском к администрации МО "Городской округ город Астрахань о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Трусовского района г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что у <адрес> находится водоразборный колодец, от которого к водозапорной тумбе проложена труба холодного водоснабжения. Данные объекты водоснабжения обеспечивают питьевой водой 40 жилых домов, расположенных по <адрес> и <адрес>. При этом в результате аварийных ситуаций на указанной сети, которая не состоит на балансе эксплуатирующей организации МУП г. Астрахани «Астрводоканал», происходят затопление дорожного полотна, подъездов к жилым домам и их придомовым территориям, и отключение водоснабжения. 18.04.2024 г. прокуратурой района внесено представление главе муниципального образования «городской округ город Астрахань» с требованием принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – сети холодного водоснабжения, расположенной по адресному ориентиру: <адрес>, функционирование работы водопроводной сети (водоразборный колодец, водозапорная тумба). По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования органом местного самоуправления не решен вопрос постановки на баланс муниципалитета сети холодного водоснабжения, а также инженерных сооружений, расположенных по указанным ориентирам. Обращаясь в суд, административный истец, с учетом заявления об изменении исковых требований на основании ст. 39 КАС РФ, просил: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта сети холодного водоснабжения, расположенного по адресному ориентиру: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 90 м, ДУ-100 мм, выполненную из материала – чугун, а также инженерные сооружения, обеспечивающие функционирование работы водопроводной сети (водоразборный колодец, водозапорная тумба); обязать администрацию муниципального образования "Городской округ город Астрахань" в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта сети холодного водоснабжения, расположенного по адресному ориентиру: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 90 м, ДУ-100 мм, выполненную из материала – чугун, а также инженерные сооружения, обеспечивающие функционирование работы водопроводной сети (водоразборный колодец, водозапорная тумба).

В судебном заседании представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО "Городской округ город Астрахань" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Трусовского района г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что у <адрес> находится водоразборный колодец, от которого к водозапорной тумбе проложена труба холодного водоснабжения. Данные объекты водоснабжения обеспечивают питьевой водой 40 жилых домов, расположенных по <адрес> и <адрес>. При этом в результате аварийных ситуаций на указанной сети, которая не состоит на балансе эксплуатирующей организации МУП г. Астрахани «Астрводоканал», происходят затопление дорожного полотна, подъездов к жилым домам и их придомовым территориям, и отключение водоснабжения.

МУП г. Астрахани "Астрводоканал" является муниципальным предприятием, созданным с целью обеспечения населения питьевой водой, a также содержания коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования сети водопровода, проходящей по адресному ориентиру: от <адрес> до <адрес>.

Согласно акту обследования, составленному в составе начальника участка СЭВХ по Трусовскому району г. Астрахани МУП г. Астрахани "Астрводоканал", помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани Насонова С.С., сеть холодного водоснабжения ДУ-300 мм, проходящая от указанной сети в направлении жилых домов №<адрес> по <адрес> до <адрес>, протяженностью 90 м., на балансе предприятия не состоит. Визуальные признаки наличия аварийных ситуаций на инженерных сетях холодного водоснабжения по указанным адресным ориентирам отсутствуют, фактов затопления придомовых территорий не выявлено.

18.04.2024 г. прокуратурой района внесено представление главе муниципального образования «городской округ город Астрахань» с требованием принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – сети холодного водоснабжения, расположенной по адресному ориентиру: <адрес>, функционирование работы водопроводной сети (водоразборный колодец, водозапорная тумба).

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования органом местного самоуправления не решен вопрос постановки на баланс муниципалитета сети холодного водоснабжения, а также инженерных сооружений, расположенных по указанным ориентирам.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом согласно требованиям ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 названного Федерального закона имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пунктам 4, 5 Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2023 N 731 "О признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2023 N 76086) принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Таким образом, именно на муниципальный орган законом возложена обязанность, по непосредственному совершению действий, правовым итогом совершения которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного. Исходя из смысла приведенных нормативно-правовых актов орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности.

Поскольку требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, суд полагает, что отсутствие собственника сети холодного водоснабжения по адресному ориентиру: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 90 м, ДУ-100 мм, выполненной из материала – чугун, и бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке их на учет, и передаче в установленном законом порядке организации, которая осуществляет контроль за их техническим состоянием, влечет отсутствие своевременного технического обслуживания и ремонта этих объектов, чем нарушает права граждан на благоприятные условия проживания.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит заявленные требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы административного истца, представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск первого заместителя прокурора Астраханской области к Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта сети холодного водоснабжения, расположенного по адресному ориентиру: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 90 м, ДУ-100 мм, выполненной из материала – чугун, а также инженерного сооружения, обеспечивающего функционирование работы водопроводной сети (водоразборный колодец, водозапорная тумба), имеющих признаки бесхозяйности.

Обязать администрацию муниципального образования "Городской округ город Астрахань" в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта сети холодного водоснабжения, расположенного по адресному ориентиру: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 90 м, ДУ-100 мм, выполненной из материала – чугун, а также инженерных сооружений, обеспечивающих функционирование работы водопроводной сети (водоразборный колодец, водозапорная тумба).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 г.

Председательствующий судья Захарова Е.О.