Дело № 5-52/2025

УИД 42RS0011-01-2025-000683-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск - Кузнецкий 21 марта 2025 г.

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лукьянова Т.Н.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица - старшего инспектора отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, осуществляющей деятельность по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, гор. Ленинск-Кузнецкий, <адрес> не замужней,

УСТАНОВИЛ:

12 марта 2025 г. в 11.40 по адресу: <...> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности в качестве швеи гражданку Республики Таджикистан ФИО3, <данные изъяты>, в соответствии с трудовым договором, заключенным «07 ноября 2024 года. Однако, индивидуальный предприниматель ФИО1 течение 3 рабочих дней не уведомила УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Таджикистан ФИО3 <данные изъяты>. Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 04.06.2019г № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, но просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку впервые привлекается к административной ответственности, предписание МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» по вопросу миграции выполнено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт отдела по вопросам миграции отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2 в судебном заседании дала пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, не возражала против замены наказания, т.к. ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, существенного вреда общественным отношениям не причинено.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись 08.04.2020 за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) <номер>.

В ходе проверки, 12.03.2025 главным специалистом -экспертом отдела по вопросам миграции отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2 по адресу: <...>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекло и использует в целях осуществления трудовой деятельности в качестве швеи гражданку Республики Таджикистан ФИО3, <данные изъяты>, в соответствии с трудовым договором, заключенным «07 ноября 2024 года. Однако, индивидуальный предприниматель ФИО1 течение 3 рабочих дней не уведомила УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Таджикистан ФИО3 <данные изъяты>. Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 04.06.2019г № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ»

По данному факту, 12.03.2025 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с которым ИП ФИО1 ознакомлена, о чем свидетельствует ее личная подпись.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, протоколом об административном правонарушении <номер> от 12.03.2025, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, зарегистрированном 08.04.2020, копией уведомления о заключении трудового договора, копией договора.

При этом, суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя. Ранее к административной ответственности индивидуальный предприниматель не привлекалась.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об ИП ФИО1, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, осуществляющей деятельность по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, гор. Ленинск-Кузнецкий, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-52/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.