Дело № 2а-2322/2023

УИД 75RS0025-01-2023-004029-56

Категория 3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 14 декабря 2023 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Андреева Е.В.,

при секретаре Князевой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Читинского района Шарафутдинова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным бездействия, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее прокуратурой района в ходе проверки доводов обращения ФИО1 об ограничении проезда к дому заявителя, установлено следующее. Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 23.06.2022 № 1226 утвержден перечень дорог общего пользования местного значения муниципального района «Читинский район», в который включена дорога по ул. Дальний Хутор п. Береговой, протяженностью 0,85 км - 76250815 ОП МП-030. Обозначенная дорога, идущая до северной оконечности п. Береговой, также предусмотрена Генеральным планом сельского поселения «Верх-Читинское». В ходе проведения в осенне- зимний период 2022 года работ по заключенным администрацией муниципального района «Читинский район» контрактам на возведение временных дамб автомобильная дорога по ул. Дальний Хутор п. Береговой оказалась пересыпана обозначенными дамбами в двух местах, что ограничило право свободного проезда по ней транспортных средств. До настоящего времени мер, направленных на устройство переездов через указанные дамбы для восстановления дорожного движения по улице, администрацией района не принято. Бездействие администрации района по организации переездов через возведенные дамбы на дороге общего пользования нарушает право неопределенного круга лиц, индивидуализировать который не представляется возможным, на свободу передвижения. Просит признать бездействие администрации муниципального района «Читинский район», выражающееся в непринятии мер по организации переезда через временные дамбы в местах их пересечения с дорогой общего пользования по ул. Дальний Хутор п. Береговой, протяженностью 0,85 км -76250815 ОП МП – 030 незаконным. Возложить на администрацию муниципального района «Читинский район» обязанность до 31.12.2023 организовать переезд через временные дамбы в местах их пересечения с дорогой общего пользования по ул. Дальний Хутор п. Береговой, протяженностью 0,85 км -76250815 ОП МП – 030.

Административный истец – помощник прокурора Читинского района Шарафутдинов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик администрация муниципального района «Читинский район» надлежаще извещенный в судебное заседание, своего представителя не направил, возражений не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч.ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Частью 9 этой же статьи Закона № 257-ФЗ определено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Пунктом 1 статьи 28 Закона № 257-ФЗ закреплено, что пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Читинского района проведена проверка, в ходе которой установлен факт нарушения прав неограниченного круга лица на свободу передвижения, в связи с тем, что автомобильная дорога по ул. Дальний Хутор п. Береговой оказалась пересыпана дамбами в двух местах, что ограничило право свободного проезда по ней транспортных средств.

Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 23.06.2022 № 1226 утвержден перечень дорог общего пользования местного значения муниципального района «Читинский район», в который включена дорога по ул. Дальний Хутор п. Береговой, протяженностью 0,85 км - 76250815 ОП МП-030.

Обозначенная дорога, идущая до северной оконечности п. Береговой, также предусмотрена Генеральным планом сельского поселения «Верх-Читинское».

Прокуратурой района на имя главы администрации муниципального района «Читинский район» 11.05.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно ответу администрации муниципального района «Читинский район» от 09.06.2023 в соответствии с п. 7.1.5 муниципального контракта от 08.12.2023 года № 17/2022, заключённого между администрацией и ООО «Ника», подрядной организацией в течение месяца будет организовано устройство переездов в месте пересечения защитных сооружений с ул. Дальний Хутор п. Береговой.

02.10.2023 прокуратурой района на имя главы администрации муниципального района «Читинский район» внесено требование о предоставлении информации об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу администрации муниципального района «Читинский район подрядной организацией ООО «Ника» в рамках заключенного в 2022 году муниципального контракта на устройство временных защитных сооружений выполнено устройство переездов через дамбу в местах пересечения защитного сооружения с ул. Дальний Хутор п. Береговой.

На момент рассмотрения дела судом обстоятельства, послужившие основанием для обращения прокурора с исковыми требованиями, не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного материалами дела подтверждено, что администрацией муниципального района «Читинский район» не принято мер по организации устранения нарушений безопасности дорожного движения, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку на административного ответчика законом возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Читинского района, в частности муниципального района «Читинский район»» и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Таким образом, администрация муниципального района «Читинский район» обязана принять комплекс мер по организации переезда через временные дамбы в местах их пересечения с дорогой общего пользования по ул. Дальний Хутор п. Береговой, протяженностью 0,85 км -76250815 ОП МП – 030.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район», выражающееся в непринятии мер по организации переезда через временные дамбы в местах их пересечения с дорогой общего пользования по ул. Дальний Хутор п. Береговой, протяженностью 0,85 км -76250815 ОП МП – 030 незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать переезд через временные дамбы в местах их пересечения с дорогой общего пользования по ул. Дальний Хутор п. Береговой, протяженностью 0,85 км -76250815 ОП МП – 030.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года.

Судья: Андреева Е.В.