Постановление по делу № 5-793/2023 от 19.05.2023

Дело № 5-793/2023

78RS0008-01-2023-004116-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 мая 2023 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Михайлова Е.Н.

С участием законного представителя П

рассмотрев в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 509, материалы административного дела в отношении юридического лица ЗАО «Ржевка-Хлеб» (ОГРН: <***>; ИНН <***>), юридический адрес: 195043, Санкт – Петербург, ул. Челябинская, д. 2

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Ржевка-Хлеб» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

04.05.2023 года в период времени с 10 часов 22 минут до 19 часов 30 минут в ходе внеплановой выездной проверки на основании решения Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу С. от 02.05.2023 № 78-00-08/19- 0290-2023, по требованию прокуратуры города Санкт-Петербурга, в отношении предприятии по производству хлебобулочных изделий ЗАО «РЖЕВКА-ХЛЕБ» по адресу: 195043, Санкт- Петербург, ул. Челябинская, д.2, проведен осмотр помещений по вышеуказанному адресу, по результатам которого 05.05.2023 в 12 часов 00 минут составлен промежуточный акт внеплановой выездной проверки, согласно которого установлено, что ЗАО «РЖЕВКА-ХЛЕБ», при осуществлении деятельности допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- на территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом допущено скопление мусора, строительных отходов, металлолома вне контейнеров, что не отвечает требованиям ст. 11, Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ, п. 2.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- санитарно-техническое состояние производственных, складских помещений неудовлетворительное:

- в производственных помещениях, предназначенных для просеивания муки, подготовки смесей и начинок, изготовления теста, изготовления мучных изделий, расстойки, термической обработки, охлаждения, нарезки, упаковки изделий, складских помещениях, в помещении экспедиции продукции (подготовки продукции к отгрузке), в зоне загрузки сырья имеются дефекты отделки напольного покрытия - смешанное напольное покрытие в виде бетонированных участков, металлических листов с многочисленными выбоинами, дырами, сопряжение стен и полов не герметично - имеются щели; стены, потолки помещений частично не покрыты материалами, позволяющими проводить влажную уборку, поражены грибком; обнаружены места с отбитой штукатуркой, следы протечки с потолков;

- короб воздухоохладителя, внутренне покрытие холодильных камер, находящихся в производственных помещениях, покрыты ржавчиной;

- поверхность оборудования (линия нарезки), используемого при нарезки готовых выпечных изделий, полотна тестораскаточной линии, листы (антипригарный коврик) «Силапен» для выпечки изделий не соответствуют установленным требованиям: нарушена целостность покрытия, что не позволяет не подвергается должной очистке, мытью и дезинфекции;

- в производственном цехе, складских помещениях над технологическим оборудованием, сырьем, полуфабрикатами, готовой к реализации продукции висят, лежат на полу незакрепленные электропровода, покрытые пылью;

- полы в производственных помещениях не имеют соответствующих уклонов, сливные трапы отсутствуют;

- не организованы инженерно-технические мероприятия, предупреждающие заселение объектов членистоногими, не приняты меры по предотвращению проникновения в производственные, складские, бытовые помещения членистоногих, по недопущению распространения членистоногих в помещениях цеха.

Вышеизложенное не отвечает требованиям ст.ст. 11, 24, п. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ, п. 2.7, п. 3.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 5, п. 10, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- частично осуществляется хранение уборочного инвентаря без сигнальной маркировки, что не позволяет установить его предназначение и является нарушением ст.ст. 11, 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ, п. 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- хранение пищевой продукции осуществляется в отсутствии должного контроля температурно-влажностного режима, регистрация показателей температуры всех производственных и складских помещений осуществляется одним переносным психрометром, со слов персонала, купленным недавно. Складские помещения для хранения сыпучих продуктов, зона экспедиции готовой к реализации продукции не оснащены стационарными средствами измерения температуры и влажности, присхрометр производственного помещения на участке тестоведения находится в нерабочем состоянии - гигрометр психрометрический не заполнен водой.

Вышеизложенное является нарушением ст.ст. 11,15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч. 1,2 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- текущая уборка производственных, складских не проведена должным образом - стеновые панели загрязнены; отопительные приборы и пространства за ними не очищаются от загрязнений и пыли; на стенах, напольном покрытии в производственных помещениях засохшая грязь, липкие следы, видны засохшие подтеки; трубопроводы покрыты пылью; полы производственных помещений покрыты загрязнены, участки между печами, холодильными камерами, ледогенератором производственного цеха захламлены. Помещение экспедиции продукции захламлено строительным мусором. Хранение продукции в складском помещении, помещении экспедиции осуществляется, на стеллажах, изготовленных из дерева, не подвергающихся должным образом очистке, мытью и дезинфекции. Вышеизложенное не отвечает требованиям ст. 11, п.3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ, п.п. 5.7, 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 5, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21);

- не осуществляется должным образом мытье и дезинфекция технологического оборудования, инвентаря. В моечной для инвентаря предусмотрено мытье на полу дежей (тестомесительных), при этом шланг не оборудован смесителем, длина шланга не позволяет осуществлять мойку за пределами моечных ванн. Для мойки и дезинфекции лотков для готовой продукции и оборотной тары (пластиковые лотки) не предусмотрено централизованное приготовление моющих и дезинфицирующих растворов. При мойке указанной тары не используются моющие и дезинфицирующие средства. При осмотре установлен факт мытья тары в отсутствии моющих и дезинфицирующих средств. Размеры моечных ванн не позволяют обеспечить качественное проведение мытья инвентаря - пластиковые лотки, предназначенные для хранения готовой выпечной продукции полностью не погружены в моечную ванну. В моечной отделении установлена 3х секционная моечная ванна - первая ванна предназначена для приготовления раствора для мойки тары и инвентаря, вторая ванна предназначена для ополаскивания и не заполняется водой или растворами, третья ванна - предназначена для готовки дезинфицирующего раствора (согласно представленной инструкции организации в области СМБПП И 011-2020 к ХАССП), вместе с тем указанное требование не выполняется - моечные ванны заполнены водой, в каждой ванне происходит мытье различного инвентаря. Лотки, находящиеся в производственном помещении и предназначенные для хранения готовой продукции покрыты слоем грязи, пыли, остатков выпечных изделий. При этом выкладка термически обработанной продукции (готовой) осуществляется непосредственно в лотки без использования пергаментной бумаги, что не исключает риск микробиологического обсеменения готовой продукции. Мытье ледогенератора, расположенного в производственном помещении со слов предприятия осуществляется путем забора воды в ведра из моечного отделения, сливные трапы на участке нахождения ледогенератора отсутствуют. Вышеизложенное является нарушением ст. 11, п.3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ, п. 5, п. 10, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- дезинсекция помещений не проведена должным образом - обнаружены следы пребывания насекомых, живых тараканов в производственных помещениях. В момент осмотра установлен факт нахождения в производственных помещениях (между печами) ловушек с приманками. Работы по профилактическим дезинфекции, дезинсекции, дератизации проводятся по действующему договору № 317/22-ЭКО от 22.07.2022 с ООО «ЭКОМАСТЕР» кратность проведения работ соблюдается. При этом, согласно представленным актам за истекший период 2023 года нарушена кратность проведения дезинсекционных мероприятий (1 раз вместо необходимых двух). Не обеспечена грызунонепроницаемость здания - установлены многочисленные дыры снаружи здания. Вышеизложенное противоречит требованиям п.п. 88, 101, 107, 109, 110, 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- на момент осмотра установлен факт нахождения и использования в работе продукции с истекшим сроком годности, а именно:

повидло «Арома» с ароматом Яблока нестерилизованное, дата изготовления: 14.10.2022, срок годности 6 месяцев (до 14.04.2023) в количестве 60 кг (2 упаковки);

повидло яблочное ООО «Консервый завод «Смоленский» дата изготовления: 10.10.2022, срок годности 6 месяцев (до 10.04.2023) в количестве 30 кг (1 упаковка);

«закваска пастеризованная хлебопекарная «Эксимальт-Экстра Светлая» дата изготовления: 19.09.2022, срок годности 6 месяцев (до 19.03.2023);

«мед майский натуральный» дата изготовления: 24.11.2020, срок годности 2 года (до 24.11.2022);

вскрытая «стартовая культура для выведения закваски», дата изготовления: 11.04.2022, срок годности 11.04.2024, после вскрытия упаковки не более 24 часов, без указания даты и времени вскрытия упаковки;

вскрытые «дрожжи хлебопекарные прессованные» ненадлежащего качества, без указания даты и времени вскрытия упаковки, маркировка не поддается прочтению;

вскрытая «закваска пастеризованная «Эксимальт Карельская» без указания даты и времени вскрытия упаковки, маркировка не поддается прочтению;

вскрытые «дрожжи хлебопекарные сухие инстантные» дата изготовления: 07.03.2023, срок годности после вскрытия упаковки не более одной недели, без указания даты и времени вскрытия упаковки;

В холодильном оборудовании №5 («Песочка») установлен факт нахождения вскрытой предприятием продукции - меланж яичный, в открытом виде (без крышки) в количестве 5 кг (1 упаковка); маргарин в промышленной упаковке в количестве 5 брекетов в отсутствии маркировки с указанием даты и времени вскрытия упаковки. Документы, подтверждающие прослеживаемость указанной продукции не представлены.

Вышеизложенное является нарушением ч.1 ст. 10, ст.ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1, ч. 2, ч.3 ст. 3, 4.1 ст. 5, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Вышеизложенное квалифицируется ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и является нарушением:

ст.ст. 11, 15, 24, п. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ;

ч.1, ч. 2, ч.3 ст. 3, ч.1 ст. 5, ч.ч. 1.2 ст.17, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29- ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

п. 2.7, п. 2.8, п. 3.1, п. 2.11, п. 2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

п. 5, п. 10, п.п. 88, 101, 107, 109, 110, 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

п.п. 6.2, 7.5, 5.7, 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» «...санитарно-эпидемиологические требования- обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами...».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции..

Согласно ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

В силу положения ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, критерии безвредности и безопасности - это факторы, которые нормируются нормами законодательства (нормативно-правовыми актами).

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч.1.2 ст.17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации: Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Согласно п. 2.7, п. 2.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. На территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании (далее - собственная территория), не допускается скопление мусора. Уборка собственной территории проводится ежедневно или по мере загрязнения.

В силу п. 2.11, 2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами. В помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие работников и потребителей.

Согласно п. 3.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» Внутренняя отделка помещений, используемых для хранения и реализации продукции производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд (далее - товары), должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную уборку с применением моющих средств и не иметь повреждений.

В соответствии с требованием п.5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 10 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу положения п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дезинсекция, дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться в том числе в организациях пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение н реализацию пищевой продукции.

В соответствии с требованием п. 101 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц.

В соответствии с требованием п. 107 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» после проведения дезинсекционных мероприятий на всех объектах проводится влажная уборка с применением моющих средств.

Согласно п. 109, 110, 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дератизация на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, осуществляется по результатам ежемесячной оценки. При эксплуатации производственных помещений, зданий следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания.

Согласно п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

В соответствии с п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.

В силу п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» В целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

В соответствии с п. 10.4, п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка должна проводиться ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств. Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения и могут привести к распространению инфекционных заболеваний среди неограниченного круга населения.

Производство пищевой продукции, в условиях, не исключающих контакт с членистоногими, являющимися переносчиками опасных инфекционных заболеваний, нарушение требований действующего законодательства в части несоблюдения режимов мытья и обработки технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства, при неудовлетворительных санитарно-техническом состоянии и санитарном содержании помещений, может вызывать вторичное обсеменение продукции условно-патогенными и патогенными микроорганизмами, что способствует возникновению и распространению острых желудочно-кишечных заболеваний среди населения и нанести непоправимый ущерб здоровью человека.

С целью элиминации патогенной флоры необходимо проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе дезинфекция помещений, оборудования, инвентаря, дезинсекция помещений.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из приведенных норм, следует, что виновность ЗАО «РЖЕВКА-ХЛЕБ» в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятых им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Вина ЗАО «РЖЕВКА-ХЛЕБ», состоит в бездействии, выразившемся в несоблюдении обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований.

В 19 часов 45 минут 04.05.2023 года произведено опечатывание помещений и вынесен протокол о временном запрете деятельности № 78-00-08/19-0290-2023 от 04.05.2023., что подтверждается фотофиксацией

Таким образом, в действиях юридического лица ЗАО «РЖЕВКА-ХЛЕБ», усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ЗАО «Ржевка-Хлеб» явилась, пояснила, что с нарушениями, выявленными в ходе проверки согласна, просила суд не назначать наказание в виде штрафа, просила продлить приостановление деятельности, поскольку в настоящее время Обществом предприняты и предпринимаются меры по устранению нарушений, которые продолжатся до 04.06.2023 года. На устранение нарушение необходимы денежные средства. В настоящее время Обществом убраны строительные отходы, вывезен мусор, заключен договор подряда на ремонт стока, потолка, бетонного пола, демонтированы коробы воздухоохладителя, холодильные камеры, приобретены новые конвеерные ленты, тефлоновые листы, демонтированы электропровода, произведен ремонт наружных стен зданий для обеспечения грызунонепроницаемости и предупреждения заселения объекта членостоногими, уборочный инвентарь промаркирован, закуплены новые гигрометры, стеллаж, прибор «Топакс С» - средство дезинфицирующее с моющим эффектом, произведена дезинфекция помещения, просроченный товар уничтожен.

В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила суду, что Роспотребнадзором была проведена проверка ЗАО «Ржевка-Хлеб» в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, объем и угроза для здоровья населения которых позволила приостановить деятельность предприятия. Просила суд признать Общество виновным.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участвующих лиц, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Федеральный закон РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 24 указанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ч. 2 ст. 17 указанного Федерального закона, изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона, хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Вина ЗАО «Ржевка-Хлеб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 78-00-08\19-0290-2023 от 05.05.2023 года, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения

- протоколом № 78-00-08\19-0290-2023 от 04.05.2023 года о временном запрете деятельности, составленного в соответствии с требованиями ст. 27.16 КоАП РФ надлежащим должностным лицом

- решением о проведении внеплановой проверки от 02.05.2023 года, принятого по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

- промежуточным Актом внеплановой выездной проверки от 05.04.2023 года,

- протоколом осмотра № 78-00-08\19-0290-2023, согласно которого 04.05.2023 года с 10 часов 22 минут до 16 часов 30 минут была произведена внеплановая выездная проверка ЗАО «Ржевка-Хлеб» по адресу: Санкт – Петербург, ул. Челябинская, д. 2, в ходе которой были выявлены нарушения и фототаблицей к нему.

- требованием прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Ржевка-Хлеб по адресу: Санкт – Петербург, ул. Челябинская, д. 2

- договором аренды от 01.11.2022 года, согласно которого ЗАО «Ржевка-Хлеб» арендует помещение по адресу: Санкт – Петербург, ул. Челябинская, д. 2

- протоколом заседания Совета директоров ЗАО «Ржевка-Хлеб» от 30.08.2019 года

- выпиской из ЕГРЮЛ

Таким образом, материалами дела установлено, что 04.05.2023 года в 19 часов 45 минут ЗАО «Ржевка-Хлеб» по адресу: Санкт – Петербург, ул. Челябинская, д. 2 допустило нарушение ст.ст. 11, 15, 24, п. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ; ч.1, ч. 2, ч.3 ст. 3, ч.1 ст. 5, ч.ч. 1.2 ст.17, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29- ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 2.7, п. 2.8, п. 3.1, п. 2.11, п. 2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 5, п. 10, п.п. 88, 101, 107, 109, 110, 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.п. 6.2, 7.5, 5.7, 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; что образует состав административного правонарушения ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ЗАО «Ржевка-Хлеб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в представленных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Проверка, по результатам которой было возбуждено настоящее дело, проведена на основании, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Каких-либо нарушений при проведении в отношении Общества внеплановой проверки, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ЗАО «Ржевка-Хлеб» имело реальную возможность исполнить требования санитарно-эпидемиологических требований, однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.

Доказательств тому, что ЗАО «Ржевка-Хлеб» были приняты все необходимые меры по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено, в связи с чем суд считает, что данное бездействие было совершено умышлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ЗАО «Ржевка-Хлеб» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, у суда не имеется.

В качестве смягчающего обстоятельства суд признает признание Обществом своей вины, а также частичное устранение Обществом нарушений, выявленных в ходе проверки.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что выявленные правонарушения могут представлять угрозу благополучия общества, жизни и здоровья лиц, в связи с чем суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку иное, более мягкое наказание не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях. Менее строгий вид наказания, в том числе штраф, не сможет обеспечить достижение цели по предупреждению совершения новых правонарушений. При этом, с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает, что наказание в виде административного приостановления деятельности, может быть назначено не в максимальном размере, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ЗАО «Ржевка-Хлеб» (ОГРН: <***>; ИНН <***>), юридический адрес: 195043, Санкт – Петербург, ул. Челябинская, д. 2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 40 (сорок) суток.

Зачесть в срок времени приостановления деятельности, срок временного запрета деятельности по протоколу № 78-00-08\19-0290-2023 с 04.05.2023 года по 19.05.2023 года включительно.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Исполнение постановления поручить УФССП России по Санкт – Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: Судья