Дело № 2а-1497/2023
УИД 34RS0001-01-2023-001294-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.,
при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,
27 апреля 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУФССП России по Волгоградской области о признании бездействия в рамках исполнительного производства № от 14 декабря 2022 года незаконным, возложении обязанности,
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Волгограда ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации в срок с 14 декабря 2022 года по 04 апреля 2023 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 14 декабря 2022 года по 04 апреля 2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника за период с 14 декабря 2022 года по 04 апреля 2023 года; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 14 декабря 2022 года по 04 апреля 2023 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 14 декабря 2022 года по 04 апреля 2023 года; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в место регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В обоснование исковых требований указано, что судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП УФССП по Волгоградской области 14 декабря 2022 года на основании судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка №75 Ворошиловского судебного района города Волгограда Волгоградской области, в отношении ФИО2, возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №. Однако до настоящего времени взыскание по указанному выше исполнительному производству не произведено. Полагают, что судебным приставом-исполнителем фактических мер по исполнению решения суда не предпринималось, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права административного истца и законные интересы на исполнение судебного акта, что послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.
Административный истец АО «ОТП Банк» для участия в судебном заседании уполномоченного представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомили, просят рассмотреть дело без их участия.
В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомили, уполномоченных представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти. При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.
Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания оспариваемого бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) либо решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.
В силу ч. ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела и исполнительного производства № от 14 декабря 2022 года, судебным приказом мирового судьи судебного участка №75 Ворошиловского судебного района города Волгограда Волгоградской области от 07 апреля 2022 года № с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № в размере 111 944 руб. 64 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП УФССП по Волгоградской области от 14 декабря 2022 года в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по договору займа № в размере 111 944 руб. 64 коп.
Настоящим постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
16 января 2023 года постановлениями судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Для производства удержания суммы долга настоящие постановления направлены в АО «Альфа-Банк», АО «ОТП Банк», Филиал Центральный ПАО Банка «ФК Открытие», ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», Волгоградское отделение № 8621 ПАО «Сбербанк», Филиал № 2351 Банка ВТБ (ПАО), Южный филиал ПАО «Росбанк», Газпромбанк (ОАО), что подтверждается в сводке по исполнительному производству.
19 декабря 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП УФССП по Волгоградской области объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства «<данные изъяты>, (VIN) №, государственный регистрационный знак №.
Учитывая, что по состоянию на 27 апреля 2023 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет 119 780 руб. 76 коп., ФИО2 ограничен выезд из РФ сроком на 6 месяцев, то есть до 27 октября 2023 года, о чем судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление от 27 апреля 2023 года.
В соответствии с актом о совершении исполнительных действий от 20 марта 2023 года, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, со слов соседки с <адрес>, по данному адресу длительное время никто не проживает, должник ей не знаком.
Кроме того, согласно представленной сводке по исполнительному производству №-ИП, судебным приставом исполнителем Ворошиловского РОСП ГУФССП были направлены запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в ГУВМ МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, в ФНС России с целью получения сведений о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ. Также согласно материалам дела, судебным приставом- исполнителем были сделаны запросы в УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, Управление Росреестра по Волгоградской области с целью установления имущественного положения должника, в ПФР России сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
Согласно сведениям, представленным по запросу судебного пристава-исполнителя ОЗАГС– отсутствуют сведения о смерти, о заключении брака, перемене фамилии, имени или отчества, а также о расторжении брака в отношении должника ФИО2
Согласно сведениям, представленным по запросу судебного пристава-исполнителя Управлением Росреестра– сведения о зарегистрированных за ФИО2 правах на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Согласно сведениям, представленным по запросу судебного пристава-исполнителя УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области – за ФИО2 зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, VIN №, государственный регистрационный знак №.
Согласно сведениям, представленным по запросу судебного пристава-исполнителя ПФР России - сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица отсутствуют.
Пунктом ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, из материалов исполнительных производств усматривается, что с 14 декабря 2022 года по 27 апреля 2023 года судебным приставом- исполнителем принимались меры для принудительного исполнения требований исполнительных документов, что объективно подтверждается материалами дела.
В силу ст.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
В этой связи ссылка истца на то обстоятельство, что требования исполнительных документов не исполняются судебным приставом-исполнителем в течение длительного времени, являются несостоятельными, поскольку предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер, и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
При таких данных, суд приходит к выводу о том, что из содержания доказательств, представленных сторонами в материалы дела, исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные ст. ст. 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительных документов, а материалы исполнительных производств и имеющиеся в деле доказательства не свидетельствуют, что имущество должника ФИО2, за счет которого могли быть исполнены требования исполнительного документа, утрачены по вине должностных лиц службы судебных приставов.
Доказательств того, что у должника имеется иное имущество, на которое могло быть обращено взыскание, материалы дела не содержат, равно как и отсутствуют доказательства того, что требования исполнительного документа не исполнены по причинам, зависящим от судебного пристава-исполнителя.
Суд считает, что недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица. Неисполнение судебных решений в принудительном порядке имеет место в силу объективных причин, выходящих за рамки влияния судебного пристава-исполнителя, а не в виду непринятия административным ответчиком всего комплекса мер из числа предусмотренных законом.
Кроме этого, на сегодняшний день исполнительное производство не окончено, возможность взыскания денежных средств с должника не утрачена.
В этой связи суд находит заявленные АО «ОТП Банк» требования, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУФССП России по Волгоградской области о признании бездействия в рамках исполнительного производства № от 14 декабря 2022 года незаконным, возложении обязанности - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Юрченко Д.А.
Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2023 года.
Судья Юрченко Д.А.