Дело № 5-63/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 августа 2023 года г.Бежецк
Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1,
с участием представителя административного органа МО МВД России «Бежецкий» ФИО2,
ФИО3 угли., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
переводчика ФИО4,
рассмотрев в судебном заседании в зале № 3 в помещении Бежецкого межрайонного суда Тверской области, расположенном по адресу: <...>, представленный врио начальника МО МВД России «Бежецкий» ФИО5 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., неработающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, временно пребывающего по адресу: <адрес>, проживающего на строительном объекте по адресу: Тверская область, г. Бежецк, мкр. Орлиха, ул. Первая, земельный участок 1 а, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
ФИО3 у., являясь иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Узбекистан, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.
15.08.2023 в 14 час. 00 мин. на территории строящейся больницы по адресу: Тверская область, г. Бежецк, мкр. Орлиха, ул. Первая, земельный участок 1 а, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 у, который, прибыв с целью «работа» 27.02.2023 на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, будучи поставленным на миграционный учет до 22.06.2023 по адресу: <адрес>, после истечения срока временного пребывания не покинул территорию Российской Федерации и с 23.06.2023 по 15.08.2023 находился (пребывал) на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации в период с 23.06.2023 по 15.08.2023, т.е. по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продлив его в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.
ФИО6 у. в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл 27.02.2023, чтобы работать. Патент на работу был оформлен в г. Краснодар, но уже более двух месяцев патент не оплачивает. Для работы в г. Бежецк патент не оформлял. Все его близкие родственники (родители, жена и двое детей) проживают на территории Республики Узбекистан и являются гражданами Республики Узбекистан. В России у него никого нет. Жилья и работы на территории Российской Федерации он не имеет.
Представитель административного органа - МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО3 у.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Как следует из ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ст. 2.6 КоАП РФ).
Установлено, что 15.08.2023 в 14 час. 00 мин. на территории строящейся больницы по адресу: Тверская область, г. Бежецк, мкр. Орлиха, ул. Первая, земельный участок 1 а, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 у., допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Изложенное, кроме личного признания вины ФИО3 у., подтверждается также собранными по делу и признанными судом допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 15.08.2023 № 0929391/1205, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, копией миграционной карты, сведениями из АС ЦБДУИГ.
Таким образом, из материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения ФИО3 у. находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, а совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Суд учитывает, что в протоколе об административном правонарушении (описание события инкриминируемого правонарушения) фамилия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указана вместо «Садуллаев» -«Судулаев», однако данное обстоятельство суд расценивает как описку, поскольку представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, именно ФИО3 у.
При назначении административного наказания ФИО3 у. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном.
Разрешая вопрос о назначении ФИО3 у. наказания, суд также принимает во внимание длительность его незаконного нахождения на территории Российской Федерации, не принятие им мер по легализации своего положения на территории Российской Федерации, а также то, что на территории Российской Федерации ФИО3 у. не имеет родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.
Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
Учитывая характер совершенного ФИО3 у. административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО3 у административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, при рассмотрении дела судом не установлено.
Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО3 у. миграционного законодательства Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16.04.2015 г. по делу №46-АД-15-21, на вопрос об установлении разумного баланса между ответственностью государства за обеспечение публичного порядка и уважением личной и семейной жизни оказывают влияние данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии стойких родственных связей.
Между тем, в деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений, стойких родственных связей с кем-либо из граждан Российской Федерации, или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни ФИО3 у.
Учитывая, что ФИО3 у нарушил установленные правила пребывания в Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; мер для решения вопроса о легализации пребывания в период своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал; от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока пребывания уклонился, прихожу к выводу, что применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО3 у., не имеющему на территории Российской Федерации прочных семейных связей с гражданами Российской Федерации, стабильного источника дохода, не соблюдающего требования законодательства Российской Федерации, не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Назначение ФИО3 у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Нарушения права на уважение личной и семейной жизни ФИО3 у и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, не усматривается.
Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО3 у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.
Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что согласуется со сведениями о его личности, а также не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
При этом с учетом предшествующего поведения ФИО3 у, его длительного нахождения на территории Российской Федерации без законных оснований и непринятие им мер к легализации своего положения, принимая во внимание данные о личности ФИО3 у, а именно отсутствие постоянного места работы, и, следовательно, постоянного легального источника дохода, устойчивых социальных связей и места жительства на территории Российской Федерации, судья полагает, что ФИО3 у может скрыться или уклониться от исполнения судебного постановления о выдворении его за пределы Российской Федерации, в связи с чем считает необходимым в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО3 у в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья не усматривает оснований для назначения ФИО3 у, административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Само по себе намерение ФИО3 у выехать из Российской Федерации в целях исполнения постановления суда, а также обещания его соотечественников, находящихся на территории Российской Федерации, помочь приобрести билет ФИО3 у в Республику Узбекистан, не гарантирует исполнение иностранным гражданином судебного акта в настоящее время.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановил :
гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До вступления постановления в законную силу гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, Большие перемерки, д. 40, где содержать до исполнения постановления в части назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Контроль за исполнением административного наказания в виде административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:
УФК по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)
ИНН <***> КПП 690601001 Счет 03100643000000013600
Кор. счет 40102810545370000029
Банк получателя: отделение Тверь, гор. Тверь по Тверской области
БИК банка 012809106
Код ОКТМО 28604101
КБК 18811601181019000140
УИН 18880069230000012053
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.
Судья