Дело № 5-2/2025
УИД 51RS0016-01-2025-000077-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 января 2025 года г. Кировск
Судья Кировского городского суда Мурманской области Тимченко Александр Васильевич, в помещении Кировского городского суда Мурманской области, расположенном по адресу <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и материалы к нему в отношении:
ФИО1, ... года рождения, ... адресу: ..., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств и отвода не заявившего,
установил:
... в 09 часов 00 минут по адресу: <...> выявлен гражданин ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении его от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (24.01.2025), а также в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Тем самым ФИО1 нарушил требования, регламентированные п.2 ч.1 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем в силу ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" он является незаконно находящимся на территории Российской Федерации с 25.01.2025, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО1, ознакомленный со своими правами, отвод судье не заявил, пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается. Вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указав, что в содеянном раскаивается. Пояснил, что полностью подтверждает обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Указал, что за период временной регистрации он в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации прошел медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), однако не успел получить документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне, и собрать полный пакет документов для получения патента. 29.01.2025 он самостоятельно обратился в миграционный пункт МО МВД России «Апатитский» с просьбой о продлении срока пребывания, поскольку законных оснований для пребывания на территории РФ более не имел.
Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы, судья полагает, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Согласно статье 2 названного Федерального закона иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п.п.1-4 ст.5 названного Федерального закона Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что согласно миграционной карте 4621 5271070 срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ установлен с 27.10.2024 по 24.01.2025.
При этом по окончании указанного срока ФИО1 за пределы территории РФ не убыл, документы, подтверждающие продление срока его пребывания на территории РФ, не оформил.
Нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации в нарушение действующего законодательства, кроме его собственного признания, подтверждается представленными доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 296196 от 29.01.2025, из которого следует, что в 09 часов 00 минут по адресу: <...> выявлен гражданин ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении его от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (24.01.2025), а также в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ;
- письменными объяснениями ФИО1 от 29.01.2025, из которых следует, что последний признает вину в инкриминируемом правонарушении, раскаивается в содеянном. 27.10.2024 он прибыл авиатранспортом на территорию РФ, получил миграционную карту и планировал оформить патент на работу. В целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации прошел медицинские освидетельствования, однако не успел получить документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне, и собрать полный пакет документов для получения патента;
- Выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1, из которой следует, что ФИО1 числился зарегистрированным на территории РФ в целях работы с 27.10.2024 по 24.01.2025, с указанного времени документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории РФ, не имеется;
- Справкой МО МВД России «Апатитский», согласно которой ФИО1 29.01.2025 самостоятельно обратился в миграционный пункт в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации, указав, что прошел необходимые медицинские освидетельствования, однако не получил документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне. В настоящее время ФИО1 записан на сдачу экзамена на 03.02.2025, и после получения результатов такого экзамена (в случае успешной сдачи) имеется возможность оформления ему патента;
- устными объяснениями инспектора ФИО3 в судебном заседании, подтвердившей обстоятельства, изложенные в данной справке, а также указавшей, что при условии успешной сдачи экзамена, какие-либо препятствия для оформления ФИО1 патента, в том числе связанные с его личностью, отсутствуют;
- копиями медицинских свидетельств и заключений о прохождении ФИО1 медицинских освидетельствований на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.
Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку после истечения срока его регистрации каких-либо документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ, не имеет, а от выезда за пределы территории РФ он уклонился.
При таких обстоятельствах для освобождения ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств малозначительности совершенного административного правонарушения в соответствии со ст.29 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, её отягчающих.
ФИО1 вину признал полностью, в содеянном раскаялся, в связи с чем, судья признает указанные обстоятельства, смягчающими его ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).
Согласно п.2 данного Указа, положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:
а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;
б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;
в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);
г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В силу п.3 данного Указа иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации.
При этом в силу пп. «а» п.9 данного Указа Министерству внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Указа, поручено обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа, обратившимся с этими заявлениями, а также проводить проверку таких граждан на соответствие условиям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 2 настоящего Указа, независимо от их привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение правил миграционного учета и незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, на дату подачи указанных заявлений.
Указ Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 вступил в законную силу и действует с 01.01.2025.
С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности правонарушителя, а также тот факт, что ФИО1 принял меры к урегулированию своего правового положения в Российской Федерации, получив результаты соответствующих медицинских обследований, а также обратившись в миграционный пункт по вопросу получения патента, учитывая вышеприведенные положения Указа Президента РФ от 30.12.2024 N 1126, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
При этом полагаю, что назначение данного вида и размера наказания сможет обеспечить достижение цели предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5. 3.10, 4.2, 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
ФИО1, ... года рождения, ... по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить ФИО1, что назначенный штраф необходимо внести на расчётный счёт <***> в Отделение Мурманск г. Мурманск (УМВД России по Мурманской области (л/с <***>), корр. счет 40102810745370000041, ИНН <***> КПП 519001001, БИК 044705001, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, ОКТМО 47522000 УИН 18890351250002961968.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Тимченко