Дело № 2а-1384/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 27 декабря 2022 года

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Анашкиной Н.А., при секретаре судебного заседания Захватовой Е.В.,

с участием в дела административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

административных ответчиков: начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району г.о.Саранск УФССП по РМ ФИО4, Управления Федеральной службы судебных приставов по РМ,

заинтересованного лица гр.1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пролетарскому району г.о.Саранск УФССП по РМ ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства №15386/22/13018,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя обратилась в суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что мировым судьей судебного участка №1 Пролетарского района г. Саранска 01.12.2021 вынесен судебный приказ о взыскании с гр.1. в пользу ФИО1 задолженности по договору займа и процентов, на основании которого 02.02.2022 было возбуждено исполнительное производство №15386/22/13018-ИП.

Из Банка данных исполнительных производств ФССП России 30.11.2022 административному истцу стало известно о том, что исполнительное производство 19.04.2022 окончено на основании п. 4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». На момент подачи иска копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ взыскателем не получены. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району г.о.Саранск ФИО4, выразившееся в ненаправлении в ее адрес постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, обязать административного ответчика направить постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю, а также взыскать с административных ответчиков судебные издержки в размере 7000 рублей за услуги представителя по составлению административного искового заявления.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Пролетарскому району г.о.Саранск УФССП по РМ ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП по РМ ФИО3, представитель административного ответчика УФССП по РМ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо гр.1. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15).

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

При окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение, в котором отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (части 3, 4 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 02.02.2022 ОСП по Пролетарскому району г.о.Саранск возбуждено исполнительное производство №15386/22/13018-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 50850 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району г.о.Саранск ФИО4 от 19.04.2022 исполнительное производство №15386/22/13018-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как следует из реестра почтовой корреспонденции от 29.11.2022, копия постановления об окончании исполнительного производства №15386/22/13018-ИП и исполнительный документ были направлены взыскателю ФИО1 заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения, при этом, прав заявителя.

Учитывая, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены судебным приставом-исполнителем взыскателю ФИО1 заказным письмом с уведомлением 29.11.2022 г., что подтверждается материалами исполнительного производства, а также то обстоятельство, что взыскатель не утратил своего законного права на повторное предъявление исполнительного документа на исполнение, обстоятельств, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, на момент рассмотрения дела судом не установлено, и в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Кроме того, судом рассмотрены требования административного истца о взыскании с административных ответчиков судебных расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст. 112 КАС Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Поскольку суд пришел к мнению об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, в удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя также следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пролетарскому району г.о.Саранск УФССП по РМ ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства №15386/22/13018, а также взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья -