Дело № 5-453/2025

УИД: 39RS0001-01-2025-009287-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2025 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Петровой Э.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении заместителя капитана морского порта Калининград филиала ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

МТУ Ространснадзора по СЗФО направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении заместителя капитана морского порта Калининград филиала ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» ФИО1 (далее также - заместитель капитана морского порта ФИО1)

Как следует из представленных материалов, в соответствии с решением МТУ Ространснадзора по СЗФО от 10.09.2025 № <данные изъяты> 19.09.2025 проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств, производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций на территории (акватории) морского порта Калининград объекта транспортной инфраструктуры: Калининградская область, Юго-восточная часть Балтийского моря, Калининградский залив, (<данные изъяты> территория (акватория) морского порта г. Калининград (далее – ОТИ), в ходе которого были выявлены факты неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

14.11.2025 главным государственным инспектором отдела надзора а обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 по окончании административного расследования по данному факту в отношении заместителя капитана морского порта ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты>) и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Заместитель капитана морского порта ФИО1 в судебном заседании отрицал свою вину в совершении административного правонарушения.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 привела доводы, аналогичные содержащимся в письменных пояснениях по делу.

Представители МТУ Ространснадзора по СЗФО по доверенностям ФИО4, ФИО2, ФИО5 настаивали на наличии в действиях заместителя капитана морского порта ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, представителей административного органа, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административный арест на срок до десяти суток; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ) установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с абз. 13 ст. 76 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации на капитана морского порта возлагаются обязанности по обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта, в том числе принятие мер по предотвращению, прекращению незаконных нахождения и передвижения морских и иных судов в акватории морского порта.

Аналогичные обязанности капитана морского порта установлены пп. 11 п. 15 Положения о капитане морского порта, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.11.2022 № 447 (далее – Положение о капитане порта).

При этом в соответствии с пп. 30 п. 16 Положения о капитане морского порта капитан порта осуществляет реализацию планов обеспечения транспортной безопасности акватории морского порта.

В соответствии с Приложением к приказу Минтранса России от 28.08.2020 № 331 акватории морских портов отнесены к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию по видам транспорта.

В соответствии с реестром объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по виду транспорта, акватории морского порта Калининград 08.12.2020 присвоен реестровый номер МАП-54.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1651 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию» (далее – Требования).

В соответствии с п. 4 Требований они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, в том числе капитанами морских портов (лицом на которого возложены обязанности по осуществлению транспортной безопасности) в отношении акваторий морских портов.

Ответственным за транспортную безопасность в ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» - Капитан морского порта Калининград является ФИО1 – заместитель капитана морского порта Калининград по транспортной безопасности на основании следующих документов.

Так распоряжением № 31р от 10.11.2021 заместитель капитана морского порта ФИО1 назначен ответственным за обеспечением транспортной безопасности акватории морского порта Калининград. Кроме того, согласно п.п. 2.1, 2.2 должностной инструкции от 15.05.2025 на него возложена обязанность осуществлять непосредственное руководство группой транспортной безопасности и группой хозяйственного обеспечения филиала, координировать их действия, организовать выполнение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта, реализации плана транспортной безопасности акватории морского порта и в силу перечисленного обеспечить (в пределах своей компетенции) соблюдение Требований.

Также имеются и иные документы, обязывающие заместителя капитана морского порта ФИО1 обеспечить транспортную безопасность акватории морского порта Калининград: распоряжение от 22.04.2022 № 18-р капитана морского порта Калининград ФИО6 и приказ от 20.10.2021№ 57-ОД врио руководителя ФГБУ «АМП Балтийского моря» ФИО7

В ходе проведения постоянного рейда было выявлено следующее:

1. В нарушение пп. 10 п. 6 Требований должностным лицом – заместителем капитана морского порта Калининград филиала ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» ФИО1, отвечающим за обеспечение транспортной безопасности акватории морского порта Калининград не приняты меры по предотвращению незаконного нахождения и прекращению незаконного передвижения судов в зоне транспортной безопасности акватории морского порта, в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

Данный факт подтверждается результатами мероприятия, проведенного УФСБ России по Калининградской области на основании предписания заместителя начальника УФСБ России по Калининградской области ФИО8 от 21.08.2025 <данные изъяты> по изучению эффективности мер по антитеррористической защите акватории морского порта Калининград ФГБУ «АМП Балтийского моря».

Согласно результатам данных мероприятий установлено, что 25.08.2025 в 12 час. 50 мин. условные нарушители двигались на катере со стороны разводного железнодорожного моста.

В 12 час. 55 мин. беспрепятственно зашли в зону транспортной безопасности <данные изъяты> Калининградского морского порта и находились там до 13 час. 30 мин., затем зашли в зону <данные изъяты> После проведения доразведки объектов Калининградского морского порта условные нарушители также беспрепятственно покинули зону транспортной безопасности. В 13 час. 45 мин. сотрудник УФСБ России по Калининградской области прибыл в административное здание морского порта Калининград – ФГБУ «АМП Балтийского порта», представился и предъявил предписание.

2. Согласно пп. 3 п. 5 Требований капитан морского порта во взаимодействии с организацией, осуществляющей управление государственным имуществом в морском порту, обязан, в числе прочего, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящими требованиями, подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно пп. 2 п. 6 Требований капитан морского порта во взаимодействии с организацией, осуществляющей управление государственным имуществом в морских портах, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 указанного документа, обязан, в числе прочего:

обеспечить проведение оценки уязвимости акватории морского порта, представление результатов ее проведения в Федеральное агентство морского и речного транспорта, а также устранение замечаний Федерального агентства морского и речного транспорта (при их наличии) в течение 3 месяцев с даты вступления в силу настоящего документа, в отношении функционирующей акватории морского порта;

на основании утвержденных результатов оценки уязвимости акватории морского порта в течение 3 месяцев с даты ее утверждения разработать и представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения транспортной безопасности акватории морского порта (далее – план объекта транспортной инфраструктуры);

реализовать утвержденный план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в сроки, установленные планом объекта транспортной инфраструктуры, в течение 2 лет с даты утверждения результатов оценки уязвимости акватории морского порта, за исключением оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, осуществляемого в течение 3 лет с указанной даты. Реализацию плана объекта транспортной инфраструктуры осуществлять во взаимодействии с организацией, осуществляющей управление государственным имуществом в морском порту.

Таким образом, заместитель капитана морского порта ФИО1 является лицом, на которого возложены обязанности по обеспечению проведения оценки уязвимости акватории морского порта, на основании которой он обязан разработать и представить для утверждения план обеспечения транспортной безопасности акватории порта. В рамках реализации указанного плана (составленного на основании оценки уязвимости акватории) капитан порта обязан образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры соответствующие подразделения транспортной безопасности.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, Росморречфлот является органом государственной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере. Росморречфлот осуществляет свою деятельность непосредственно или через подведомственные организации (п.п. 1, 4 Общих положений).

Организация и обеспечение эффективного использования федерального имущества в морских портах возложена на ФГУП «Росморпорт», что следует из подп. 1 п. 2.2 Устава ФГУП «Росморпорт», утвержденного распоряжением Росморречфлота от 06.11.2020 № АП-506-Р.

В соответствии с пп.пп. 48, 53, 57 п. 2.2 Устава ФГУП «Росморпорт» принимает участие в обеспечении транспортной безопасности акватории морских портов, в том числе оказывает услуги по обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта; разрабатывает планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, осуществляет деятельность по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

19.09.2023 Руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта утвержден План обеспечения транспортной безопасности акватории морского порта Калининград (далее – План).

В соответствии с п. 7 указанного Плана одним из этапов обеспечения транспортной безопасности является образование (формирование) и (или) привлечение для защиты объекта транспортной инфраструктуры, подразделения ФГУП «Росморпорт», включающее в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режима.

Указанные мероприятия подлежат реализации в течение 6 месяцев с даты утверждения Плана. Однако до настоящего времени мер по созданию подразделений транспортной безопасности не принято, что свидетельствует о формальном отношении к требованиям действующего законодательства, ненадлежащим взаимодействии с организацией, осуществляющей управление государственным имуществом в морском порту, как следствие снижают уровень защищенности объекта транспортной инфраструктуры.

3. В нарушение пп. 7 п. 6 Требований обязанность самостоятельно сформировать подразделения транспортной безопасности либо привлечь таковую на основании заключенного договора заместителем капитана порта ФИО1 не исполнена. Договор между капитаном морского порта Калининград филиала ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» и ФГУП «Росморпорт» на оказание услуг по формированию (привлечению) подразделения транспортной безопасности не заключен.

Механизм взаимодействия при реализации капитаном морского порта Калининград и ФГУП «Росморпорт» требований по обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта Калининград от 03.09.2024 (далее – Механизм) нельзя отнести к привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры, поскольку, как указано в Механизме, он является «подтверждением солидарности капитана морского порта Калининград и ФГУП «Росморпорт» в обеспечении взаимодействия при реализации требований законодательства о транспортной безопасности» (п.1.6. Механизма). При этом в Механизме отсутствуют юридические обязательства ФГУП «Росморпорт» обеспечить акваторию порта Калининград достаточной численностью групп из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенных, мобильных, круглосуточно выполняющих свои задачи по реагированию на подготовку, совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (подп. 3 п. 5 Требований), и ответственность за невыполнение данного обязательства.

Данная позиция нашла свое отражение во вступившем в законную силу постановлении МТУ Ространснадзора по СЗФО № <данные изъяты> от 04.06.2025, вынесенных по результатам его обжалования судебных актах и имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

В связи с отсутствием самостоятельно сформированного либо привлеченного по договору подразделения транспортной безопасности, учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (для акватории морского порта – плана обеспечения транспортной безопасности акватории морского порта), который обязан организовывать Капитан морского порта Калининград, в соответствии с пп. 10 п. 5 Требований, (далее – Учения) проводятся формально и не направлены на полноценную отработку смоделированных ситуаций, связанных с незаконным проникновением условных нарушителей в зоны транспортной безопасности акватории морского порта Калининград. Ответственный за организацию и проведение Учений заместитель капитана морского порта ФИО1 фактически не имеет возможности провести их в полном объеме в связи с отсутствием у капитана морского порта Калининград – филиала ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» образованного (сформированного) собственного подразделения транспортной безопасности, либо привлеченного по договору.

Так проведенные 16.09.2025 в соответствии с Планом учений по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Акватория морского порта Калининград» показали свою несостоятельность и носили формальный характер, проведены без привлечения представителей Линейного отдела полиции на водном транспорте. Катер условных нарушителей проник и оставался в зоне транспортной безопасности (<данные изъяты>) беспрепятственно продолжительное время: с 10 час. 14 мин. до 10 час. 48 мин. После того, как представители МТУ Ространснадзора по СЗФО и УФСБ России по Калининградской области указали на данный факт начальнику отдела по транспортной безопасности ФГУП «Росморпорт», действия условных нарушителей были пресечены.

Выявленные нарушения снижают уровень антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере обороны страны и безопасности государства.

Данные нарушения подтверждаются документами постоянного рейда, в том числе актом от 19.09.2025 <данные изъяты> (ПР), принятыми ранее в отношении заместителя капитана морского порта ФИО1 и капитана морского порта Калининград филиала – ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» мерами реагирования, а также постановлениями административного органа и судебными решениями по ранее рассмотренным делам, материалами проведенных учений и иными материалами дела.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к данной установлено, что под должностным лицом постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Ответственным за указанное правонарушение является ФИО1 – заместитель капитана морского порта Калининград.

Указанные нарушения не содержат уголовно наказуемого деяния и подлежат квалификации по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Заместитель капитана морского порта Калининград филиала ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» ФИО1 знал об обязанностях по обеспечению транспортной безопасности, имел достаточно времени для их выполнения, но не исполнял их в полном объеме, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

МТУ Ространснадзора по СЗФО, УФСБ России по Калининградской области неоднократно, в течение текущего года проводили специальные режимы государственного контроля (надзора), контрольные (надзорные) мероприятия, исследования антитеррористической защищенности в отношении объекта транспортной инфраструктуры – акватории морского порта Калининград.

1. В соответствии с решением МТУ Ространснадзора по СЗФО от 12.05.2025 № <данные изъяты> 15 мая 2025 года проведен постоянный рейд, по результатам которого установлено:

1) в нарушение пп. 3 п. 5 Требований капитаном морского порта Калининград филиала ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» не исполнена обязанность во взаимодействии с организацией, осуществляющей управление государственным имуществом в морском порту, в числе прочего, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящими требованиями, подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

2) в нарушение пп. 7 п. 6 Требований обязанность самостоятельно сформировать подразделения транспортной безопасности либо привлечь таковые на основании заключенного договора не исполнена. Договор между капитаном морского порта Калининград и ФГУП «Росморпорт» на оказание услуг по формированию (привлечению) подразделения транспортной безопасности не заключен;

3) в нарушение пп. 10 п. 5 Требований не проводятся с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, в том числе Ространснадзора, учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (для акватории морского порта – плана обеспечения транспортной безопасности акватории морского порта) с периодичностью не реже одного раза в 2 года. Органы Ространснадзора, в установленном порядке, не информируются о проведении как самостоятельных указанных учений и тренировок, так и с участием федеральных органов исполнительной власти.

По фактам выявленных нарушений МТУ Ространснадзора по СЗФО вынесено постановление № <данные изъяты> о назначении административного наказания от 04.06.2025 в отношении заместителя капитана морского порта ФИО1 в виде штрафа в размере 20000 руб. 11.06.2025 подана жалоба на данное постановление в Ленинградский районный суд г. Калининграда. 10.09.2025 решением суда жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, а постановление без изменения.

2. 29.05.2025 УФСБ России по Калининградской области проведен комплекс действий по изучению эффективности мер по антитеррористической и противодиверсионной защищенности акватории морского порта Калининград. Согласно акта от 29.05.2025 о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите акватории морского порта Калининград условные нарушители зашли в зону транспортной безопасности и после проведения доразведки объектов Калининградского морского порта беспрепятственно покинули зону транспортной безопасности.

По результатам данного мероприятия 16.06.2025 МТУ Ространснадзора по СЗФО проведено контрольное (надзорное) мероприятия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и Капитану морского порта Калининград – филиала ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» выдано Предписание № <данные изъяты> об устранении выявленных нарушений от 16.06.2025 со сроком исполнения до 21.07.2025.

В связи с тем, что в установленный срок предписание не было исполнено ответственным за транспортную безопасность должностным лицом, МТУ Ространснадзора по СЗФО Капитан морского порта Калининград филиала – ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. (Постановление № 4.1.45-08/329 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 12.08.2025).

3. 04.06.2025 МТУ Ространснадзора по СЗФО в адрес Капитана морского порта Калининград филиала – ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» внесено преставление № <данные изъяты> об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, с требованиями принять конкретные меры по выполнению требований законодательства в области транспортной безопасности. Данное преставление Капитаном морского порта Калининград было проигнорировано, ответ в установленный законом месячный срок получен не был. Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 24.09.2025 Капитан морского порта Калининград филиала – ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» ФИО6 привлечен к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. (дело № 5-565/2025). Штраф оплачен.

Изложенное выше свидетельствует об умышленном неисполнении требований законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности со стороны Капитана морского порта Калининград филиала – ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря», в лице заместителя капитана морского порта Калининград – должностного лица, ответственного за транспортную безопасность ФИО1 До настоящего времени со стороны капитана морского порта Калининград не приняты действенные меры по антитеррористической и противодиверсионной защищенности акватории морского порта Калининград, доводы компетентных федеральных органов Российской Федерации остаются без внимания и должной правовой оценки, что снижает уровень антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры и создает угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере обороны страны и безопасности государства.

Днем обнаружения административного правонарушения является день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Таким образом, временем совершения правонарушения является 10 час. 24 мин. 19.09.2025, в момент окончания постоянного рейда – составления акта постоянного рейда.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Таких обстоятельств, находящихся вне контроля должностного лица, материалами дела не установлено.

Несоблюдение требований в области обеспечения транспортной безопасности влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку снижает состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.

В рамках настоящего административного дела установлено, что бездействие должностного лица – заместителя капитана морского порта Калининград филиала ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» ФИО9 привело к созданию реальной угрозы совершения акта незаконного вмешательства, в том числе террористического акта, в акватории морского порта Калининград вследствие отсутствия антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры.

Факт совершения административного правонарушения достоверно подтверждается следующими доказательствами:

- решением о проведении постоянного рейда № <данные изъяты> от 10.09.2025, в соответствии с которым постоянный рейд надлежало провести в период с 15.09.2025 07 час. 00 мин. по 19.09.2025 15 час. 30 мин.;

- актом постоянного рейда № <данные изъяты>) от 19.09.2025, в котором описаны выявленные нарушения, выразившееся в умышленном несоблюдении требований в области обеспечения транспортной безопасности;

- протоколом опроса ФИО1 № <данные изъяты>) от 19.09.2025, где отражены его ответы на вопросы, которые сводятся к отрицанию должностным лицом наличия соответствующей обязанности;

- актом о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите объекта транспортной инфраструктуры акватории морского порта Калининград – ФГБУ «АМП Балтийского моря», в котором указаны результаты проведенных мероприятий, нарушение пп. 10 п. 6 Требований и непринятие мер по предотвращению незаконного нахождения и прекращению незаконного передвижения судов в зоне транспортной безопасности акватории морского порта;

- должностной инструкцией заместителя капитана морского порта Калининград от 15.05.2024, согласно которой ФИО1 является субъектом вменяемого административного правонарушения;

- вступившим в законную силу постановлением МТУ Ространснадзора по СЗФО № 4.1.45-08/231пс от 04.06.2025, которым заместитель капитана морского порта ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, оставленным судьей Ленинградского районного суда г. Калининграда и Калининградским областным судом без изменений (дело № 12-248/2025);

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты>) от 14.11.2025, в котором описано событие административного правонарушения, а также другими материалами дела об административном правонарушений.

Прихожу к выводу, что виновность заместителя капитана морского порта ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению должностным лицом обязанностей, предусмотренных законодательством в области транспортной безопасности.

Вопреки доводам, изложенным в жалобе приведенным стороной защиты в судебном заседании, неустранимые сомнения по делу, которые должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют, факт умышленного совершения административного правонарушения объективно подтвержден.

По существу доводы заместителя капитана морского порта ФИО1 сводятся к отсутствию у него обязанностей, за невыполнение которых предусмотрена административная ответственность, тогда как наличие таковых уже являлось предметом судебной проверки по делу № 12-248/2025.

Иные доводы жалобы представляют собой избранный способ защиты, не являются основанием для освобождения от административной ответственности и не ставят под сомнение доказанность вины заместителя капитана морского порта ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку несоблюдение требований в области обеспечения транспортной безопасности и не принятие действенных мер по антитеррористической и противодиверсионной защищенности акватории морского порта Калининград влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, с учетом смягчающих ответственность заместителя капитана морского порта ФИО1 обстоятельств, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, характеризующийся высокой степенью общественной опасности, и пренебрежительное отношение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению возложенных на него обязанностей, применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать заместителя капитана морского порта Калининград филиала ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде в виде административного ареста на срок 5 суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева