Решение по делу № 2-740/2025 от 16.09.2025 | Хунзахский районный суд (Республика Дагестан)

Дело №

УИД 05RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

16 сентября 2025 года <адрес>

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой А.К., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ФИО1 о прекращении деятельности осуществляемой с нарушением санитарного законодательства,

установил:

ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указывает на то, что Управлением Роспотребнадзора по РД в <адрес> на основании Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году.

В ходе санитарно-гигиенического обследования было установлено, что факты, указанные в письме, подтверждаются, а именно:

-не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. (п.2.5 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

-Для обеззараживания воздуха в производственном помещении, где проводиться упаковка и формирование готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование (п. 2.14 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

-Внутренняя отделка производственного помещения кафе выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами. п. 2.16 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

На все продукты товарно-транспортных накладных не имеются, не представили ни на один продукт, особенно на скоропортящихся (мясо, молоко, куры, и. т д) ветеринарные справки или декларации о соответствии того или иного продукта. По факту в кафе пищевые продукты, используемые для приготовления различных блюд неизвестного качества. (п.4.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20). (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 таблица 6.18.). п7.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 -Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится и используется на одном разделочном рабочем столе в производственном цехе. Не обеспечено отдельное мытье столовой и кухонной посуды, для этих целей установлена 1 раковина (п. 3.2 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

-Санитарно-техническое состояние помещений не удовлетворительно, в производственном помещении грязно, продукты и мусор на полу, не проводиться влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, дезинфицирующих средств нет. (п.2.18 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

-В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях (п. 3.8 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

-Не проводится производственный контроль, основанный на принципах в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

-Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений отсутствует отдельный промаркированный инвентарь, не упорядочено хранение, нет специально отведенного места. (п. 2.19 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

-Не проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия, нет договора со специализированной службой. Допускается хранение личных вещей.

(п. 2.23 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); Источники повышенного выделения влаги, газов, пыли (мучной) или помещения не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции (п.2.12, 2.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

Пищеблок в кафе по минимальному перечню оборудования и по набору производственных помещений не соответствует, в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены следующие помещения: цех вторичной обработки овощей, моечная для столовой посуды, помещение для обработки яиц, доготовочный цех, холодный цех, помещение для нарезки хлеба, раздаточная зона, моечные тары и т д - для приготовления всех блюд выделено одно помещение. На производственном столе, готовят все блюда по меню, используя при этом любые ножи, доски и необходимое оборудование Маркировки нет. В холодильнике не имеются термометры для контроля температурного режима хранения пищевой продукции, особенно при хранении заранее приготовленных заготовок. В холодильнике на заготовках ни на одном не указано дату приготовления, сроки хранения.

Само помещение и оборудование пищеблока было в неудовлетворительном состоянии, о чем свидетельствуют грязные полки холодильников, грязные и не мытые полы пищеблока, мусор на полу. (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 таблица 6.18.). п7.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20

- Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены неизвестного качества отсутствуют протоколы исследований (ст.10 п.2,3(п.1-9) ТР №г.).

-Отсутствуют технологические карты, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом. (п.2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- Лица, работающие в организации общественного питания, не проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительный и периодический медицинский осмотр, вакцинацию, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- Отсутствует назначенное ответственное лицо на предприятии общественного питания, в должностные обязанности которого входит проведение ежедневных осмотров работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.

Результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал (не заводится журнал)6 (п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (не заводится журнал) (п.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.7 п.6 ТР №г).

-В конце рабочего дня не осуществляется обработка всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Столы для посетителей не подвергаются дезинфекции после каждого использования. Готовых к применению дезинфицирующих средств на момент проверки не было. (раздел 3п3.2;3.3 СП2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.11 п.7 ТР №г).

- В нарушении раздел 2.3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Не соблюдают требования по сбору и обращению отходов, нет договора на вывоз мусора

-Перечень не представленных документов:

-Программа производственного контроля, результаты исполнения за три года;

-Документы подтверждающие проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ с результатами его проведения (Акты выполненных работ);

Журнал проверки ремонтных работ;

Журналы контроля температурного режима холодильного оборудования и помещений;

бракеражные журналы,

Журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.

Согласно нормам, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

B соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. B соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п. 2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, a также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, c проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе B соответствии с п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов.

Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст.3 являются пищевая продукция, включающая, в том числе, продукты животного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, а также продовольственное (пищевое) сырье, и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

B соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Истец просит суд:

1. Признать незаконными действия ИП ФИО1 ИНН: <***> ОГРН: № РД, <адрес> по оказанию услуг общественного питания выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Очло» по адресу <адрес>.

2. Обязать ИП ФИО1 прекратить предоставление услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Очло» по адресу <адрес> до:

2.1 обеспечения внутренней отделки производственного помещения предприятия, материалами позволяющие проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

2.2 установки бактерицидного оборудования для обеззараживания воздуха в производственном помещении, где проводится упаковка и формирование готовых блюд в соответствии с п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

2.3 использования пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, только при наличии товаросопроводительной документации в соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

2.4 ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов в соответствии с п. 3.8 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

2.5 проведения дезинсекционных и дератизационных мероприятий в соответствии с п. 2.23 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

2.6 проведения ежедневного осмотра кожных покровов персонала на наличие гнойничковых заболеваний, занесения результатов осмотра в гигиенический журнал в соответствии с п. 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

2.7 обеспечения моющими и дезинфицирующими средствами, предназначенными для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, использования в соответствии с инструкциями по их применению и хранения в специально отведенных местах в соответствии с п. 4.5 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

2.8 провести ежедневный контроль фритюрных жиров с фиксацией и занесением информации о замене фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре(п.4.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

2.9 лицам, работающим в организации общественного питания, провести профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительный и периодический медицинский осмотр, вакцинацию, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

2.10 складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха. (п.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

2.11 проведения производственного контроля, основанного на принципах и в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания в соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Истец и ответчик своевременно извещены о месте и времени судебного заседания, на судебное заседание не явились. Заявлений об отложении судебного разбирательства от них не поступало, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с этим на основании ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Изучив доводы истца, исследовав иные материалы дела, суд приходит к следующему: Управлением Роспотребнадзора по РД в <адрес> на основании Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году.

Результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал (не заводится журнал)6 (п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (не заводится журнал) (п.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.7 п.6 ТР №г).

-Перечень не представленных документов:

-Программа производственного контроля, результаты исполнения за три года;

Журнал проверки ремонтных работ;

Журналы контроля температурного режима холодильного оборудования и помещений;

бракеражные журналы,

Журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.

В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

B соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

B соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п. 2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, a также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе В соответствии с п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, a также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

В соответствии со ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 статьи 17 Закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу части 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В силу изложенного иск надлежит удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ФИО1 - удовлетворить.

1. 1. Признать незаконными действия ИП ФИО1 ИНН: <***> ОГРН: № РД, <адрес> по оказанию услуг общественного питания выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Очло» по адресу <адрес>.

Прекратить предоставление услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Акаро» расположенного по адресу: <адрес> до устранения выявленных недостатков.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.К. Магомедова