<....>
№__ Дело № 2а-4168/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,
при секретаре Федоровой О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 26 мая 2023 г. дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Инте ФИО4, Отделению судебных приставов по г. Инте, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г. Инте об уменьшении исполнительского сбора на 78569 руб., что составляет 25% от общей суммы, обязав вернуть ему указанную сумму.
Определением суда от 03.05.2023 в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Инте ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении слушания по делу не просили. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №__, суд приходит к следующему.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу абзаца 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 21.07.1997) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Судом установлено, что 28.03.2017 возбуждено исполнительное производство №__ на основании исполнительного листа серии №__, выданного 23.01.2017 Интинским городским судом Республики Коми по делу №__ о взыскании стоимости <....> доли квартиры, расположенной по адресу: ____ размере <....> руб., стоимости <....> доли автомобиля <....> в размере <....> руб., взыскании денежных средств в размере <....> руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2, 22.03.2023 исполнительное производство №__ окончено.
31.01.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <....> руб. с должника ФИО3 по исполнительному производству №__.
02.10.2017 возбуждено исполнительное производство №__ на основании исполнительного листа серии №__, выданного 08.05.2017 Интинским городским судом Республики Коми по делу №__ о взыскании задолженности в размере <....> руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2, 28.03.2023 исполнительное производство №__ окончено.
18.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <....> руб. с должника ФИО3 по исполнительному производству №__
02.10.2017 возбуждено исполнительное производство №__ на основании исполнительного листа серии №__, выданного 05.05.2017 Интинским городским судом Республики Коми по делу №__ о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2 задолженности в порядке раздела совместно нажитого имущества <....> руб., 28.03.2023 исполнительное производство №__ окончено.
18.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <....> руб. с должника ФИО3 по исполнительному производству №__
03.08.2017 возбуждено исполнительное производство №__ на основании исполнительного листа серии №__, выданного 28.02.2017 Интинским городским судом Республики Коми по делу №__ о взыскании суммы долга по договору займа в размере <....> руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1, 15.03.2023 исполнительное производство №__ окончено.
18.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <....> руб. с должника ФИО3 по исполнительному производству №__
23.11.2017 возбуждено исполнительное производство №__ на основании исполнительного листа серии №__, выданного 14.11.2017 Интинским городским судом Республики Коми по делу №__ о взыскании суммы займа в размере <....> руб., возмещении расходов в размере <....> руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1, 15.03.2023 исполнительное производство №__ окончено.
31.01.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <....> руб. с должника ФИО3 по исполнительному производству №__.
19.03.2018 исполнительные производства были объединены в сводное с присвоением №__.
В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 определено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
На основании ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Вместе с тем в силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора, в свою очередь суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, либо освободить (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007).
Как отмечается в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (п. 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)).
Поскольку все исполнительные производства в отношении должника ФИО3 были возбуждены в 2017 году, окончены лишь в марте 2023 года, в январе 2018 года и в апреле 2018 года в связи с неисполнением должником ФИО3 в добровольном порядке в установленный законом срок требований, содержащихся в исполнительных листах, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов, доказательств тяжелого материального положения должником суду не представлено, как не представлено и доказательств обращения в суд за рассрочкой либо отсрочкой исполнения решений суда, на основании которых выданы указанные исполнительные листы, постановления о взыскании исполнительских сборов с должника направлялись должнику своевременно, также должнику было известно о вынесенных постановлениях и при их удержании, учитывая что исполнительские сборы должником погашены в полном объеме, все исполнительные производства в отношении должника окончены, то суд не находит основания для удовлетворения требований административного истца. Кроме того, доказательств незаконного взыскания исполнительских сборов суду должником не представлено и судом не добыто, что является основанием для отказа во взыскании с административных ответчиков удержанных сумм исполнительских сборов.
На основании п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
На основании п. 8 ст. 219 КАС РФ и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Поскольку, как указывалось выше, все постановления о взыскании исполнительских сборов направлялись должнику своевременно, также он знал о взысканных суммах исполнительских сборов и при их удержании, все исполнительные производства, в том числе и об удержании исполнительских сборов, в отношении должника окончены в марте 2023 года, в суд с иском административный истец обратился 14.04.2023, то есть с пропуском срока для обращения в суд с иском, что также является самостоятельным основанием для отказа административному истцу в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО3 в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Инте ФИО4, Отделению судебных приставов по г. Инте, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора на 78569 руб., обязании вернуть указанную сумму.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2023.
Судья И.М. Румянцева
<....>
<....>