Дело №

22RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года

Центральный районный суд .... в составе:

председательствующего Овсянниковой М.Ю.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ...., комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор .... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации ...., комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ..... В обоснование требований указано, что прокуратурой .... проведена проверка по публикации, размещенной в сети «Интернет», о ненадлежащем водоотведении, подтоплении жилых домов №, №, №, № по .... в ...., по результатам которой выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации ..... Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения городского округа – .... до <данные изъяты> года. Установлено, что городская закрытая система ливневой канализации в районе зданий, расположенных по адресу: ...., отсутствует. Строительство централизованной системы водоотведения на земельном участке в районе жилых домов №, №, №, № по .... в .... схемой водоснабжения и водоотведения не предусмотрено. Мероприятия по строительству централизованной системы водоотведения поверхностных сточных вод по .... в .... в районе вышеуказанных зданий в муниципальные (иные) программы не включены. Система водоотведения с территории жилых домов №, №, №, № по .... организована посредством воотводного канала, позволяющего отвести талые воды в городскую ливневую канализацию в районе .... сведениям администрации .... муниципалитетом ежегодно принимаются меры по организации водоотведения поверхностных (талых, дождевых) сточных вод на территории города, в том числе по .... с тем, в зимнее время вышеуказанный водоотводной канал промерзает, что приводит к подъему грунтовых вод на вышеуказанных участках, затоплению подвальных помещений частных домовладений, меры, принимаемые органом местного самоуправления, недостаточны и не решают проблему подтопления данных территорий. Вследствие отсутствия организованной системы водоотведения талых и дождевых вод, а также с учетом того, что территория данных домов расположена в ранее существовавшей пойме ...., происходит скопление талых и дождевых вод на территории вышеуказанных зданий. Указанное свидетельствует о непринятии органами местного самоуправления .... достаточных мер по организации водоотведения в рамках установленных законом полномочий в рассматриваемой сфере, что повлекло нарушение прав жителей вышеуказанных домов, а также неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит обязать администрацию ...., комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... в течении 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать водоотведение поверхностных сточных вод в районе жилых домов №, №, №, № по .... в .....

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам письменного отзыва. Пояснила, что по ...., в том числе в районе жилых домов №, №, №, №, проходит ливневая канализация. Указанная ливневая канализация в границах от .... до переулка Лесной находится в муниципальной собственности. Также имеется открытый водоотводной канал, проходящий через участки жилых домов №, №, №, №, по которому сточные воды поступают в ливневую канализацию по .... не представлено доказательств того, что причиной подтопления указанных в исковом заявлении жилых домов является именно ненадлежащая организация отведения поверхностных сточных вод. Указала, что судебной экспертизой не установлен факт подтопления жилых домов.

Представитель ответчика администрации .... ФИО1 А.С. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что согласно топоосновы, представленной комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ...., на территории земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые ...., №, №, № по ...., проходят инженерные сети водоснабжения и канализационная сеть. Кроме того, из топоосновы усматривается наличие септиков на земельных участках, по всей видимости, устроенных землепользователями. Истцом не представлено доказательств того, что причиной подтопления указанных в исковом заявлении жилых домов является именно ненадлежащая организация отведения поверхностных сточных вод.

Третье лицо ФИО8, представитель третьего лица ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644, в зависимости от своего предназначения централизованные системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды), а также сточных вод, образовавшихся в результате производства продукции и (или) оказания услуг (далее - производственные сточные воды), при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

В п. 23 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что сточные воды централизованной системы водоотведения – это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды – это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой .... проведена проверка по публикации, размещенной в сети «Интернет» о ненадлежащем водоотведении, подтоплении жилых домов №, №, №, № по .... в .....

Установлено, что городская закрытая система ливневой канализации в районе зданий, расположенных по адресу: ...., отсутствует. Строительство централизованной системы водоотведения на земельном участке в районе жилых домов №, №, №, № по .... в .... схемой водоснабжения и водоотведения не предусмотрено. Мероприятия по строительству централизованной системы водоотведения поверхностных сточных вод по .... в .... в районе вышеуказанных зданий в муниципальные (иные) программы не включены. Система водоотведения с территории жилых домов №, №, №, № по .... организована посредством водоотводного канала, позволяющего отвести талые воды в городскую ливневую канализацию в районе .....

Согласно выписке из Реестра объектов муниципальной собственности .... от ДД.ММ.ГГГГ, сеть ливневой и дренажной канализации по адресу: .... от строения № до переулка Лесной, протяженностью <данные изъяты> км. принадлежит на праве собственности городскому округу – .... края.

Согласно ответу администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ на участке от .... до .... администрацией .... устроен и обслуживается открытый канал, позволяющий отводить талые, грунтовые воды в городскую ливневую канализацию в районе .... для понижения общего уровня грунтовых вод на участке. Администрацией .... в соответствии с Планом предупредительных мероприятий по снижению негативных последствий пропуска талых и паводковых вод принимаются оперативные меры по организации водоотведения поверхностных (талых, дождевых) сточных вод на территории города, в том числе по .... указанных мер является профилактическим мероприятием по водоотведению, водопонижению сточных вод природного характера. В связи с низкими температурами в зимний период происходит значительное промерзание почвы и существующего водоотводного канала с намерзанием наледи, что приводит к временному подъему грунтовых вод на указанном участке. В рамках снижения негативных последствий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по прочистке и пропариванию водоотводной трубы под тротуаром по .... в районе ..... Еженедельно МБУ «Автодострой» .... проводились работы по очистке от наледи тротуара по .... в районе домов №, №, №. С целью снижения негативных последствий подтопления вышеуказанных жилых домов, дополнительно проведены работы по пропуску грунтовых вод в городскую ливневую канализацию, находящуюся под проезжей частью автомобильной дороги по .... канализация находится в исправном и работоспособном состоянии. В текущем ремонтно-строительном сезоне администрацией .... запланированы мероприятия по устройству прогревающего кабеля для предотвращения промерзания водоотводного канала на участке.

При рассмотрении дела судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО «Центр Кадастра, Оценки и Экспертизы Недвижимости» № от ДД.ММ.ГГГГ в результате визуального обследования земельных участков по адресу: .... выявлено, что они расположены в самом пониженном участке данного района, в ранее существовавшей поймы ..... Из материалов дела следует, что ежегодно наблюдается факт подъема грунтовой воды и выход воды на поверхность отведенных земельных участков и прилегающих территорий, связанный с разгрузкой подземных грунтовых вод, и происходит их подтопление.

Для того, чтобы ответить на поставленные судом вопросы необходимо было время понаблюдать за ситуацией подтопления земельных участков по адресу: .....

В результате визуального обследования спорной территории .... выявлено, что по всей длине земельного участка по адресу: ...., вдоль общей фактической границы с земельным участком по адресу: ...., проходит открытая водоотводная канава (л.д.42, обозначен на топографическом плане), шириной около 0,5 м, представляющая собой углубление в земле, которая отводит поверхностные сточные воды с территорий спорных земельных участков в городскую ливневую канализацию, находящуюся на территории общего пользования по .... ливневой/дренажной канализации для целей отведения поверхностных стоков на каждом земельном участке не предусмотрены.

Сама же открытая водоотводная канава, проходящая по всей длине земельного участка по адресу: ...., со стороны .... заканчивается на границе с территорией общего пользования (тротуаром), далее поверхностные стоки уходят по водоотводной трубе, находящейся под тротуаром, в водоприемник городской ливневой канализации, расположенной у автомобильной дороги.

На момент визуального обследования ДД.ММ.ГГГГ водоотводная канава частично заполнена снегом, но еще не промерзла, и по водоотводной канаве беспрепятственно стекали поверхностные сточные воды в водоприемник городской ливневой канализации (фотографии в приложении №), каких-либо подтоплений спорной территории из-за подъема уровня грунтовых вод выявлено не было.

На момент визуального обследования ДД.ММ.ГГГГ в водоотводной канаве поднялась почти до верха канавы и промерзла, была покрыта толстым слоем льда (фотографии в приложении №), при этом сточные воды стекали подо льдом по водоотводной канаве в водоприемник городской ливневой канализации (фотографии в приложении №), каких-либо подтоплений спорной территории из-за подъема уровня грунтовых вод выявлено не было.

Далее по звонку ФИО4, проживающей в жилом доме по адресу: .... ДД.ММ.ГГГГ проведен визуальный осмотр спорной территории. Осмотр проведен по причине затопления спорной территории (ДД.ММ.ГГГГ) из-за прорыва трубопровода, расположенного на земельном участке по адресу: ...., о чем свидетельствует письмо ООО «Барнаульский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> А также ООО «Барнаульский водоканал» сообщает, что данный трубопровод, расположенный на территории земельного участка по адресу: ...., к централизованным системам холодного водоснабжения, водоотведения .... не подключен и информацией об источнике воды, поступающей в вышеуказанный трубопровод, они не располагают. При запросе суда Росреестром предоставлена выписка из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Российская Федерация, ...., ФИО6, .... имеет общую площадь <данные изъяты> относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства станции понижения уровня грунтовых вод, принадлежит на праве собственности городскому округу - .... края, а также на праве постоянного бессрочного пользования - комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ..... Каких-либо зданий и сооружений на данном земельном участке в едином государственном реестре не зарегистрировано.

При визуальном обследовании выявлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: ...., <данные изъяты> огорожен по периметру, на земельном участке расположены полуразрушенные здания и сооружения недействующего водозабора. В результате осмотра места утечки воды (по сведениям ЕГРН в плановых границах земельного участка по адресу: ...., ФИО6, ....) обнаружен колодец (яма) с заполненной водой (в приложении № указано место прорыва на топографическом плане). Как отмечает ООО «Барнаульский водоканал», причиной утечки воды является разгерметизация фланцевого соединения (заглушки) из-за коррозии болтов. Если посмотреть топографический план спорной территории (приложение №), то можно увидеть, что местом утечки воды является участок инженерной сети водопровода, подключенного к централизованной сети водоснабжения, проходящей по ..... А также на топографическом плане территории (приложение №) можно увидеть, что по земельному участку по адресу: ...., ФИО6, .... проходят недействующие водопроводные сети и канализационная сеть, которая проходит через земельный участок по адресу: ...., ФИО6, .... подключается к централизованной сети водоотведения (канализации), проходящей по .....

А также при осмотре вся территория как земельного участка по адресу: ...., .... ...., так и частично территории спорных земельных участков №, №, № и №, а также территория общего пользования (тротуар) были покрыты льдом, то есть вода из-за прорыва трубопровода на участке №а разлилась по спорной территории и за ночь замерзла. Вода в водоотводной канаве на момент осмотра также промерзла и была покрыта толстым слоем льда (фотографии в приложении №). По словам проживающих на спорных земельных участках №, №, № и № при аварии инженерной сети на участке №а кроме устранения причины затопления, в том числе проводились работы по прочистке ото льда водоотводной трубы под тротуаром рядом с участком № для целей пропуска воды по ней в городскую сеть ливневой канализации.

Далее снова по звонку ФИО4, проживающей в жилом доме по адресу: ...., ДД.ММ.ГГГГ проведен визуальный осмотр спорной территории. Осмотр проведен по причине затопления спорной территории (ДД.ММ.ГГГГ) из-за прорыва трубопровода инженерной сети, но уже не известно, на каком участке произошла авария. Со слов проживающих граждан на спорных земельных участках №, №, № и №, утечка воды произошла из-за прорыва трубопровода водопроводной сети со стороны .... этом ООО «Барнаульский водоканал» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №№И.БВК-27032023-011) отвечает, что централизованная система холодного водоснабжения по .... ДД.ММ.ГГГГ работала в штатном режиме, аварийных ситуаций зафиксировано не было. А также по словам проживающих на спорных земельных участках №, №, № и № при аварии инженерной сети устранены причины затопления, в том числе проводились работы по прочистке ото льда водоотводной трубы под тротуаром рядом с участком № для целей пропуска воды по ней в городскую сеть ливневой канализации.

Следовательно, понаблюдав за спорной территорией в зимний период времени, эксперт приходит к выводу, что подтопление/затопление земельных участков по адресу; .... может происходить из-за:

1. Ненадлежащего состояния инженерных сетей холодного водоснабжения как централизованных, проходящих по ...., так и инженерных сетей холодного водоснабжения, расположенного на земельном участке по адресу: ..... Учитывая, что спорные земельные участки по адресу: .... расположены ниже уровнем, нежели смежные земельные участки, в том числе, находящиеся по ...., то при возникновении аварийных ситуаций на участках инженерных сетей (утечек воды из-за прорыва трубопроводов), вся вода разливается и подтапливает спорные земельные участки и территорию общего пользования со стороны .... подтопления приносят неудобства как собственникам в пользовании своих земельных участков и порчу их имущества, так и неопределенному кругу лиц, которые беспрепятственно пользуются территорией общего пользования. Следует отметить, что в процессе производства судебной экспертизы зафиксированы 2 случая прорыва трубопроводов инженерных сетей холодного водоснабжения (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) и разлива воды по спорной территории, в том числе территории общего пользования (тротуара и автодороги).

Если посмотреть топографический план спорной территории (приложение №), то можно увидеть, что по земельному участку по адресу: ...., ФИО6, .... проходят как действующие, так и недействующие водопроводные сети, а также канализационная сеть, которая проходит через земельный участок по адресу: Алтайский грай, ...., ФИО6, .... подключается к централизованной сети водоотведения (канализации), проходящей по .... земельном участке по адресу: ...., ФИО6, .... находятся полуразрушенные здания, то, предположительно, инженерные сети водопровода и канализации находятся в неудовлетворительном состоянии из-за отсутствия технической эксплуатации (обеспечения и поддержания требуемого состояния). Поэтому, учитывая, что в данном районе трубопроводы инженерных сетей наиболее подвержены коррозии из-за переувлажнения почвы за счет грунтовых вод, то велика вероятность того, что утечка воды и происходит из-за прорыва участков трубопроводов инженерных сетей, расположенных на земельном участке по адресу: ...., пришедших в состояние требующего проведение капитального ремонта или полную замену. А также эксперт не исключает вероятность того, что прорывы трубопроводов происходят и на участках централизованной инженерной сети холодного водоснабжения, проходящей по .....

Следовательно, эксперт рекомендует предусмотреть мероприятия по осмотру и оценке реального технического состояния (в том числе коррозионного износа металла труб) инженерных сетей как централизованного холодного водоснабжения по ...., так и инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, проходящих по земельному участку по адресу: ...., а также при необходимости выполнить мероприятия по техническому содержанию и обслуживанию сетей, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов на участках трубопроводов.

2. Эксперт отмечает, что на местности, где имеет место повышение уровня грунтовых вод, как правило, рекомендуется произвести сначала исследовательские работы грунта, что в дальнейшем помогут предусмотреть мероприятия по организации водоотведения поверхностных и грунтовых вод с земельных участков (ливневую и дренажную систему канализации). Следует отметать, что повышение грунтовых вод может возникнуть как из-за перемещения слоев земли в процессе планировки, застройки не только территорий спорных земельных участков, но и территорий вышележащих смежных земельных участков, так и из-за изменения направления течения грунтовых вод (естественное природное явление). Как правило, уровень грунтовых вод ввиду близости поверхности земли, напрямую зависит от времени года. Таким образом, максимальный уровень бывает после весеннего таяния снегов и обильного выпадения осадков, а снижается уровень, как правило, летом, а зимой достигает своего минимума.

Поэтому понижения уровня грунтовых вод в подвальных помещениях, в подпольях жилых домов, находящихся непосредственно на спорных земельных участках, возможно добиться путем устройства ливневой (дренажной или комбинированной) системы отвода поверхностных вод с территории спорных земельных участков с организацией отвода поверхностного стока в близлежащий водоприемник централизованной ливневой канализации, который находится у дороги рядом с домом № по ...., либо в выгребную яму, расположенную в границах спорных земельных участков, со своевременным откачиванием стоков и очисткой емкостей. Но для устройства системы поверхностного водоотвода на территориях спорных земельных участков с целью минимизации подтоплений или полной ликвидации подтоплений для начала необходимо произвести исследовательские работы грунта на предмет наличия и уровня залегания грунтовых вод, а потом на основании полученных результатов необходима разработка проектной документации сооружений системы ливневой (дождевой) канализации на подтопляемых спорных территориях.

При этом экспертом выявлено несоответствие водоотводной канавы, проходящей по всей длине земельного участка по адресу: ...., нормативным требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Как правило, согласно п.13.4 СП 42.13330.2016 на территории с высоким стоянием грунтовых вод, на заболоченных участках следует предусматривать понижение уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройки путем устройства закрытых дренажей.

При визуальном обследовании выявлено, что проходящая по всей длине земельного участка по адресу: .... водоотводная канава является открытой, проходит на ненормативном расстоянии (менее 3 м.) от фундаментов зданий, расположенных на земельных участках по адресу: ...., тем самым фундаменты и стены зданий подвергаются периодическому замачиванию со стороны водоотводной канавы, что не соответствует требованиям табл.12.5 п.12.35 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89.

А также эксперт отмечает, что водоотводная труба, находящаяся под тротуаром, находится выше границы промерзания, следовательно, в зимний период времени при повышении уровня грунтовых вод вода самотеком не продвигается в сторону ливневого колодца через водоотводную трубу, а поднимается и разливается на близлежащую территорию, в частности на земельные участки по адресу: ...., улФИО6, .... территорию общего пользования, так как при возникновении аварийных ситуаций (разлива воды) в зимний период времени аварийным службам постоянно приходится пропаривать и очищать ото льда водоотводную трубу для целей пропуска воды через нее.

Следовательно, эксперт рекомендует:

- для цепей предотвращения замачивания фундаментов и стен зданий, расположенных на земельных участках по адресу: ...., произвести переустройство существующей открытой ливневой водоотводной канавы на закрытую путем устройства водоотводной трубы в траншее в бетонном канале (обойме, футляре) вдоль фундаментов строений, при этом устройство канала допускается прокладывать на ненормативном расстоянии (менее 3 м.) или вплотную к фундаментам согласно примечанию № к табл. 12.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89»;

- проложить водоотводную трубу под тротуаром ниже границы промерзания с учетом необходимого уклона в сторону ливневого колодца;

- на открытых проблемных участках водоотводной канавы провести мероприятия по устройству прогревающего кабеля для целей предотвращения промерзания открытой.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ эксперт ФИО5, предупрежденная об уголовной ответственности, подтвердила выводы, изложенные в заключении. Пояснила, что происходит подтопление земельных участков по адресу: ...., а также территории общего пользования. В целях исключения подтопления необходимо осуществлять наблюдение за грунтовыми водами, разрабатывать проектную документацию, рассчитывать, где и в каком количестве необходимо проложить водоотводные каналы, а также их диаметр.

В силу части 2 статьи 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

Выводы эксперта, изложенные в заключении судебной экспертизы, с учетом пояснений эксперта, не вызывают у суда сомнений в их правильности и обоснованности.

Принимая во внимание, что заключение эксперта, представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденным об ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт подъема грунтовых вод в районе спорных участков и территории общего пользования доказан и подтвержден представленными доказательствами. То обстоятельство, что экспертом в 2022-2023 г.г. при исследовании и наблюдении подъем грунтовых вод не зафиксирован, об обратном не свидетельствует. О подъеме грунтовых вод ответчиками сообщено прокурору при проведении проверки, а также в многочисленной переписке с собственниками спорных участков.

С учетом изложенного суд полагает, что органы местного самоуправления обязаны организовать водоотведение поверхностных сточных вод в районе жилых домов №, №, №, № по .... в .....

Доводы ответчиков об отсутствии у прокурора права на обращение с иском в суд опровергаются заключением эксперта и ее пояснениями в судебном заседании о том, что подтапливаются не только конкретные земельные участки, но и территория общего пользования, которая их окружает, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд руководствуется следующими положениями.

На основании статьи 13 Устава городского округа – .... края, принятого решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав), к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.30 Устава, администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами .....

Статьей 55 Устава предусмотрено, что администрация города осуществляет организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 62 Устава в целях решения вопросов местного значения на территории города образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа. Иные органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные полномочия администрации города на основании правовых актов городской Думы и главы .....

К иным органам местного самоуправления .... относятся отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в пределах, установленных настоящим Уставом и положениями о них, в том числе Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .....

В силу статьи 67 Устава комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... – орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления и координации деятельности предприятий городского автомобильного, электрического, речного транспорта, дорожного хозяйства, благоустроительного комплекса, городского освещения, связи, организации дорожного движения, исполнения полномочий муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, по благоустройству, озеленению, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, а также по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов.

Положением о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ...., утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, благоустройства, транспорта и связи (п. 1.1).

В соответствии с разделом 2 Положения основными целями и задачами Комитета являются:

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

- организация благоустройства территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, осуществление муниципального лесного контроля;

- организация в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в границах городского округа водоотведения поверхностных сточных вод, в том числе путем прекращения сброса сточных вод в водные объекты с превышением нормативов содержания вредных (загрязняющих) веществ, а также отвода ливневых вод с территории .....

На основании изложенного, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, законодательным и исполнительными органами государственной власти ...., правоохранительными органами, органами местного самоуправления ...., их структурными подразделениями, а также с предприятиями, учреждениями, иными юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

Основными целями и задачами комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... являются, в том числе организация в границах городского округа водоотведения поверхностных сточных вод в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Анализируя указанные нормы закона в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что как администрация ...., так и Комитет являются самостоятельными органами местного самоуправления, при этом Комитет не подотчетен в своих полномочиях администрации .....

Уставом .... закреплены вопросы местного значения городского округа в области водоотведения, данная норма носит общий характер, поскольку устанавливает соответствующее направление деятельности муниципального образования – ...., но не объем полномочий, которыми обладает для решения этого вопроса местного значения администрация .....

При этом конкретное полномочие в указанной сфере закреплено за Комитетом с учетом его компетенции, определенной в Положении о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ...., утвержденном решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Такая обязанность у администрации .... отсутствует.

Так положения ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», также имеют характер общей нормы – поскольку устанавливается соответствующее направление деятельности муниципальных образований, но не объем полномочий, которыми они обладают для решения этого вопроса местного значения.

С учетом изложенного надлежащим ответчиком суд признает комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ...., в связи с чем в требованиях к администрации .... суд отказывает.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев с момента его вступления в законную силу, исходя из объема нарушенного права и характера нарушения, времени, необходимого для производства работ, погодных условий.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части.

Возложить на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение поверхностных сточных вод в районе жилых домов №, № по .... в .....

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова